法治：黨組織規(guī)治火線提拔的常態(tài)

【摘要】黨組織火線提拔干部是重大突發(fā)事件中讓實干強將擔當先鋒、無畏勇士競相涌現(xiàn)的特殊舉措，必須有底氣、鼓士氣、提精氣，必須合需求、合作為、合民意，必須嚴標準、嚴質(zhì)量、嚴檢驗，必須凸火線、守底線、放長線。

【關(guān)鍵詞】黨組織;火線提拔;干部;規(guī)治

在這次新冠肺炎重大突發(fā)事件中，黨員沖鋒在前，干部下沉一線，人民協(xié)同努力，譜寫了新時代奮進者的史詩贊歌，凝聚起眾志成城的浩然正氣。身先士卒、表現(xiàn)突出、貢獻卓越的黨員干部成為戰(zhàn)勝困難的中流砥柱，立場鮮明、導(dǎo)向性強、成效顯著的火線提拔成為激先敦后的機制。但也要看到，黨組織火線提拔黨員干部是關(guān)鍵時刻的特殊舉措，必須謹守全面依法治國思維，踐行習(xí)近平總書記識別、使用、管治干部的重要指示精神，在制度的籠子里循紀識人，在規(guī)矩的意識中據(jù)法察干，在法治的軌道上執(zhí)嚴規(guī)治。

一、道治：要有底氣、鼓士氣、提精氣

“風(fēng)云起乃期猛士，鼙鼓動而思良將?！秉h組織只有始終如一踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以組織之道謀干部之治，才能使時代所需、群眾所盼、發(fā)展所求的實干強將擔當先鋒、無畏勇士競相涌現(xiàn)。必須有底氣，依紀依規(guī)依法選任，把關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先サ摹爸餍墓恰?、危難關(guān)頭沖得上去的“排頭兵”、困境面前治得好爛攤子的“揭榜者”精準識用起來。絕不能簡單“論功行賞”，必須亮出重一線、重實干、重擔當?shù)摹坝驳馈?，提增“咬定青山不放松”“不破樓蘭終不還”的奮進士氣，激發(fā)黨員干部迎難拼搏的精氣神，凝聚戰(zhàn)勝困難的不竭動力。

二、智治：要合需求、合作為、合民意

“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專?！北仨氠尫沤M織智慧，用好 “三面鏡”，做到“三貼合”。

（一）智用“顯微鏡”， 提用合“需求”

“言不得過實，實不得延名?！被鹁€提拔的干部必須是品性正、作風(fēng)實、能力強、干勁足的好干部?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，火線提拔是激勵，更是調(diào)查考驗，必須發(fā)揮急難險重斗爭的體檢功能，嚴格調(diào)查，全面衡量，準確印證，特別要立足黨員干部的全景掃描，對標人崗的匹配程度，精準選拔合適的干部到合適的崗位，立標桿，樹榜樣，凝正氣。

（二）智用“放大鏡”， 提用合“作為”

“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期?！碧嵊酶刹?，既要看一時的表現(xiàn)，又要察一貫的表現(xiàn)。關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)是檢視作為的試金石，可以看出哪些干部平時常挑重擔、戰(zhàn)時勇蹚雷陣？哪些干部平時怕煩躲事、戰(zhàn)時臨陣逃跑？哪些干部一貫?zāi)檩p怕重、一時主動請纓？只有智用“放大鏡”，才能為有作為的干部精準畫像，才能讓關(guān)鍵時刻的精準評鑒成為風(fēng)向標和指揮棒。

（三）智用“望遠鏡”，提用合“民意”

“理國要道，在于公平正直?！敝挥性陉柟庀鹿萌?，才能讓一個時代的先鋒成為一面旗幟。要讓人服，就必須做到標準、條件、過程等全域公開，實現(xiàn)組織認可、社會認同、群眾滿意的高度統(tǒng)一，才能使黨組織火線用人的準度、信度、效度經(jīng)受住歲月檢驗，最終造福百姓福祉，發(fā)展黨的事業(yè)。

三、善治：要嚴標準、嚴質(zhì)量、嚴檢驗

“疾風(fēng)知勁草，板蕩識誠臣?！币尰鹁€提用的干部實現(xiàn)激勵個人與激勵眾人的統(tǒng)一，必須立規(guī)矩、強善治、定方圓。

（一）嚴守提用標準

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓;則必規(guī)矩?！?只有謹遵《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，因地制宜地制定適應(yīng)性好、操作性強、針對性高的實施辦法，把火線的規(guī)矩放上來、尺度亮出來、標準立起來，嚴格全方位依法、寬渠道遵規(guī)、多視角把準，才能考察識別出讓組織放心、令群眾滿意、使干部服氣的好干部。要堅決杜絕“照顧性提拔”“表演性作秀”“拼指標趕時髦”等不良現(xiàn)象，做到成熟一個、提拔一個，決不能降規(guī)格提拔，更不能違規(guī)彎道超車，應(yīng)始終堅持寧缺勿濫。

（二）嚴把提用質(zhì)量

對黨和人民的事業(yè)而言，發(fā)展是興業(yè)之源，治理是強業(yè)之路，質(zhì)量是立業(yè)之本。唯有提高質(zhì)量，方可鑄就輝煌。習(xí)近平總書記強調(diào)，“推動中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變”“樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，全面質(zhì)量管理”。干部任用是個動態(tài)的持續(xù)過程，絕不能因某個領(lǐng)導(dǎo)突然起意而火速提拔，應(yīng)將“戰(zhàn)時識別”與“平時考察”一體納入干部隊伍建設(shè)體系，高質(zhì)量、高標準、高水平考察火線提拔對象的思想品德、擔當作風(fēng)、關(guān)鍵表現(xiàn)等，嚴防趁機提拔、帶病提拔、隨性提拔。

（三）嚴格提用檢驗

戰(zhàn)勝新時代的艱難險阻，奪取新征程的偉大勝利，根本在黨組織，關(guān)鍵在黨員干部，習(xí)近平總書記深刻指出：“用錯一個人，特別是用錯關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人，對一個地方、一個單位產(chǎn)生的負面影響是很大的。” 黨的十九屆四中全會提出把提高治理能力作為新時代黨員干部建設(shè)的重大任務(wù)。嚴格、有效、精準識別干部，是對黨組織特別是對組織部門治理能力的檢驗。只有在動議、推薦、識別、議決、監(jiān)督、任職等各個環(huán)節(jié)形成環(huán)環(huán)相扣的，可檢驗、可追責(zé)、可復(fù)制的閉環(huán)系統(tǒng)，特殊時期不搞特殊，急困時間不行特權(quán)，關(guān)鍵時刻不鉆空子，才能確?；鹁€提拔的干部既出眾又出彩，經(jīng)得起時間、實踐、人民的多重檢驗。

四、法治：要凸火線、守法線、放長線

習(xí)近平總書記指出：“要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部?！焙苤匾脑蚓褪且驗榻?jīng)受重大斗爭洗禮的干部素質(zhì)更過硬，能輻射帶動更多黨員沖鋒火線、擔當履職、迎難盡責(zé)。

（一）提用要凸火線

臨危受命在艱難時刻、忠誠奮戰(zhàn)在斗爭一線是火線提拔干部的基本標識，“關(guān)鍵時刻挺得出”始終是檢視火線提拔的干部的核心要件，“危難時刻挺在前”始終是“鋼鐵戰(zhàn)士”與“軟腳蝦蟹”的分界線，否則，很難讓干部服氣、讓群眾認可、讓組織放心。

（二）提用要守法線

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，法治是黨組織走向現(xiàn)代治理的標識，火線提拔必須做到于法有據(jù)，不能把“火線提拔”等同于“火箭提拔”，更不能只在速度上求快、在數(shù)量上貪多，卻不在底線上從嚴。只有發(fā)揮法治的引領(lǐng)推動作用，堅守公心為上而不是私心作祟、規(guī)格相宜而不是降格以求、操作規(guī)范而不是任意無章、破格提拔而不是出格提任等底線，做到標準不降、原則不改、程序不空轉(zhuǎn)，確保提拔始終行在法治的軌道，才能永葆火線提拔干部的高達標率、高合格率、高優(yōu)秀率。

（三）提用要放長線

對火線提拔的干部不能止于付出回報的“不放棄”，也不能停于火線考驗的“不放手”，更不能留于識別關(guān)口的“不放松”，而應(yīng)著眼干部發(fā)展的“不放任”，通過在培養(yǎng)上下功夫，使火線提拔的干部在成色上更純潔、在能力上更進步、在崗位上更盡責(zé)，從而以一貫之在過去的戰(zhàn)線上出眾、在現(xiàn)在的火線上出彩、在未來的陣線上出色。

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【本文系浙江省哲社規(guī)劃課題“互聯(lián)網(wǎng)時代黨組織法治生態(tài)建設(shè)與創(chuàng)新研究”（17NDJC291YB）的階段性成果】

（作者單位：浙江萬里學(xué)院馬克思主義學(xué)院）