淺談黎平縣生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題與對(duì)策

姚進(jìn)忠

2019年，黎平縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分整合扶貧產(chǎn)業(yè)資金，投入財(cái)政扶貧及其他項(xiàng)目資金731萬元，在全縣大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蛙、池塘養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)蝦等生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)漁業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)資金覆蓋全縣1.1萬戶貧困戶。

2019年全縣生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量完成4 851噸。其中稻田綜合種養(yǎng)17.5萬畝，稻漁總產(chǎn)量4 239噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值1.746 3億元，產(chǎn)業(yè)覆蓋1.1萬戶貧困戶3.2萬人，貧困戶戶均增收1 084元。

一、發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法及成效

1. 抓好苗種培育及供應(yīng)

黎平縣在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6個(gè)稻田魚苗生產(chǎn)基地357畝，生產(chǎn)本地鯉魚苗種580萬尾107.1噸；在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個(gè)稻蛙苗種基地100畝稻田，生產(chǎn)蛙苗3 000萬尾，主要供應(yīng)當(dāng)?shù)睾献魃?、大戶、貧困戶稻漁產(chǎn)業(yè)的需求。散戶稻田養(yǎng)魚魚種由各村群眾泡冬田囤積的本地鯉魚種供應(yīng)約392.9噸，另外，該縣從廣西、湖南等地外調(diào)鯉魚種210噸補(bǔ)充。2019年6月底前全縣完成14.2萬畝稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)魚種放養(yǎng)工作，投放鯉魚苗種710噸、蛙苗3 000萬尾。

2. 做好技術(shù)保障和示范引領(lǐng)

①做實(shí)稻漁種養(yǎng)技術(shù)保障?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展稻田養(yǎng)魚技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)735人（次），接受養(yǎng)殖戶技術(shù)咨詢66人（次），發(fā)放稻漁生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)資料500余份，深入養(yǎng)殖場和基地48次，為養(yǎng)殖戶處理魚病及提供養(yǎng)殖方案17次（件），實(shí)現(xiàn)稻田養(yǎng)魚貧困戶技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。全縣45個(gè)200畝以上壩區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按每個(gè)壩區(qū)落實(shí)1名農(nóng)業(yè)技術(shù)干部定點(diǎn)技術(shù)幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稻漁產(chǎn)業(yè)全程生產(chǎn)指導(dǎo)。

②做好生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范。以中潮鎮(zhèn)長春村吉輝家庭農(nóng)場、德順鄉(xiāng)德順村土興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和壩寨鄉(xiāng)青寨村祥發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主體，分別在中潮口團(tuán)壩區(qū)、德順平陽壩區(qū)、黑洞壩區(qū)、壩寨路團(tuán)壩區(qū)開展稻+魚、稻+蛙等稻漁綜合種養(yǎng)示范基地500余畝。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

①實(shí)行“企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式。項(xiàng)目管理單位與稻漁企業(yè)簽訂稻魚苗種供應(yīng)合同，由漁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)出稻田魚魚種或稻田養(yǎng)蛙蛙苗，供應(yīng)貧困戶發(fā)展稻+魚、稻+蛙產(chǎn)業(yè)，貧困戶免費(fèi)獲取水產(chǎn)種苗用于生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的漁產(chǎn)品歸貧困戶所得。項(xiàng)目實(shí)施完畢由相關(guān)部門驗(yàn)收合格，按照程序和合同企業(yè)即可報(bào)賬，獲得項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

②實(shí)行“村社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式。村級(jí)合作社利用扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股效益好的漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)，資金入股5年，不論漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營好壞，每年按入股資金的10%上交村級(jí)合作社，由村級(jí)合作社按比例對(duì)所覆蓋的貧困戶進(jìn)行分紅，企業(yè)連續(xù)上交3年紅利，后2年企業(yè)無償免費(fèi)使用該資金，5年期滿企業(yè)退還原股金。

③實(shí)行“農(nóng)民土地出租”利益聯(lián)結(jié)模式。企業(yè)或大戶租賃散戶稻田集中發(fā)展稻漁產(chǎn)業(yè)，簽訂土地租賃合同，按時(shí)按期支付租金給農(nóng)戶。同時(shí)，該縣還加強(qiáng)質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，對(duì)漁產(chǎn)品藥物殘留檢測3批次12個(gè)樣本均達(dá)標(biāo)；稻田魚“金背鯉”、“百里侗寨稻蛙魚”等品牌商標(biāo)正在積極申報(bào)。

4. 做足生態(tài)漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

①實(shí)行稻+蛙綜合種養(yǎng)。在壩寨鄉(xiāng)11個(gè)村和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施535畝稻+蛙綜合種養(yǎng)，通過加強(qiáng)管理，產(chǎn)量均達(dá)到養(yǎng)殖目標(biāo)，目前稻田里的蛙長勢(shì)良好，稻蛙產(chǎn)品于春季大批量上市銷售。

②發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖。種苗投入1.775萬千克，畝投苗50千克，在長春村、老寨村、八開村等村發(fā)展355畝小龍蝦養(yǎng)殖，預(yù)估小龍蝦產(chǎn)量3.5萬千克，平均畝產(chǎn)98.5千克，畝產(chǎn)值4 137元。

③發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖。在中潮鎮(zhèn)長春村、上黃村、潭溪村、陸寨八開村發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖110畝。預(yù)計(jì)年產(chǎn)商品泥鰍3.5萬千克，產(chǎn)值84萬元，畝產(chǎn)值7 600元，利潤約1 500元。

④發(fā)展鱘魚產(chǎn)業(yè)流水池養(yǎng)殖。在黎平縣興樟種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施1 100米2鱘魚產(chǎn)業(yè)流水池養(yǎng)殖，項(xiàng)目總投入120萬元，參與項(xiàng)目的社員34戶；扶貧產(chǎn)業(yè)資金23萬元入股該產(chǎn)業(yè)，覆蓋全村98戶貧困戶。

⑤發(fā)展大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在黎平縣德鳳西門沖兄弟養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖大鯢120米2，年初養(yǎng)殖存欄130尾，現(xiàn)存欄120尾，約480千克。

5. 加強(qiáng)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展保障

①成立了生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，成立黎平縣生態(tài)漁業(yè)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任班長，分管局長任副班長，水產(chǎn)站站長為成員，具體負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)工作。

②制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在縣內(nèi)投資發(fā)展生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖公司、企業(yè)法人、投資機(jī)構(gòu)等，對(duì)50畝以上規(guī)模示范基地，以及青寨村稻蛙、平陽村稻漁、長春村稻漁、樟洞村鱘魚養(yǎng)殖等漁業(yè)企業(yè)或大戶給予資金扶持與鼓勵(lì)。

③強(qiáng)化資金保障。充分利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，按照貧困戶每實(shí)施1畝稻漁產(chǎn)業(yè)給予200元魚種補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)資金入股效益好的漁業(yè)企業(yè)，貧困戶享受扶貧產(chǎn)業(yè)資金5%～10%的效益分紅。加大招商引資，吸引金豐漁業(yè)旅游發(fā)展有限公司到縣內(nèi)投資500萬元，在中潮鎮(zhèn)佳所村新建水產(chǎn)苗種繁育、培育基地，并兌現(xiàn)相應(yīng)優(yōu)惠政策。向省、州申報(bào)稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，2019年黎平縣獲170萬元生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金。

④強(qiáng)化目標(biāo)管理。將全縣稻漁產(chǎn)業(yè)提升建設(shè)工作情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)職能部門制定工作方案，細(xì)化工作措施，把縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解抓實(shí)抓出成效。在企業(yè)、合作社、大戶等示范基地帶動(dòng)下，群眾及社會(huì)資金大量投入，全縣特色水產(chǎn)養(yǎng)殖蓬勃興起，為全縣特色水產(chǎn)品發(fā)展注入活力。

二、存在的問題

一是縣生態(tài)漁業(yè)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專班力量薄弱，難以把該產(chǎn)業(yè)做好。國家扶貧產(chǎn)業(yè)資金管理水平低，沒有有效發(fā)揮好稻漁產(chǎn)業(yè)扶貧資金的效益。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金撥付兌現(xiàn)慢，影響項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)水平不高、管理欠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，有待加強(qiáng)。

二是縣內(nèi)缺乏苗種繁育、培育規(guī)?；?，稻魚綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需優(yōu)良本地鯉魚苗種短缺。稻漁產(chǎn)業(yè)所用魚種品種雜亂，影響產(chǎn)量及效益。優(yōu)良品種的本地鯉魚苗種生產(chǎn)能力小，供應(yīng)不足，導(dǎo)致大量使用雜亂的魚種投入稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)中，在稻田生態(tài)養(yǎng)殖中不投全價(jià)顆粒飼料飼養(yǎng)，許多雜亂的魚種在稻田中覓食能力差，生長速度慢或死亡，嚴(yán)重影響稻花魚產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)效益。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)活接班人日益減少，村里懂稻魚繁育保種的人也越來越少，農(nóng)戶魚苗魚種自繁自育能力大幅度下降。

四是苗種基地建設(shè)需要對(duì)稻田進(jìn)行改造，提高蓄水深度才能提高苗種集約化養(yǎng)殖產(chǎn)量，但土地法明確規(guī)定，稻田不能改挖魚塘，這嚴(yán)重制約稻魚產(chǎn)業(yè)苗種基地的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策與思考

按照黎平縣生態(tài)漁業(yè)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019-2021年）工作目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，抓特色亮點(diǎn)，確保2020年超額完成生態(tài)漁業(yè)總產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)漁業(yè)總產(chǎn)量5 000噸，漁業(yè)產(chǎn)值1.8億元，貧困戶戶均增收1 500元以上。

1. 做出稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

利用好黎平縣是全省稻漁種養(yǎng)面積最多、產(chǎn)量最大縣的優(yōu)勢(shì)，集合各方力量，在省、州上級(jí)部門的支持與幫助下，爭創(chuàng)成為全州稻漁產(chǎn)業(yè)高效示范區(qū)。一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣發(fā)改局等部門積極向省、州生態(tài)漁業(yè)專班爭取更多漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持壩區(qū)稻漁企業(yè)，推進(jìn)稻漁苗種場及基地建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適合稻田飼養(yǎng)的本地鯉魚苗種，為貧困山區(qū)稻田養(yǎng)魚做出示范，引領(lǐng)全縣稻漁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是提高扶貧產(chǎn)業(yè)資金利用率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好謀劃，打造一批稻漁產(chǎn)業(yè)苗種生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)魚。在200畝以上壩區(qū)最少建設(shè)稻田魚種生產(chǎn)基地50畝以上，力爭全縣建稻田魚種生產(chǎn)基地1萬畝，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻田魚種100千克，總產(chǎn)稻田優(yōu)質(zhì)魚種100萬千克，滿足全縣20萬畝稻田生態(tài)養(yǎng)魚的苗種供應(yīng)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)稻漁產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，提前做好冬季魚種培育基地建設(shè)、春季苗種供應(yīng)，稻漁產(chǎn)業(yè)規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)等工作。用稻漁產(chǎn)業(yè)扶貧資金采購縣內(nèi)稻漁魚種生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)本地金背鯉魚，確保養(yǎng)出來的稻花魚體大、肉質(zhì)香、價(jià)格好，經(jīng)濟(jì)效益高。杜絕將稻漁扶貧產(chǎn)業(yè)資金直接折錢打入貧困戶卡上。三是完善縣生態(tài)漁業(yè)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專班人才隊(duì)伍。抽調(diào)精兵充實(shí)縣生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)專班隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)全縣稻漁扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)定做好項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施及驗(yàn)收工作，嚴(yán)格審核項(xiàng)目實(shí)施方案，把關(guān)稻漁生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高稻漁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2. 大力推進(jìn)稻漁魚種繁育、培育基地建設(shè)，提高全縣稻漁苗種供應(yīng)能力

在政策上支持稻漁苗種生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，在用地上支持稻漁產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)，相關(guān)部門積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目資金扶持全縣稻漁產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

3. 按照全縣生態(tài)漁業(yè)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)，力爭做出亮點(diǎn)，做出成效

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和新技術(shù)引進(jìn)推廣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立稻漁產(chǎn)業(yè)專班，對(duì)接縣產(chǎn)業(yè)專班工作，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)更多的群眾，讓他們掌握稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體效益。

4. 積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社及大戶發(fā)展魚種生產(chǎn)基地，為全縣稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的、合適的本地鯉魚苗種

組織企業(yè)積極申報(bào)稻魚魚種品牌、稻花魚品牌，提高全縣稻田魚產(chǎn)品知名度及影響力。通過招商引資，建一個(gè)工廠化循環(huán)水繁殖及育種基地，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚種200噸以上，為全縣及周邊地區(qū)生態(tài)稻漁產(chǎn)業(yè)提供最適合的土著鯉魚魚種。

（作者聯(lián)系地址：貴州省黔東南州黎平縣委宣傳部郵編：557300）