事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題和對(duì)策

摘要：目前，事業(yè)單位分布在科學(xué)、教育、文化和衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活服務(wù)體系。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的各種問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。同時(shí)，這些問(wèn)題的存在也影響了事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。本文分析了會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及其原因，并提出了一系列解決方案，希望能為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題及對(duì)策

作為社會(huì)服務(wù)的職能組織，事業(yè)單位最突出的特點(diǎn)是它們以政府職能和公共福利服務(wù)為目標(biāo)，更好的建設(shè)社會(huì)和諧環(huán)境。因此，準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)收支和變化是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。其本質(zhì)是非營(yíng)利性、公共性和專業(yè)化。規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，有利于各部門的財(cái)務(wù)管理，同時(shí)控制事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)不良現(xiàn)象。

一、概述

會(huì)計(jì)是通過(guò)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地記錄單位資本流動(dòng)的全過(guò)程，反映和監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位資本流動(dòng)的工作。根據(jù)企業(yè)和事業(yè)單位的性質(zhì)，會(huì)計(jì)核算存在明顯差異。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，需要了解到會(huì)計(jì)基本要素為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，而一般企業(yè)會(huì)計(jì)中會(huì)有所有者權(quán)益、費(fèi)用和利潤(rùn)等要素。在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中，固定資產(chǎn)不折舊，也沒(méi)有利潤(rùn)和利潤(rùn)分配會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度源于國(guó)家財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)制度的合理實(shí)施有利于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。因此，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，我們需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的引用，提高資金利用率，發(fā)揮事業(yè)單位的政治經(jīng)濟(jì)職能。作為會(huì)計(jì)人員，我們有必要克服會(huì)計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)有效手段提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算人員基礎(chǔ)薄弱

目前，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，仍然存在會(huì)計(jì)信息不安全問(wèn)題，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，甚至難以在會(huì)計(jì)報(bào)表中充分顯示信息等問(wèn)題。特別是，有些單位的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力屬于"半路出家"，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，只能處理一些簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)工作。然而，由于缺乏政治敏銳性和必要的繼續(xù)教育，一些單位的財(cái)務(wù)人員在工作中犯了錯(cuò)誤。

（二）不完整的會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)

首先，在我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中，收入和支出報(bào)表相當(dāng)于現(xiàn)金流量表。雖然它能反映公共機(jī)構(gòu)的收入和支出，但不能完全反映公共機(jī)構(gòu)現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的使用情況。第二，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表中，既沒(méi)有反映固定資產(chǎn)和資金變化的專門報(bào)表，也沒(méi)有反映收入和支出報(bào)表中所列固定資產(chǎn)和資金的分錄。第三，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中，上一年度的調(diào)整項(xiàng)目不能動(dòng)態(tài)反映，而"年初結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)貼余額調(diào)整"項(xiàng)目也只反映了本年度發(fā)生的、需要調(diào)整的事業(yè)單位上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼余額。第四，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的會(huì)計(jì)獨(dú)立于單位會(huì)計(jì)、獨(dú)立核算和獨(dú)立報(bào)表。

（三）財(cái)政資金績(jī)效管理不合理

一般在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中，對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系沒(méi)有規(guī)范化。無(wú)法良好的促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，并且其會(huì)計(jì)核算單位責(zé)任意識(shí)薄弱。除此之外，在許多機(jī)構(gòu)中，從領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，都沒(méi)有為財(cái)政資金的使用設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，或者設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)模糊不清，缺乏具體的量化指標(biāo)，使得評(píng)估不方便。在管理制度方面，大多數(shù)單位都有完善的規(guī)章制度來(lái)保證財(cái)政資金使用的合規(guī)性和合法性，但在績(jī)效管理方面缺乏管理制度，這也導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行偏離既定目標(biāo)。

（四）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的有效管理

首先，許多單位購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，有些固定資產(chǎn)在購(gòu)買后不能有效利用，因?yàn)槭孪葲](méi)有組織有效的性能演示或演示結(jié)果不科學(xué)，導(dǎo)致新設(shè)備報(bào)廢。同時(shí)一部分事業(yè)單位對(duì)于需購(gòu)買的固定資產(chǎn)，沒(méi)有對(duì)其類目進(jìn)行嚴(yán)格盤查和交接，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，直接造成固定資產(chǎn)的損壞或損失，資產(chǎn)價(jià)值只留在賬面上，造成國(guó)有資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。第二，按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，借記"事業(yè)支出-資本支出"或"業(yè)務(wù)支出-項(xiàng)目支出"，貸記"零余額賬戶（銀行存款）"，借記"固定資產(chǎn)"，貸記"非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)"。這種記賬方法最突出的問(wèn)題是它導(dǎo)致經(jīng)常性支出的增加。在不折舊的情況下，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值在隨后的會(huì)計(jì)年度中已經(jīng)減少，而賬面價(jià)值仍然是購(gòu)買時(shí)的價(jià)格。當(dāng)固定資產(chǎn)更新?lián)Q代較快時(shí)，以上所述的會(huì)計(jì)核算方式導(dǎo)致“賬實(shí)不符”。因此，現(xiàn)行制度下的"資產(chǎn)負(fù)債表"不能準(zhǔn)確反映單位流動(dòng)固定資產(chǎn)的實(shí)際信息。第三，事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理存在缺陷。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是，在現(xiàn)行制度下，對(duì)使用壽命和攤銷方法沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，單位根據(jù)自己的情況進(jìn)行一次攤銷或分期攤銷。然而，有些機(jī)構(gòu)在使用無(wú)形資產(chǎn)時(shí)不進(jìn)行攤銷，只是在報(bào)廢時(shí)減少一次。因此，無(wú)論采用何種攤銷方法，都無(wú)法準(zhǔn)確反映無(wú)形資產(chǎn)的攤銷情況，使得會(huì)計(jì)信息失真。第四，土地等無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能真實(shí)反映現(xiàn)有土地的價(jià)值，也不能維持和增加國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。

（五）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不足，會(huì)計(jì)核算信息化水平低

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作正在逐步走向成熟。然而，現(xiàn)行的內(nèi)部控制策略和控制機(jī)制難以有效約束員工，也制約了會(huì)計(jì)各方面的銜接，從而嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

三、改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)的措施

（一）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)部控制，注重各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作正常有序發(fā)展的前提條件。首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)職責(zé)有多種形式，需要采取合理的分工方式，明確內(nèi)部控制工作中處理重大事故和會(huì)計(jì)案件的原則，降低案件風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而逐步提高內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值。此外，在加強(qiáng)對(duì)與會(huì)計(jì)部門密切相關(guān)的單位和部門的工作控制的同時(shí)，應(yīng)建立良好的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系，以規(guī)范工作流程和計(jì)劃。作為同一財(cái)政部門，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。事業(yè)單位上級(jí)負(fù)責(zé)人可以定期檢查的方式，加強(qiáng)工作人員的注意，或者隨機(jī)抽查，有效規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，從而有效監(jiān)控事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況。此外，還可以通過(guò)采購(gòu)引入合格的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展具體的監(jiān)管工作，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)工作合理有序的進(jìn)行。

（二）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理

由于事業(yè)單位性質(zhì)的限制，當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員不能被聘用時(shí)，應(yīng)通過(guò)經(jīng)常性的再教育和培訓(xùn)提高其專業(yè)技能，并通過(guò)廉政教育學(xué)會(huì)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和自我修養(yǎng)，他們應(yīng)該能夠堅(jiān)持原則，而不是謀取私利。除此之外，事業(yè)單位需要及時(shí)對(duì)人才進(jìn)行儲(chǔ)存，培養(yǎng)他們上崗技能，以便及時(shí)處理相關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。在協(xié)調(diào)單位各部門職能分工的前提下，我們需要定期展開(kāi)培訓(xùn)，提高各職能部門對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，從而有效提高整體的財(cái)務(wù)管理。

（三）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系

針對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系存在的問(wèn)題，建議增加"事業(yè)單位資金流動(dòng)表"，反映事業(yè)單位現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的流入和流出。建議增加"資金變動(dòng)表"，反映業(yè)務(wù)資金、專項(xiàng)資金和非流動(dòng)資產(chǎn)資金的增減情況。建議增加"固定資產(chǎn)變動(dòng)表"，以反映固定資產(chǎn)的增減、使用狀況、實(shí)際價(jià)值等。建議增加"上年事項(xiàng)調(diào)整表"，動(dòng)態(tài)反映機(jī)構(gòu)需要調(diào)整的上年事項(xiàng)。建議通過(guò)基本建設(shè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合，將基本建設(shè)投資報(bào)表納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系，使基本建設(shè)項(xiàng)目的收入和支出能夠充分反映在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的完整性。此外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系不僅應(yīng)包括所有會(huì)計(jì)信息，還應(yīng)包括對(duì)單位有重大影響的客觀、準(zhǔn)確的部門非會(huì)計(jì)信息，作為會(huì)計(jì)報(bào)表的補(bǔ)充信息。

（四）提高財(cái)務(wù)績(jī)效意識(shí)，完善績(jī)效管理體系

在財(cái)政資金績(jī)效管理中，針對(duì)單位的現(xiàn)狀，首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的績(jī)效管理意識(shí)，還要把績(jī)效管理的理念融入到單位的工作中。二是為每項(xiàng)工作設(shè)定匹配的科學(xué)績(jī)效目標(biāo)，能夠滿足單位的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，能夠滿足量化考核要求。第三，建立合理完善的績(jī)效管理體系，確保財(cái)務(wù)績(jī)效管理的順利開(kāi)展。

（五）建立健全資產(chǎn)管理體系，不斷完善固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算方法

首先，在管理財(cái)務(wù)資產(chǎn)時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管控需要不斷完善，提高核算效率。與此同時(shí)，建立健全的資產(chǎn)管理機(jī)制。其次，將資產(chǎn)折舊法應(yīng)用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，根據(jù)單位資產(chǎn)的實(shí)際情況確定合理的折舊方法和折舊年限。第三，根據(jù)實(shí)際情況，可以委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)單位的真實(shí)土地、房屋和建筑物進(jìn)行評(píng)估，從而真正了解家庭背景。

（六）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化水平

會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位的重要職能部門，需要有完善的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，會(huì)計(jì)核算人員依據(jù)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少數(shù)據(jù)誤差。同時(shí)，財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)的敏感性和及時(shí)性可以協(xié)助工作人員處理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。此外，我們需要分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，水平和垂直、環(huán)比和同比都考慮在內(nèi)。如果變化增加或偏離正常值，分析必須有重點(diǎn)，不得延誤或敷衍了事。此外，我們還需要提高會(huì)計(jì)質(zhì)量。在整個(gè)分析過(guò)程中，我們必須特別注意會(huì)計(jì)科學(xué)性和準(zhǔn)確性，使單位的財(cái)務(wù)狀況真實(shí)表演的數(shù)量。

四、結(jié)論

綜上所述，會(huì)計(jì)作為反映和監(jiān)督事業(yè)單位資金運(yùn)行的有效手段，有助于規(guī)范國(guó)家預(yù)算資金的使用，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整和安全。因此，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況，從根本上改善會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，提高財(cái)務(wù)管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：

劉驍，男，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。