淺議土建工程造價預(yù)算的合理編制與有效管理

常麗娟

摘 要 受到傳統(tǒng)管理模式的制約，土建工程在造價預(yù)算管理方面存在一定缺陷，無論是思想觀念還是管理形式，包括人員素質(zhì)等方面都有不足之處。推進(jìn)土建工程造價預(yù)算，朝向合理編制發(fā)展，實現(xiàn)有效管理，需要實現(xiàn)陳舊觀念轉(zhuǎn)變、落實前期工作，與此同時，還要強(qiáng)化管理前瞻性，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)，以提高預(yù)算業(yè)務(wù)專業(yè)水平。

關(guān)鍵詞 土建工程;造價預(yù)算;編制;管理

引言

后危機(jī)時代背景下，建筑行業(yè)面臨的市場競爭挑戰(zhàn)日益激烈，成本控制越來越成為向管理要效益、以管理促收益的重要手段。實現(xiàn)成本控制強(qiáng)化，管理效果突出，使預(yù)算成為控制造價的核心手段之一。

1管理問題

（1）重視程度不足。長期以來，在涉及土建工程項目管理過程時，包括管理層與各作業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的眾多成員對于工程造價的預(yù)算一起缺乏足夠重視。往往只將關(guān)注的角度停留在具體工程造價方面，而對做好預(yù)算相對忽視。對于一些管理管理者，其認(rèn)識不高，以為造價預(yù)算僅僅是輔助手段，即便不盡準(zhǔn)確也無傷大雅。由此就會導(dǎo)致不良后果，制約土建工程造價預(yù)算管理水平的提高[1]。

（2）管理相對滯后。由于思想層面缺少重視，針對土建工程造價的管理多年來只出現(xiàn)在實際作業(yè)與規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)差異時，往往是事后才進(jìn)行分析判斷。這樣的做法，不僅使造價管理的主動性降低，及時性也難得到保證。

（3）人員素質(zhì)影響。由于受到觀念和管理模式陳舊的束縛，不少預(yù)算人員難以在理論知識層面得到持續(xù)提升，實踐工作時也相對缺乏經(jīng)驗積累[2]。因此部分預(yù)算人員在識圖、定額及造價影響因素等有關(guān)方面缺乏深入了解和熟練掌握，致使造價預(yù)算，與工程實際成本之間存在差距，這就會降低管理品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2合理編制造價預(yù)算與實施有效管理途徑

2.1 轉(zhuǎn)變觀念、完善預(yù)算準(zhǔn)備

土建工程造價管理是涉及多個施工環(huán)節(jié)的重要管理節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)造價預(yù)算是提高土建工程經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的組成部分，并非只是邊緣化的輔助手段。因此，轉(zhuǎn)變陳舊觀念至關(guān)重要。

企業(yè)需要形成自上而下重視和關(guān)注造價預(yù)算管理的良好氛圍，并在管理實踐中不斷加以強(qiáng)化和突出。

針對工程建設(shè)前期所對應(yīng)的準(zhǔn)備工作。具體來說，就是預(yù)算人員既要主動收集涉及項目造價的各種報表、文件或合同、協(xié)議等書面材料，而且預(yù)算人員要更加積極地深入工程現(xiàn)場與施工人員加強(qiáng)溝通交流[3]。只有完善前期準(zhǔn)備，預(yù)算人員才能在后續(xù)的實務(wù)工作中奠定更加扎實的基礎(chǔ)，在原始數(shù)據(jù)層面擁有更高的準(zhǔn)確性和客觀性。

2.2 提高管理的前瞻性

土建工程造價預(yù)算，這是應(yīng)該在施工前就做好造價預(yù)估。而要改變傳統(tǒng)模式下相對滯后的管理狀態(tài)，就需要不斷提高造價預(yù)算管理的前瞻性。這不僅需要預(yù)算人員加強(qiáng)對于工程圖紙的熟悉程度，也需要預(yù)算人員利用多種預(yù)算手段提高造價預(yù)算的時效性和可靠性。

比如，在讀圖識圖過程中，預(yù)算人員需要在熟讀圖紙的基礎(chǔ)上做到深刻記憶。一方面，圖紙是形象化的項目表達(dá)方式，讀圖和識圖能夠幫助預(yù)算人員掌握土建工程的結(jié)構(gòu)、類型、內(nèi)容。讀圖識圖的過程應(yīng)當(dāng)是先結(jié)構(gòu)圖后施工圖。但應(yīng)始終基于造價預(yù)算編制的角度，通過不斷刪減阻礙預(yù)算編制的元素，最終形成對造價預(yù)算的立體圖示。另一方面，加深對圖紙的記憶則是為了在對比現(xiàn)實施工狀態(tài)時提高效率，并不斷降低出現(xiàn)疏漏的情況。

又如，影響土建工程造價的各種因素中，工程量是核心和關(guān)鍵。而工程量因為項目類型的不同而存在不小的差異，對造價預(yù)算是巨大的核算壓力。因此預(yù)算人員在開展工程量核算時，應(yīng)當(dāng)綜合利用多種計算技術(shù)和手段。比如，對于數(shù)量多但有一定規(guī)律性或有相似原則可循的項目時，不妨充分借助計算機(jī)與信息技術(shù)的幫助，而在相對靈活的項目計算時可以采用人工計算。此外，為不斷提高預(yù)算的準(zhǔn)確度，預(yù)算人員還應(yīng)依據(jù)企業(yè)的實際要求，結(jié)合市場變動綜合考慮涉及材料工具等價格開展預(yù)算。

再如，建筑行業(yè)管理規(guī)范是直接影響土建工程造價預(yù)算質(zhì)量的重要因素。優(yōu)秀的預(yù)算管理人員需要在平時下大力氣熟悉和掌握各項行業(yè)管理規(guī)范條例的要求和內(nèi)容。比如建筑行業(yè)中通行的大量標(biāo)準(zhǔn)圖集。這類圖集中往往涵蓋了項目造價相關(guān)的大量數(shù)據(jù)、規(guī)則與算法，對提高工程量核算質(zhì)量和速度大有幫助。若能夠做到對于圖集等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)爛熟于胸，則不但在造價預(yù)算實踐中能夠大幅提高工作速度，而且能夠在更大程度上避免出現(xiàn)錯算或漏算的問題。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)

縱觀建筑行業(yè)與預(yù)算有關(guān)人員的隊伍結(jié)構(gòu)和人員組成不難發(fā)現(xiàn)，長期以來，建筑行業(yè)和企業(yè)中能夠擁有相對專業(yè)預(yù)算管理人才者并非主流。除了少數(shù)規(guī)模化、系統(tǒng)化的大型建筑企業(yè)能夠在預(yù)算管理中具備自有人才隊伍外，其余企業(yè)更多采取臨時性措施選擇預(yù)算人員。這些企業(yè)或是通過介紹或是臨時招攬人員，但進(jìn)入工程項目預(yù)算管理環(huán)節(jié)的工作人員對于企業(yè)和項目相對陌生，常常只能憑借以往的工作經(jīng)驗或工程印象相對盲目地開展預(yù)算管理。如此一來，項目造價預(yù)算便極易出現(xiàn)偏離建設(shè)目標(biāo)乃至潛藏錯漏的風(fēng)險。

因此，從長遠(yuǎn)的發(fā)展看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)持之以恒地開展人才教育與培養(yǎng)工作，不斷提高自有人才的綜合素質(zhì)。對施工企業(yè)而言，需要從內(nèi)部人員展開人才選拔，挑選資質(zhì)和潛質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)人才，由其承擔(dān)工程造價預(yù)算管理的相關(guān)工作。如此一來，可以有助于預(yù)算管理的質(zhì)量和效率提升，也能夠推動造價成本的控制，讓企業(yè)可以獲得更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。即便是暫時不具備條件的企業(yè)，為了企業(yè)成長壯大的未來發(fā)展計，也應(yīng)當(dāng)開始逐步增加預(yù)算人才培養(yǎng)的投入。比如與高?；蛳嚓P(guān)教育機(jī)構(gòu)開展合作，采取定單式委培模式，由教育機(jī)構(gòu)代為培養(yǎng)專業(yè)預(yù)算管理人才?；蛘吲c專業(yè)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)建立起長期合作機(jī)制，邀請專業(yè)預(yù)算管理人員常駐企業(yè)，或兼任企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師，在為企業(yè)開展預(yù)算工作的同時，擔(dān)任培養(yǎng)未來人才的任務(wù)等。

3結(jié)束語

土建工程造價預(yù)算工作的開展，是加強(qiáng)預(yù)算管理工作的必然路徑，立足于傳統(tǒng)事后型管理，實施前置預(yù)算。開展工程造價預(yù)算不僅是為進(jìn)一步降低土建工程在人、財、物各方面的成本投入，也是為了通過事前統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)資源的合理分配。這不僅有助于項目所在企業(yè)獲取更大收益，也是為了通過預(yù)算管理提升土建工程造價管理的品質(zhì)和效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 王璐，程澤霞，王海華.淺談土木工程中的造價控制問題淺析[J].中華民居，2019，（1）：23-24.

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[3] 游新平.土建工程造價控制分析實例探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2019，（12）：17-18.