簡述建設(shè)工程施工成本管理——項目準備階段

張賢

摘 要 2020年為確保實現(xiàn)我國全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，各地財政推出了多個基建重點項目，在市政城建項目建設(shè)過程中，如何有效地對成本進行管控成為建筑企業(yè)經(jīng)營管理的重要課題，按工程項目的三個階段（項目準備階段、施工階段、竣工階段），本文主要論述項目準備階段（投標報價）經(jīng)營管理活動對施工成本的影響及應(yīng)采取的措施。

關(guān)鍵詞 市政城建項目;施工成本管理;投標報價

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在外貿(mào)出口和內(nèi)需消費動力不足的情況下，各地建設(shè)工程項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)馬力全開，基建重點項目紛紛復(fù)工。受疫情影響，建筑市場實際發(fā)生的人工、材料及機械臺班租賃費用均大幅波動，給施工企業(yè)成本控制增加了難度，也對施工企業(yè)的成本管理和控制提出了更高的要求，作為施工企業(yè)要提高成本管理意識，建立完善的成本管理體系。

建設(shè)工程生命周期劃分為：項目立項階段、項目準備階段、項目實施階段、交付使用階段，而承包人項目成本管理是貫穿在工程建設(shè)自項目準備階段直到交付使用階段的全過程控制，其中項目準備階段的投標工作是經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，提高投標工作的管理水平必須給予高度重視。

1投標階段的成本管理

1.1 投標部門的設(shè)立

施工企業(yè)的投標工作投標工作涉及施工組織設(shè)計方案的選用、人員派遣、物資和機械設(shè)備的供應(yīng)、成本計劃及投融資資金投入等，所以需要各有關(guān)部門通力合作，因此設(shè)立一個部門專門負責(zé)管理是必要的。

人員配備應(yīng)由資格預(yù)審資料搜集人員、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟管理人才、金融會計專業(yè)人才、合同管理人才等組成。資格預(yù)審收集人員包括收集企業(yè)的有關(guān)信息，例如企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、主要施工經(jīng)歷、主要獲獎業(yè)績、社會信譽等;專業(yè)技術(shù)人才指掌握土建、安裝、綠化等各專業(yè)技能最新信息且具有豐富經(jīng)驗的從業(yè)人員，從公司實際情況出發(fā)，選擇最優(yōu)的技術(shù)方案;經(jīng)濟管理人才是指熟悉各施工工藝和工料機消耗水平，根據(jù)圖紙編制工程量清單，運用調(diào)查、分析、預(yù)測等方法結(jié)合施工組織設(shè)計編制預(yù)算標底;金融會計專業(yè)人才是指具有從事投融資、貸款、保函、保險等從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人員;合同管理人才需具備掌握相關(guān)法律、法規(guī)、熟悉合同條款，深入分析合同風(fēng)險，能處理因合同風(fēng)險帶來的索賠問題的專業(yè)人員[1]。

1.2 投標階段的市場調(diào)查

（1）擬投標項目情況的調(diào)查。了解擬投項目投資是否到位、業(yè)主資信情況、合同履約情況，業(yè)主以往工程款支付方式，在其他項目上有無拖欠工程款的情況。

（2）競爭對手信息的收集?？梢栽谡袠舜頇C構(gòu)組織的標前會、現(xiàn)場踏勘中分析潛在參與單位，收集潛在參與單位的信息;充分了解對手的實力、資質(zhì)條件、信譽狀況;對競爭對手的經(jīng)營情況進行了解，往往經(jīng)營狀況不理想的公司會采取低價投標，對于新進入本地市場的施工單位，其也會采用的低價投標;對于有實力并且經(jīng)常采用低價中標的公司要給予重視。

（3）商業(yè)市場調(diào)查。仔細閱讀招標文件、圖紙、招標工程量清單等，計算各分部分項工程量并統(tǒng)計工、料、機，通過企業(yè)以往類似工程成本指標進行成本測算;通過有意合作的當(dāng)?shù)胤职塘私鈩趧?wù)用工及機械情況;了解材料市場的供應(yīng)情況和質(zhì)量標準及價格信息;了解施工場地租用價格;涉外項目需要了解外地經(jīng)營許可證的稅率、特種設(shè)備備案成本、竣工備案成本等。

2施工項目投標策略的制定

投標策略的分析方法為定性分析和定量分析，定性分析中投標人為開拓市場、企業(yè)現(xiàn)有任務(wù)少或者無后繼工程時，會以求生存以成本報價進行競標;一般來說投標項目若是企業(yè)的優(yōu)勢項目，在充分了解投標項目風(fēng)險、競爭對手的實力等各方面因素要投盈利標，除了定性分析還需要定量分析方法，定量分析采用的是評分法，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)的武城建﹝2018﹞89號文“市城建委關(guān)于印發(fā)《武漢市建設(shè)工程工程量清單計價招標評標規(guī)程》的通知”對經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法的評審內(nèi)容及評分標準有詳盡描述，投標時按武城建﹝2018﹞89號文的評分標準進行模擬打分，并在充分了解競爭對手的情況下模擬對手得分情況，優(yōu)化投標文件以提高得分達到中標的最終目的[2]。

2.1 投標報價的策略

施工條件差、工期急、支付條件不理想的可以報價相對高點;工作簡單、工程量大、急于打開新市場、老項目在新項目附近、新項目附近老項目接近完工短期突擊可以完成新項目、支付條件好的可以報價相對低點。

預(yù)計今后工程量會增加的，例如地基換填、地基承載力不夠等隱蔽工程可以相對報高點;對于投標時圖紙未能達到施工深度的報價需要考慮風(fēng)險敞口，例如因容積率因素調(diào)整墻體進行拆改，拆除改造工程往往需要現(xiàn)場測定且拆改次數(shù)不止一次，苗木移栽通常在現(xiàn)場施工時不會一次到位需要考慮場內(nèi)轉(zhuǎn)運及苗木損毀等可以相對報高點。

工程量清單報價中的項目特征描述材料選用的技術(shù)標準相對規(guī)范較高的材料可以進行優(yōu)化，單價相對報低點，并在施工組織設(shè)計中對此部分進行描述，中標后此部分可認為建設(shè)方認可了投標，因此也認可了此項“優(yōu)化”。

市政工程中的交通、電信、電力等專業(yè)工程經(jīng)常由業(yè)主或政府部門指定，此部分的工程費用進入總承包造價的專業(yè)工程暫估價中，在中標后專業(yè)分包方會以各種理由提高分包價格，因市政項目總造價一般不能超過概算批復(fù)，提高了專業(yè)分包價格將使總承包方處于被動局面，解決的辦法可以在投標前接洽幾家專業(yè)分包商分別報價，選擇合理低價的簽訂協(xié)議，在投標文件技術(shù)標中列明需要專業(yè)分包的項目，并在投標函投標人提供的其他資料中列出專業(yè)分包的單位名稱，且要求該專業(yè)分包人提供投標保函[3]。

3施工準備階段的成本控制總結(jié)

建設(shè)工程生命周期貫穿于工程建設(shè)前期的咨詢、設(shè)計、招投標、合同簽訂，一直到工程竣工保修期結(jié)束，作為承包方往往需要低利潤，以合理低價的形式參與競標，因此，作為承包商必須了解競爭對手，在認真研究招標文件的基礎(chǔ)上，選擇合理的施工方案，根據(jù)工期、質(zhì)量、材料等幾個關(guān)鍵因素確定招標項目的估算價格以爭取中標。

參考文獻

[1] 王春旺.建設(shè)工程項目管理[M].北京：石油工業(yè)出版社，213：8.

[2] 現(xiàn)代交通遠程教育教材編委會.公路工程招標投標與合同管理[M].北京：北京交通大學(xué)出版社，2004：217.

[3] 楊銳，王兆.建設(shè)工程招投標與合同管理[M].北京：人民郵電出版社，2018：73.