“四個全面”戰(zhàn)略方法論探究

黃開堂

【摘要】我國新時期推行的“四個全面”戰(zhàn)略，是基于唯物主義與目前我國、我黨的實際情況所制定的，通過踐行這一戰(zhàn)略，能科學(xué)處理當(dāng)前形勢下國內(nèi)的主要矛盾?！八膫€全面”的制定不僅考慮了國內(nèi)的情形，同時也適應(yīng)世界的發(fā)展現(xiàn)狀。要踐行“四個全面”，必須運用戰(zhàn)略思維、法治思維、辯證思維，加強(qiáng)對方法論的研究。為此，本文著重分析了“四個全面”的理論特點，并探討了該戰(zhàn)略的方法論，以期促進(jìn)戰(zhàn)略的實施，防范重大錯誤的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】“四個全面”;戰(zhàn)略布局;方法論

“四個全面”戰(zhàn)略的提出，為實現(xiàn)中國夢以及社會生產(chǎn)發(fā)展提供了科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)與行動指南。這一思想堅持了馬克思主義哲學(xué)即歷史唯物主義與辯證唯物主義，運用辯證性、戰(zhàn)略性、法治性、實踐性思維深刻分析了當(dāng)前我國的國情與黨情，形成了一套完善的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局方法論，為協(xié)調(diào)推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)?！八膫€全面”戰(zhàn)略是緊跟時代發(fā)展而形成的，始終強(qiáng)調(diào)對于國際社會成功或失敗的發(fā)展經(jīng)驗要引以為鑒。

一、思維的辯證性

由唯物辯證法可知，物質(zhì)世界既是普遍聯(lián)系又是永恒發(fā)展的，其核心在于對立與統(tǒng)一。從矛盾的角度來認(rèn)識世界、改造世界要求強(qiáng)調(diào)“兩點論”與“重點論”的辯證統(tǒng)一。所謂的兩點論，就是指在復(fù)雜事物矛盾發(fā)展的研究過程中，不僅要從事物的主要矛盾、矛盾的主要方面出發(fā)，還要從事物的次要矛盾、矛盾的次要方面出發(fā)，二者不可偏移，從方法上來講就是看問題、辦事情要全面。所謂的重點論，就是指在復(fù)雜事物矛盾發(fā)展的研究進(jìn)程中，要注重強(qiáng)調(diào)事物的主要矛盾以及矛盾的主要方面。2015年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出：“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！比娼ǔ尚】瞪鐣?、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這“四個全面”結(jié)合我國國情、黨情，在根本上把握了發(fā)展的主要矛盾以及重點問題，不僅要有目標(biāo)、全局打算、執(zhí)行動力，還要有應(yīng)對措施、發(fā)展重點以及切實保障，“四個全面”戰(zhàn)略布局實質(zhì)上就是一個辯證統(tǒng)一、邏輯性強(qiáng)的完整發(fā)展體系。

在這個發(fā)展體系中，全面建成小康社會不僅是發(fā)展目標(biāo)，也是引領(lǐng)全國人民艱苦奮斗的最終方向，這里的“全面”不僅反映了受益人群是全社會人員，是不分地區(qū)、不分民族的全面小康，還反映了涵蓋的范圍是全面的，是旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、民族文化繁榮昌盛、社會公平公正、政治清廉清明以及生態(tài)良好和諧的奮斗方向。全面深化改革作為戰(zhàn)略舉措之一，是全面建成小康社會的動力來源，同時也是小康社會全面建設(shè)、法治社會全面建設(shè)以及黨內(nèi)全面建設(shè)的必然要求。只有通過全面深化改革，才能有效處理發(fā)展過程中的矛盾問題。只有通過全面深化改革，才能打破阻礙法治社會建設(shè)的機(jī)制及體制的束縛，全面促進(jìn)依法治國的發(fā)展。也只有通過全面深化改革，才能更深一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)黨自身管理、自身提升、自身凈化以及自身完善。全面依法治國以及全面從嚴(yán)治黨分別作為另一重要舉措，既是全面建成小康社會的制度保障，也是政治保證。一方面，全面依法治國作為實現(xiàn)全面小康的制度保障，在一定程度上反映了運用法治思維來推動深化改革、從嚴(yán)治黨等內(nèi)容，無論是實現(xiàn)全面小康，還是深化改革、從嚴(yán)治黨，均要求在法治的前提下穩(wěn)定、規(guī)范、有序進(jìn)行;另一方面，全面從嚴(yán)治黨作為實現(xiàn)全面小康的政治保證，其對于“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)具有一定的協(xié)調(diào)性、指導(dǎo)性。離開了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革以及全面依法治國這些戰(zhàn)略性舉措就等于沒有了指揮棒，建成全面小康的最終目標(biāo)當(dāng)然也很難達(dá)成。只有實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，才能夠構(gòu)建更符合新時代發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“四個全面”指引正確的發(fā)展方向、提供不竭動力和牢固的組織保證。

從唯物辯證角度來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個整體，其中每個“全面”又是具有獨立性的部分，各自發(fā)揮著不同的作用以及功能。2015年3月，劉云山參加安徽團(tuán)審議時指出：“落實‘四個全面戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵是注重‘全面，要害是抓好統(tǒng)籌。如果把中國比作一列正在向著全面建成小康社會進(jìn)發(fā)的列車，那么改革就是發(fā)動機(jī)，法治就是穩(wěn)壓器，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是火車頭。”這反映了“四個全面”是一個整體，缺一不可，在一定程度上表現(xiàn)出相輔相成、相互促進(jìn)的辯證特點。

二、思維的戰(zhàn)略性

所謂的戰(zhàn)略思維，就是指深謀遠(yuǎn)慮，能夠以遠(yuǎn)大的眼光看問題，善于掌握全局。從戰(zhàn)略思維的角度來看，習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局是從根本上對實現(xiàn)全面小康全局的、科學(xué)的、長遠(yuǎn)的謀劃，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”，既要把眼光放長遠(yuǎn)來看待問題，從局部、部分跳出來看全局、看整體，深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)籌全局，又要確保根據(jù)實際采取靈活機(jī)動的戰(zhàn)術(shù)，反映了唯物辯證思想以及包容情懷。黨的十八大以來，中央著重強(qiáng)調(diào)“四個全面”戰(zhàn)略布局必須高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧，重視集體利益與社會的根本利益，站在宏觀角度上統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治以及環(huán)保的建設(shè)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的矛盾，平衡二者關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然、國內(nèi)與對外發(fā)展的關(guān)系以及中央與地方的關(guān)系等，縮短城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等，同時還強(qiáng)調(diào)在保障集體利益的前提下，適當(dāng)滿足個別訴求以及適當(dāng)實現(xiàn)合理的局部利益，從而保證社會公平公正以及推動社會可持續(xù)發(fā)展。就各層領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要善于利用戰(zhàn)略思維有效處理具體、深層次的事物矛盾，善于見微知著、以小見大、高瞻遠(yuǎn)矚，提升自身思維的廣度以及深度，做到既能夠制定落實改革發(fā)展重大決策以及戰(zhàn)略謀劃，掌握全局方向，又能夠履行自身職責(zé)，做好人民群眾服務(wù)工作，盡自己最大的努力來為人民解憂難、謀福利。在全面深化改革進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)運用戰(zhàn)略思維聯(lián)合靈活的應(yīng)對策略，正確解讀宏觀調(diào)控，防止出現(xiàn)對十八屆三中全會精神歪曲解讀、斷章取義。習(xí)近平總書記曾說過：“改革不僅要防止落入‘中等收入陷阱，也要防止落入‘西化分化陷阱。”他指出：“中國將堅持走和平發(fā)展道路，要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力?！边@深刻反映了我國改革發(fā)展進(jìn)程具有一定的原則性、立場性、方向性、堅定性，不盲從、不僵化、不封閉，在發(fā)展策略上講究戰(zhàn)略性。一方面，中央大力部署“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循社會主義發(fā)展的基本方向，更進(jìn)一步完善中國特色社會主義制度，全面建設(shè)法治社會與建設(shè)法治政黨，要求社會活動、人民活動必須在法治的體系以及框架下進(jìn)行，這不僅是擴(kuò)大開放、自由選擇、自由競爭的前提，也是實現(xiàn)全面小康、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的法治保障。另一方面，中央根據(jù)我國實情積極采取發(fā)展舉措簡政放權(quán)，精簡政府機(jī)構(gòu)，適當(dāng)把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，允許市場公平、合理競爭，激發(fā)市場活力，通過完善市場監(jiān)督體系來維護(hù)市場秩序，保障消費者的合法權(quán)益;鼓勵人民群眾在不違背道德倫理的前提下可采取靈活機(jī)動的方式處理事情、決定自己的行動，允許出現(xiàn)學(xué)術(shù)爭議以及容許犯影響較小的錯誤;鼓勵健全激勵體系與完善約束機(jī)制，最大限度調(diào)動社會積極性。

三、思維的法治性

站在法治思維角度來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)調(diào)在依法治國的基礎(chǔ)上保證以德治國，在法治中國的前提下保證法治政黨，協(xié)調(diào)推動我國社會、黨內(nèi)法治性發(fā)展，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。基于社會主義條件下，代表著國家權(quán)力以及人民意志的法治作為治理國家的權(quán)威性以及強(qiáng)制性手段，與體現(xiàn)人民意志與主體利益訴求的德治在根本上是統(tǒng)一的，都是基本的治國方式。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)?！边@反映了改革開放以來，中央領(lǐng)導(dǎo)人始終注重強(qiáng)調(diào)德治，強(qiáng)調(diào)走群眾路線，注重思想政治工作，強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)與思想建設(shè)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是建設(shè)法治社會與德治社會的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，全面深化改革是實現(xiàn)法治社會與德治社會一體化建設(shè)的活力源泉，全面依法治國是協(xié)調(diào)法治與道德關(guān)系的制度保證，全面從嚴(yán)治黨是推動法治與德治共同發(fā)展的組織保障。在實際發(fā)展進(jìn)程中，片面注重法律權(quán)威性、強(qiáng)制性而忽視道德的教化作用，片面注重道德情感而忽視法律權(quán)威，都是與法治、德治辯證發(fā)展規(guī)律相背離的。我們應(yīng)當(dāng)遵循辯證統(tǒng)一觀點來強(qiáng)調(diào)依法治國必須與以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治德治一體化。改革開放以來，中央始終強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著重強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自身在思想方面、政治方面、組織方面、作風(fēng)方面、工作方面的建設(shè)，注重加強(qiáng)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身凈化、自身管理、自身控制以及自身調(diào)節(jié)等功能，反映了黨的高度自覺性以及責(zé)任感。面對當(dāng)下國內(nèi)外安全考驗，面對變化復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對改革開放以來的難題，面對“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)的重大挑戰(zhàn)，能否交出令社會與人民滿意的答卷，與黨的威望及成敗有著決定性的關(guān)系。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面?！边@不僅反映出構(gòu)建社會主義法治體系與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一致性、統(tǒng)一性，也反映出建設(shè)法治國家與建設(shè)法治政黨的耦合性。黨的十八大以來，黨中央始終強(qiáng)調(diào)全黨學(xué)習(xí)系統(tǒng)、科學(xué)的理論知識，加強(qiáng)思想政治教育、法制教育以及道德教育，根據(jù)我國實情制定“八項規(guī)定”，目的在于改進(jìn)黨的工作作風(fēng)、走群眾路線，積極開展群眾路線教育以及反腐倡廉，整頓形式主義、官僚主義、享樂主義、侈靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律組織及相應(yīng)規(guī)章制度建設(shè)，積極開展批評與自我批評，健全黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督及紀(jì)檢部門等監(jiān)督體系，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為。由此看來，在“四個全面”戰(zhàn)略布局全面推進(jìn)過程中，法治德治與治黨自覺性、法制性將更深一步融為一體，必將為全面建成小康社會、深化改革貢獻(xiàn)更大的力量。

四、思維的實踐性

“四個全面”戰(zhàn)略布局中每個“全面”都是理論提出、實踐形成的發(fā)展過程，每個“全面”均是在新的實踐基礎(chǔ)上對我黨執(zhí)政規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律以及社會主義建設(shè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，從而體現(xiàn)了認(rèn)識隨著實踐發(fā)展而不斷深化的辯證規(guī)律。

我國立足當(dāng)代國情黨情，結(jié)合實踐經(jīng)驗不斷完善全面建成小康社會這一戰(zhàn)略思想，主要表現(xiàn)在：黨的十八大會議上，首次提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，同時習(xí)近平總書記明確了小康社會的科學(xué)內(nèi)涵，指出當(dāng)前我國已經(jīng)邁入實現(xiàn)全面小康的決定性階段，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)全面小康是實現(xiàn)中國夢的重要一步。立足當(dāng)代國情黨情，結(jié)合實踐經(jīng)驗不斷完善全面深化改革這一戰(zhàn)略思想，主要表現(xiàn)為：黨的十一屆三中全會是我國改革開放的標(biāo)志性會議，十四屆三中全會是我國改革開放邁進(jìn)制度革新時代的標(biāo)志性會議，十八大會議指出全面深化改革作為一項重要舉措，是全面建成小康社會的活力源泉、動力保障。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記立足我國國情，結(jié)合改革開放以來的實踐經(jīng)驗，全方位、多角度地圍繞全面深化改革進(jìn)行深刻思考，深入論述了深化改革目的、改革任務(wù)、改革方略、改革關(guān)系以及落實改革等方面內(nèi)容，明確了全面深化改革的作用、舉措。在十八屆三中全會上，圍繞全面深化改革提出了科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計體系，明確提出深化改革的目標(biāo)任務(wù)、原則以及指導(dǎo)思想，標(biāo)志著我國邁入全面深化改革新時代。我國立足當(dāng)代國情黨情，結(jié)合實踐經(jīng)驗不斷完善全面依法治國這一戰(zhàn)略思想，主要表現(xiàn)在：改革開放以來，我黨始終貫徹法治建設(shè)。十一屆三中全會提出的十六字方針即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為依法治國戰(zhàn)略思想的形成奠定了基礎(chǔ)，黨的十五大會議標(biāo)志著依法治國的正式提出，并將其制定為治理國家的基本方略，促使黨的執(zhí)政思想、領(lǐng)導(dǎo)方式在歷史上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為我國社會法治建設(shè)提供了指導(dǎo)方向。黨的十六大會議明確了依法治國的根本原則，十七大、十八大強(qiáng)調(diào)全面落實、推進(jìn)依法治國基本方略，加快了社會主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程。十八屆四中全會圍繞依法治國開展全面部署以及總體規(guī)劃，正式提出完善社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總體目標(biāo)。立足當(dāng)代國情黨情，結(jié)合實踐經(jīng)驗不斷完善全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略思想，主要表現(xiàn)在：十八大以前，黨曾多次強(qiáng)調(diào)反對腐敗、倡導(dǎo)廉政的重要性。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“八項規(guī)定”“反四風(fēng)”的口號，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略性思想的形成，在黨內(nèi)積極開展群眾路線教育活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動，目的在于嚴(yán)明黨組織紀(jì)律與規(guī)章制度。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是立足我國實際國情與黨情，深刻認(rèn)識當(dāng)代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展實踐而形成的，是中央治國理政的實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)性總結(jié)以及科學(xué)性發(fā)展，通過系統(tǒng)科學(xué)地整合與創(chuàng)新，最終構(gòu)建一個具有時代性的戰(zhàn)略思想以及理論體系。

五、結(jié)語

“四個全面”戰(zhàn)略布局在一定程度上具有跨時代的理論意義及實踐意義，是中國特色社會主義道路的集中體現(xiàn)與理性升華，創(chuàng)新了馬克思主義中國化，開拓了我國政治現(xiàn)代化、堅持中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新境地，對構(gòu)建良好的、積極的國家形象發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。

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（作者單位：中國政法大學(xué)）