基于大數(shù)據(jù)的省級(jí)公安智慧監(jiān)管架構(gòu)設(shè)計(jì)

李勝?gòu)V 李攀 李思 趙士偉

摘 要：文中基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建省級(jí)公安智慧監(jiān)管架構(gòu)體系，創(chuàng)建開放業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升業(yè)務(wù)模式，合理再造業(yè)務(wù)流程，解放警力。系統(tǒng)中，監(jiān)所安防感知物聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)信息采集;數(shù)據(jù)服務(wù)中心對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)人員、事件、案件等信息的關(guān)聯(lián)分析研判，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策指揮提供數(shù)據(jù)支撐，反芻監(jiān)所日常業(yè)務(wù)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，該設(shè)計(jì)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公安智慧監(jiān)管;公安監(jiān)管場(chǎng)所;大數(shù)據(jù);安防感知物聯(lián)網(wǎng);關(guān)聯(lián)分析;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

中圖分類號(hào)：TP399文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-1302（2020）06-00-05

0 引 言

作為社會(huì)治安形勢(shì)“晴雨表”的公安監(jiān)管工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，在多方面滯后于公安監(jiān)管工作形勢(shì)發(fā)展需要。2009年以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)相繼出現(xiàn)“躲貓貓死”“喝開水死”“睡覺死”“摔跤死”“洗臉?biāo)馈钡缺槐O(jiān)管對(duì)象非正常死亡事件，僅2018年，公安部監(jiān)所管理局共接報(bào)看守所事故13起，其中脫逃事故1起1人，非正常死亡事故12起12人，造成惡劣社會(huì)影響，嚴(yán)重影響著國(guó)家安全。

2018年6月公安部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》的通知，明確提出監(jiān)管工作應(yīng)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)防轉(zhuǎn)變，運(yùn)用監(jiān)管大數(shù)據(jù)對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施有效管控、防患未然，實(shí)現(xiàn)信息全面感知、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評(píng)估、業(yè)務(wù)智能輔助，推進(jìn)勤務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高駕馭復(fù)雜監(jiān)管形勢(shì)的能力，更好地履行法定職責(zé)。

1 智慧監(jiān)管框架體系

在公安部公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧警務(wù)建設(shè)的總體框架下，遵循公安監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)律，確定公安智慧監(jiān)管的建設(shè)目標(biāo)為：構(gòu)建“全領(lǐng)域智慧防控、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全業(yè)務(wù)智慧指導(dǎo)”體系架構(gòu)，打造“忠誠(chéng)、平安、法治、文明、智慧、有為”監(jiān)管。

公安智慧監(jiān)管四個(gè)智慧體系通過三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)和

一個(gè)基礎(chǔ)保障來構(gòu)建實(shí)現(xiàn)。三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)分別為數(shù)據(jù)資源建設(shè)、關(guān)鍵系統(tǒng)或者平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。公安智慧監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)如圖1所示。

作為承上啟下落地的重要一環(huán)，省級(jí)智慧監(jiān)管建設(shè)則顯得尤為重要，框架體系如圖2所示。其中，監(jiān)管系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心由監(jiān)所管理總隊(duì)統(tǒng)一建設(shè)，監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)和監(jiān)所安全管控物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)由各監(jiān)所按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。該架構(gòu)突顯大數(shù)據(jù)深度分析和共享，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集和智能應(yīng)用，平臺(tái)和數(shù)據(jù)的聯(lián)匯貫通。力求通過信息化手段提升工作效能、實(shí)時(shí)便捷處理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理精細(xì)度，確保安防無盲區(qū)、信息無孤島，并通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面立體化的“智慧監(jiān)管”創(chuàng)新。

省級(jí)公安智慧監(jiān)管建設(shè)從下面三方面進(jìn)行論述。

2 監(jiān)管業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)

監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)依據(jù)《看守所執(zhí)法細(xì)則（2013版）》《看守所工作規(guī)范性文件匯編》《監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作叢書》等法律法規(guī)和政策性文件要求，立足于省級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和監(jiān)管場(chǎng)所業(yè)務(wù)需求，采用“開放平臺(tái)框架+應(yīng)用”的模式構(gòu)建，為監(jiān)管業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的大平臺(tái)。開放平臺(tái)框架提供統(tǒng)一的運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)交換機(jī)制以及用戶和權(quán)限認(rèn)證機(jī)制，各監(jiān)管業(yè)務(wù)崗位根據(jù)業(yè)務(wù)和職權(quán)需求，定制應(yīng)用掛載到開放平臺(tái)框架中，供監(jiān)管用戶使用。監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)充分使用執(zhí)法辦案平臺(tái)、全國(guó)在逃人員信息庫(kù)、全國(guó)律師基礎(chǔ)信息庫(kù)等已有資源庫(kù)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。

監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)由開放平臺(tái)框架和定制的應(yīng)用組成，根據(jù)不同用戶權(quán)限開放不同應(yīng)用模塊。監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)如圖3所示。其中，應(yīng)用包括定制應(yīng)用以及應(yīng)用的展現(xiàn)形式;開放平臺(tái)框架包含平臺(tái)基礎(chǔ)功能、支撐基礎(chǔ)功能運(yùn)行的服務(wù)以及整個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)管理。監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)由定制應(yīng)用APP和開放平臺(tái)框架組成，如圖3所示。其中，定制應(yīng)用包括展現(xiàn)層和應(yīng)用層兩部分;開放平臺(tái)框架包含服務(wù)層和數(shù)據(jù)層。

（1）數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層用于監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理，本平臺(tái)包含兩類數(shù)據(jù)：監(jiān)管數(shù)據(jù)，平臺(tái)內(nèi)用戶日常工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù);公共資源庫(kù)，已有數(shù)據(jù)資源。

（2）服務(wù)層

服務(wù)層為應(yīng)用層的各類APP提供服務(wù)支撐，包括：數(shù)據(jù)交換服務(wù)，為上層應(yīng)用與數(shù)據(jù)層進(jìn)行數(shù)據(jù)交換提供服務(wù)支撐;業(yè)務(wù)流服務(wù)，將監(jiān)管工作中的各類業(yè)務(wù)流程化，根據(jù)用戶的操作請(qǐng)求，調(diào)用對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)模塊進(jìn)行處理，以規(guī)范監(jiān)管工作流程;安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的權(quán)限管理，并為數(shù)據(jù)傳輸安全提供支撐;日志服務(wù)，對(duì)平臺(tái)操作痕跡的記錄，從用戶登錄平臺(tái)開始，就進(jìn)行操作日志的記錄;報(bào)表服務(wù)，用于管理監(jiān)管業(yè)務(wù)相關(guān)的各類報(bào)表;終端管理，對(duì)監(jiān)所內(nèi)的智能終端進(jìn)行管理;數(shù)據(jù)接口服務(wù)，按照權(quán)限向各定制應(yīng)用APP進(jìn)行數(shù)據(jù)共享;消息引擎，主要對(duì)監(jiān)管平臺(tái)內(nèi)各類消息的管理，主要包括用戶間的消息發(fā)送和查看、所內(nèi)各類通知的管理、以及各類預(yù)警信息提示的管理。

（3）應(yīng)用層

應(yīng)用層為展現(xiàn)層提供后臺(tái)支撐，將總隊(duì)業(yè)務(wù)APP和看守所業(yè)務(wù)APP進(jìn)行分類管理。各定制應(yīng)用APP按照接入標(biāo)準(zhǔn)接入平臺(tái)。

（4）展現(xiàn)層

監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)定制的應(yīng)用APP人機(jī)交互形式主要有兩種。一是通過PC端瀏覽器，輸入指定網(wǎng)址后鏈接到平臺(tái)，使用合法認(rèn)證方式登錄后，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的權(quán)限，使用規(guī)定的應(yīng)用模塊。二是以智能終端中的應(yīng)用APP形式，固化特定用戶權(quán)限范圍內(nèi)能使用的應(yīng)用模塊。智能終端包括：監(jiān)室內(nèi)智能終端、監(jiān)室外智能終端、一體機(jī)、手持終端等。

3 數(shù)據(jù)服務(wù)中心

以監(jiān)所管理的“防控、管理、服務(wù)、指導(dǎo)”4項(xiàng)業(yè)務(wù)為核心，通過“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”“數(shù)據(jù)知識(shí)化”“知識(shí)實(shí)戰(zhàn)化”“實(shí)戰(zhàn)智慧化”四大環(huán)節(jié)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建省級(jí)智慧監(jiān)管“智慧中樞”，形成“智感、智算、智數(shù)、智思、智服、智管”的6個(gè)智慧化業(yè)務(wù)能力，科技賦能，不斷促進(jìn)各地監(jiān)所管理水平的升級(jí)進(jìn)化。省級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)中心架構(gòu)如圖4所示?！爸歉?、智算、智數(shù)、智思、智服、智管”的6個(gè)智慧化業(yè)務(wù)能力具體包括：

（1）智感。省級(jí)智慧監(jiān)管“智慧中樞”的感知神經(jīng)，具體包括智能視頻監(jiān)控、音頻采集、安全檢查、監(jiān)區(qū)門禁、監(jiān)室安全警戒、應(yīng)急報(bào)警、電子周界、武警安防、電子腕帶、生物特征采集與應(yīng)用、防誤放、外出防脫逃、車輛外出管控、交互終端、附物管理、電教化、民警安全警戒、崗位終端應(yīng)用、管教談話、訪客管理、自助提訊與律師會(huì)見、信息發(fā)布等若干個(gè)安防感知模塊為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“智能感智”能力的構(gòu)建。

（2）智算。智慧監(jiān)管“智慧中樞”的物理基礎(chǔ)，具體實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、安全資源的云化管理，實(shí)現(xiàn)彈性伸縮“智能計(jì)算”能力的構(gòu)建。

（3）智數(shù)。省級(jí)智慧監(jiān)管“智慧中樞”的知識(shí)源泉，利用分布式大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管各系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)的匯聚融合，圍繞監(jiān)管業(yè)務(wù)中的被監(jiān)管人、監(jiān)所設(shè)施、監(jiān)所管理業(yè)務(wù)、案情情報(bào)、監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)所管理的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)省級(jí)市“監(jiān)管綜合數(shù)據(jù)庫(kù)”，構(gòu)建監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“智能數(shù)據(jù)融合管理”能力。

（4）智思。省級(jí)智慧監(jiān)管“智慧中樞”的思考內(nèi)核，利用標(biāo)簽畫像、機(jī)器學(xué)習(xí)、研判模型、自然語言處理、知識(shí)圖譜，針對(duì)監(jiān)所管理過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分色預(yù)警防控、監(jiān)管服務(wù)的提效增能、監(jiān)所管理的流程優(yōu)化，以監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)為業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的載體、以智慧監(jiān)管三維實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)為展現(xiàn)承載的容器，構(gòu)建省級(jí)監(jiān)管的“孿生數(shù)據(jù)監(jiān)所”在數(shù)據(jù)世界實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)一對(duì)一映射，利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)學(xué)習(xí)監(jiān)所業(yè)務(wù)規(guī)律，構(gòu)建省級(jí)“監(jiān)管智慧思維”能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)從線下操作到“雙線并行、線上融合”的方向推進(jìn)。省級(jí)監(jiān)管“孿生數(shù)據(jù)監(jiān)所”如圖5所示。

（5）智服。省級(jí)智慧監(jiān)管“智慧中樞”的驅(qū)動(dòng)力，以監(jiān)所管理過程中的運(yùn)行狀態(tài)全維分析、監(jiān)所警務(wù)情報(bào)研判、安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、運(yùn)行效能動(dòng)態(tài)分析為目標(biāo)，構(gòu)建搜索、全息檔案、人員評(píng)估、監(jiān)管報(bào)表、指令流轉(zhuǎn)、智能預(yù)案等基礎(chǔ)工具，提升監(jiān)管民警的過做效率，構(gòu)建省級(jí)監(jiān)管的智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，形成“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)管業(yè)務(wù)智能升級(jí)新生態(tài)，如圖6所示。

（6）智管。省級(jí)智慧監(jiān)管“智慧中樞”的運(yùn)作模式，以被監(jiān)管人員在監(jiān)所內(nèi)的全生命周期活動(dòng)分析預(yù)警為例，以歷史同類被押人員數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)生成人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，針對(duì)被監(jiān)管人員各階段異常行為特點(diǎn)，提供智能預(yù)警。結(jié)合監(jiān)所內(nèi)數(shù)據(jù)（歷史被監(jiān)管人員收押、過渡期、各類談話（例行談話+八必談）、違規(guī)行為、案情變化、出所就醫(yī)、會(huì)見、生活購(gòu)物等）和警務(wù)數(shù)據(jù)（前科、社會(huì)關(guān)系、業(yè)務(wù)屬性等）構(gòu)建人員全息畫像，對(duì)待分析被監(jiān)管人員的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，如在收押階段，針對(duì)待收押人員的特殊屬性，模型智能提供高風(fēng)險(xiǎn)人員全息背景分析;在過渡期，針對(duì)被監(jiān)管人員的情緒波動(dòng)、異?，F(xiàn)象，對(duì)人員自殺風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警;在談話過程中，針對(duì)談話對(duì)象的異常特征進(jìn)行分析對(duì)被監(jiān)管人員情緒的異常波動(dòng)提供預(yù)警等，構(gòu)建省級(jí)監(jiān)所智能管理新模式，如圖7所示。

4 安防感知物聯(lián)網(wǎng)

圍繞監(jiān)區(qū)安全、身份和行為感知、精細(xì)管理、民警執(zhí)法、便民服務(wù)5大方向，使用傳感技術(shù)，進(jìn)行全方位立體智能感知，實(shí)現(xiàn)精確管控，消除安全隱患。在監(jiān)區(qū)部署高清網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、拾音器、相控陣?yán)走_(dá)周界防護(hù)網(wǎng)絡(luò)、智能門禁設(shè)備、監(jiān)室內(nèi)外智能終端等先進(jìn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，全方位立體化管控整個(gè)監(jiān)區(qū)，提升監(jiān)管場(chǎng)所安全防范能力。部署被監(jiān)管人員/民警位置和狀態(tài)感知終端、智能多媒體電教系統(tǒng)、智能監(jiān)室內(nèi)外終端、智能門禁系統(tǒng)、智能音視頻感知系統(tǒng)、外出押解指揮系統(tǒng)等智能感知設(shè)備和終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管人員、民警、車輛、監(jiān)區(qū)環(huán)境的全方位立體管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的精細(xì)化管理。建設(shè)智慧監(jiān)所三維實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，是集監(jiān)管場(chǎng)所前端所有安防子系統(tǒng)的顯示、交互、報(bào)警等功能于一體，統(tǒng)一集成在一個(gè)框架下完成相應(yīng)的設(shè)備操作及管理，為監(jiān)所安全提供統(tǒng)一的三維可視化管控系統(tǒng)。三維實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)匯聚等環(huán)節(jié)獲取到各安防子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，通過三維地理信息系統(tǒng)諸多功能模塊，滿足監(jiān)所監(jiān)控中心用戶可視指揮調(diào)度業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)區(qū)一體化聯(lián)防。

安防感知物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)圖圖8所示。

5 結(jié) 語

全省范圍內(nèi)，構(gòu)建監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化全局一盤棋，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，規(guī)范業(yè)務(wù)管理和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)全局范圍內(nèi)監(jiān)管大數(shù)據(jù)大平臺(tái)的支撐作用，最終達(dá)到全省數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、業(yè)務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)一致、信息化管理規(guī)范精細(xì)。力求通過信息化手段提升工作效能、實(shí)時(shí)便捷處理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理精細(xì)度，確保安防無盲區(qū)、信息無孤島，并通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面立體化的“智慧監(jiān)管”創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]公安部監(jiān)所管理局.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》的通知[Z].北京：公安部監(jiān)所管理局，2018.

[2]公安部監(jiān)所管理局.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)看守所安全工作的指導(dǎo)意見》的通知[Z]. 北京： 公安部監(jiān)所管理局，2019.

[3]李勝?gòu)V，李莉，王冠.人工智能在監(jiān)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用[J].中國(guó)安防，2018（11）：79-83.

[4]李毅，張輝.大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)公安應(yīng)急保障工作的思考[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，20（1）：69-72.

[5]李勝?gòu)V，李莉，譚林.大數(shù)據(jù)技術(shù)在公安智慧監(jiān)管建設(shè)中的應(yīng)用

[J].中國(guó)安防，2018（9）：69-76.

[6]張樂樂，楊彬，劉輝，等.公安智慧監(jiān)管中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用分析[J].中國(guó)新通信，2019，21（22）：115.

[7]吳菊龍.基于大數(shù)據(jù)建設(shè)公安智慧監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)[J].中國(guó)安全防范技術(shù)與應(yīng)用，2018（6）：37-45.

[8]顧照榮，揭萍.“智慧監(jiān)所”：公安監(jiān)管模式現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑探析：以海寧市看守所為例[J].公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)），

2017（2）：104-108.

[9]秦飛.“智慧監(jiān)所”建設(shè)的理念、特點(diǎn)及影響[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2018，28（6）：20-26.

[10]宋曉輝，柴龍.大數(shù)據(jù)治安防控體系建設(shè)問題及對(duì)策分析[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，34（1）：12-16.