大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用方法探討

摘要：人類社會秩序的維系離不開公共安全管理的范疇，公共安全管理不僅涉及到社會管理有序性，更是體現(xiàn)了人類群體下政治性的體現(xiàn)。在當前大數(shù)據(jù)背景下，販賣人們隱私信息成為灰色產(chǎn)業(yè)盈利渠道，這一方式不僅影響到了個人信用，更是侵害了社會公共安全領(lǐng)域。對此，我國一直不斷地創(chuàng)新發(fā)展，謀求社會管理的基本秩序，推廣公共安全管理的有效應(yīng)用。因而，本文基于大數(shù)據(jù)背景，探討當前大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域通行現(xiàn)狀，針對當前公共安全領(lǐng)域存在的漏洞或不足提出相應(yīng)的完善思路，希望能為營造更加和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共安全領(lǐng)域;個人信用

引言：與計算機、程序等更加注重技術(shù)類領(lǐng)域相比，公共安全管理更偏向于一種秩序性、社會性的領(lǐng)域，尤其是當前大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)的深入結(jié)合，公共管理理論也帶上了智能化時代的色彩。但在當前，我國公共安全管理領(lǐng)域的研究仍然處于起步階段，文獻資料等研究成果也非常少，沒有完全成型的系統(tǒng)性理論基礎(chǔ)支持，對此，本文在研究這一方向時，筆者將從大數(shù)據(jù)及公共安全管理兩個要點進行切入，密切結(jié)合公共安全管理與信息技術(shù)的有效結(jié)合與運用，對大數(shù)據(jù)背景下社會公共安全存在的問題進行深入剖析，分析其中原因，探索解決對策。

一、大數(shù)據(jù)時代下公共安全管理理論解析

（一）公安學中的公安管理理論

我國公共安全部門（簡稱公安）是典型的塊條式管理結(jié)構(gòu)，公安部門不僅負責公共安全領(lǐng)域相關(guān)事務(wù)，還負責公共安全管理方面的研究，如公安管理學、犯罪學等學科等等，作為最早成立且履行公共安全管理職能的組織機構(gòu)，公安部門為大數(shù)據(jù)背景下公共安全秩序的維系起到了極大的作用。在大數(shù)據(jù)的影響下，我國公共安全管理領(lǐng)域逐漸吸取國外理論作為鋪墊，公安部門將維護社會公共安全秩序作為立足點，研究公共安全領(lǐng)域中各類警務(wù)活動及其規(guī)律，這就是公安學及公共安全領(lǐng)域中的主演理論研究，也就是公安學中的公安管理理論。對此，公安部門通過公安管理理論，歸納出維護社會公共安全的規(guī)律與特點，并總結(jié)警務(wù)活動規(guī)律，及時采取對犯罪的預防、控制等有效措施[1]。

（二）管理學中的危機管理理論

在社會普遍認知觀念中，危機代表了某個打破社會秩序的突發(fā)事件或緊急事態(tài)，一般情況下，危機并不僅僅指人遇到危險，更多的是指某種安全狀態(tài)被打破，造成某種安全或社會失序的問題等等，如金融危機、隱私泄露危機、公關(guān)危機等等。危機常常困擾著本土組織的健康生存發(fā)展，組織想要實現(xiàn)社會層面或個人意義方面的戰(zhàn)略，就必須面對危機，并想辦法突出重圍。因此，危機管理理論往往是分析危機產(chǎn)生的原因及發(fā)展的規(guī)律，并摸索危機控制的方法，最初的危機管理理論被應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域，隨著事態(tài)發(fā)展成為一種廣泛性的問題，危機管理理論逐漸被融入多個領(lǐng)域，例如，危機管理理論與公共安全領(lǐng)域相融合，形成了專門的公共危機管理理論[2]。

（三）國際政治學中的國家安全理論

在早期國際政治學領(lǐng)域中，國家安全理論往往更注重本國軍事理論，這里的“安全”是指國家安全、國家在國際舞臺上的安全狀態(tài)，如保障本國利益，完成本國戰(zhàn)略等等，在國際政治學領(lǐng)域中，國家安全理論自誕生之初便得到高度重視，在以往還未形成系統(tǒng)化的國家安全理論之前，國家也會注重防御工事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等保障軍事與經(jīng)濟的發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，國家安全理念和戰(zhàn)略、國家安全的影響因素發(fā)展了極大的轉(zhuǎn)變，國家不僅要重視軍需，更要重視信息，這也是國家安全理論的研究主題。當前，國家安全理論通常包括兩大部分，傳統(tǒng)學派認為，政治安全與軍事安全是最為主要的決定因素，而武裝力量則是維系治安的主要依據(jù)，在保持自身實力下謀求和平與發(fā)展，這是傳統(tǒng)學派的主要思想觀點，但非傳統(tǒng)學派認為，國家安全應(yīng)當包括經(jīng)濟穩(wěn)定、科學發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等等因素，強調(diào)整體性的大的安全觀[3]。

二、當前大數(shù)據(jù)在公共安全管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)源有待準確優(yōu)化

公安工作是屬于絕對一線的工作，公安工作的順利進行離不開基層民警的走訪，在大數(shù)據(jù)時代早期，我國已經(jīng)敏銳發(fā)現(xiàn)了公安工作的重要性，并讓民警深入基層采集、維護數(shù)據(jù)，隨著大數(shù)據(jù)的普及，傳統(tǒng)走訪采集數(shù)據(jù)源的方式已經(jīng)無法滿足工作需求，同時，采集作規(guī)范化程度、信息系統(tǒng)設(shè)計水平、標準化落實情況等十分考察民警操作水平與工作態(tài)度，這使得許多業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)存在多個數(shù)據(jù)之類問題，如數(shù)據(jù)內(nèi)容不準確、不完善、不完整，數(shù)據(jù)維護不及時、不更新、不全面等等[4]。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高

當前，我國大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用水平不高，信息化帶來的大數(shù)據(jù)資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，數(shù)據(jù)標準與規(guī)范制度有待完善。許多地區(qū)的公安部門都存在大數(shù)據(jù)存儲分散，跨區(qū)域共享服務(wù)質(zhì)量與效率不高等問題，甚至對于一些居民信息、經(jīng)濟信息或信用等信息都未能進行深度開發(fā)或綜合利用，這導致公安部門在應(yīng)對相應(yīng)的警務(wù)工作時的時間、精力被無限增加，同時，公安部門警務(wù)工作的開展是分割的，某次案件中涉及到的關(guān)鍵數(shù)據(jù)往往會被埋藏在各個獨立的機構(gòu)、部門甚至地區(qū)中。例如，往年興趣的電信詐騙類案件，嫌疑人往往會將服務(wù)器地點設(shè)立在外省或港澳臺，甚至還會涉及到國外等等，這使得我國公安部門警務(wù)工作難以順利開展[5]。

（三）大數(shù)據(jù)平臺仍需完善管理

從我國警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)與管理現(xiàn)狀出發(fā)，目前，警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺仍然缺少統(tǒng)一的頂層涉及，特別是在運營準入標準等方面，沒有統(tǒng)一的宏觀指導，在警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)中，有部省級的整體部署，也有各警種部門的局部部署，導致部門間各自為政，各種項目立項、經(jīng)費來源渠道不一，設(shè)計標準不一，形成了大量的信息孤島，各部門之間數(shù)據(jù)共享程度低，數(shù)據(jù)重復采集現(xiàn)象嚴重，而警務(wù)工作卻又涉及到大量的、較為全面的數(shù)據(jù)，例如在交通事故中，公安、交通等多個部門均有獨立且分頭采集和儲存數(shù)據(jù)，而大型樓盤、公共場所等機構(gòu)也有各自獨立的監(jiān)控系統(tǒng)，這促使公安部門必須出動人力走訪各部門，促成視頻大數(shù)據(jù)的共享環(huán)境，建立多個視頻數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。

三、大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的有效應(yīng)用方法

（一）更新公共安全管理工作意識

大數(shù)據(jù)意識是公安部門在警務(wù)工作中必須依賴的思維，它是信息化時代下的產(chǎn)物，也是當前計算機思維發(fā)展的最新方向，大數(shù)據(jù)思維指的是對數(shù)據(jù)的全面性重視，而非帶有隨機性質(zhì)的抽樣調(diào)查。因此，大數(shù)據(jù)思維可以被視為是一種重新評判警務(wù)工作效率的標準，也是提高當前數(shù)據(jù)源質(zhì)量的有效方式。數(shù)據(jù)是警務(wù)工作模式的核心，而大數(shù)據(jù)思維是公安部門對大數(shù)據(jù)信息資源的重構(gòu)與組織，對于具體警務(wù)工作來說，只考慮過去歷史分析的數(shù)據(jù)僅僅是一種局限的、狹隘的小數(shù)據(jù)意識，而大數(shù)據(jù)則是要嵌入到整個工作中去。大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用方式指，就是遵循大數(shù)據(jù)思維的基本邏輯，以新的全警應(yīng)用模式，不斷與新的大數(shù)據(jù)相結(jié)合，在新技術(shù)的支持下孕育出新的突破，成為公安部門重要生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力要素。、

（二）整合各類信息資源

整合各類信息資源是打破部門限制，實現(xiàn)信息共享的有效方式，在數(shù)據(jù)化應(yīng)用的今天，信息化已經(jīng)成為公共安全管理不可避免的發(fā)展趨勢，也必然是政府及公安部門未來戰(zhàn)略資源的主要特征，因此，信息化的工作模式必然也會出現(xiàn)相應(yīng)的工作需求，尤其是對政府及公安等部門所掌握的大數(shù)據(jù)整合、共享等方面。一方面，公安機關(guān)部門可以嘗試構(gòu)建上下級之間縱向系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與分級網(wǎng)絡(luò)，整合統(tǒng)一的公安大數(shù)據(jù)平臺;另一方面，公安部門可以發(fā)展橫向水平的電子警務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)， 建立跨系統(tǒng)、跨平臺、跨結(jié)構(gòu)、跨區(qū)域的公安綜合數(shù)據(jù)處理平臺，實現(xiàn)警務(wù)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）搭建面向全景的大數(shù)據(jù)平臺

警務(wù)工作大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當是面向全警，能夠為政府、公安部門提供服務(wù)的一個綜合性應(yīng)用平臺，當前，云計算與數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)成為平臺運營的技術(shù)支撐。在平臺使用設(shè)定中，可以輸入相關(guān)的模型，便于公安部門進行海量數(shù)據(jù)分析，同時，針對其業(yè)務(wù)功能，相關(guān)部門可以將動態(tài)監(jiān)控、預測預警、智能分析、決策支持、民生發(fā)展等內(nèi)容錄入，為政府、公安機關(guān)及其他社會組織提供相應(yīng)的服務(wù)。除此之外，警務(wù)工作大數(shù)據(jù)平臺還可以針對各部門職能設(shè)立相應(yīng)的權(quán)限，將社會公民的應(yīng)用需求也納入到子板塊中去，進一步拉動數(shù)據(jù)資源整合，以滿足和適應(yīng)公安信息化深化應(yīng)用的需求。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，家家戶戶開啟了網(wǎng)上熱潮，網(wǎng)絡(luò)成為了現(xiàn)代人社交的重要渠道，但與此同時，我國當前社會的公共安全問題日益嚴峻。大數(shù)據(jù)網(wǎng)的問世，使得社會各行各業(yè)不斷革新，人類工作、生活及思維方式發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，整個時代也隨之發(fā)生著深刻的變革，并逐漸趨向于智能化發(fā)展方向。

參考文獻：

[1]張春艷. 大數(shù)據(jù)時代的公共安全治理[J]. 國家行政學院學報，2014（05）：100-104.

[2]曾子明，楊倩雯. 面向第四范式的城市公共安全數(shù)據(jù)監(jiān)管體系研究[J]. 情報理論與實踐，2018，41（02）：82-87.

[3]劉志堅，郭秉貴. 大數(shù)據(jù)時代公共安全保障與個人信息保護的沖突與協(xié)調(diào)[J]. 廣州大學學報（社會科學版），2018，17（05）：74-79.

[4]王秀哲. 大數(shù)據(jù)時代公共安全領(lǐng)域個人信息保護的政府責任[J]. 理論探討，2017（04）：52-56.

[5]石立陽. 視頻大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用研究[J]. 現(xiàn)代信息科技，2019，3（13）：160-161+164.

作者簡介：

劉國鑫（1981—），男，漢族，籍貫：廣西北流，單位：桂林長海發(fā)展有限責任公司，職稱：中級工程師。