城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑研究以安徽省五河縣為例

孫勇

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)于自然不可再生式的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了城市綠地破碎化，造成了城市生態(tài)功能下降，從而減弱了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。在 “五位一體”戰(zhàn)略布局指引下，黨的十九大報(bào)告中提出要樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重塑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)是用綠化廊道將零星散落在國(guó)土空間中的綠化用地、林地等重新鏈接，強(qiáng)化鏈接中的生態(tài)斑塊，進(jìn)而使生態(tài)網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的國(guó)土空間恢復(fù)生態(tài)活力。而城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)理念最為科學(xué)、合理、有效的抓手和方法，有利于提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，從而重塑城市生態(tài)高安全格局。

一、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)概念釋義及國(guó)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)研究情況

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)源于北美景觀建筑和規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，北美較多稱為綠道網(wǎng)絡(luò)（Greenway network），歐洲則多稱為綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（Ecological network）。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃其本質(zhì)代表著一種戰(zhàn)略性的、高效的以最少的土地保護(hù)最多資源的生態(tài)途徑。我國(guó)城鎮(zhèn)空間重增量式的擴(kuò)張，使城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間與生態(tài)空間之間矛盾增大，城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突顯，促使人們將注意力轉(zhuǎn)向到新的發(fā)展模式和路徑上，通過(guò)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)重塑與構(gòu)建，整合破碎化的生態(tài)用地，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，從而使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間緊密聯(lián)系。與部分發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的理論研究和規(guī)劃實(shí)踐尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)提出的“生態(tài)敏感評(píng)價(jià)”“生態(tài)干擾評(píng)價(jià)”等，對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展起著啟發(fā)與促進(jìn)作用，同時(shí)，國(guó)內(nèi)正在不同空間尺度上進(jìn)行著類(lèi)似的實(shí)踐。

二、五河縣生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑與策略

1.五河概況

五河縣地處皖東北淮河中下游，因境內(nèi)淮、澮、漴、潼、沱五水匯聚而得名，整體水系豐富，水面面積185km2，水面率達(dá)13%。全縣總面積約1429km2，常住人口66.8萬(wàn)人，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 199個(gè)行政村。五河以皖北草原、夢(mèng)幻水鄉(xiāng)著稱。10萬(wàn)畝紫花苜蓿牧草是全國(guó)最大的紫花苜蓿生產(chǎn)基地，4萬(wàn)頭荷蘭奶牛是亞洲最大的奶牛集中養(yǎng)殖基地；境內(nèi)水網(wǎng)密布，有“五河”“三湖”“一水庫(kù)”，周邊無(wú)污染，水質(zhì)優(yōu)良，水產(chǎn)品豐富，可養(yǎng)殖水面23萬(wàn)畝，是安徽省水產(chǎn)大縣。同時(shí)，水網(wǎng)密布這一特點(diǎn)對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局建構(gòu)有較大影響。

2.生態(tài)要素識(shí)別

識(shí)別路徑：從區(qū)域角度開(kāi)展城市生態(tài)區(qū)位分析，進(jìn)而對(duì)縣域現(xiàn)狀各類(lèi)生態(tài)空間資源進(jìn)行分析識(shí)別，并按照干擾程度將空間資源劃分為不同類(lèi)型生態(tài)要素。

資源識(shí)別：基于生態(tài)區(qū)位分析識(shí)別現(xiàn)狀生態(tài)空間資源，包括：非建設(shè)用地中的水域、農(nóng)林用地、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園、其他生態(tài)用地等；建設(shè)用地中的公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等?？h域生態(tài)空間資源總面積 32288.29公頃，為縣域總面積的22.6%?？h域東南部和縣域內(nèi)主要河流生態(tài)化程度較高，生態(tài)資源比較豐富，生態(tài)基底良好。

要素劃分：依據(jù)受人類(lèi)活動(dòng)干擾產(chǎn)生負(fù)面影響程度，將市域現(xiàn)狀生態(tài)空間資源進(jìn)一步劃分為：基礎(chǔ)型要素、利用型要素、威脅型要素三種類(lèi)型。因五河縣境內(nèi)多條河流，東南部有大鞏山森林公園和樵子間水庫(kù)，整個(gè)鎮(zhèn)域生態(tài)基礎(chǔ)性表較好，基礎(chǔ)性要素占比比較大，淮河兩岸地區(qū)有部分泄洪區(qū)及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有部分礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)，因此存在較小比例的威脅型要素。

圖1 現(xiàn)狀生態(tài)要素分布圖

3.生態(tài)安全格局評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)路徑：通過(guò)對(duì)五河縣現(xiàn)狀要素資源的生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)、生態(tài)干擾評(píng)價(jià)的重疊分析，得出縣域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而形成縣域生態(tài)安全格局的空間分布。

生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)：生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)首先構(gòu)建評(píng)價(jià)體系并選取生態(tài)敏感性因子，明確評(píng)價(jià)模型及方法，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并最終明確生態(tài)敏感性的空間分布。結(jié)合自然地理特征，選取高程、坡度、水文、土地利用、生態(tài)資源、文化遺產(chǎn)、洪水淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)生態(tài)敏感因子。對(duì)綜合評(píng)價(jià)數(shù)值結(jié)果進(jìn)行合理的區(qū)間劃分，將評(píng)價(jià)區(qū)劃分為生態(tài)高、較高、中、低敏感區(qū)以及不敏感區(qū)，并形成生態(tài)敏感性的空間分布。其中，生態(tài)極敏感區(qū)以及高敏感區(qū)相對(duì)集中分布于三個(gè)地區(qū)：縣域中部的沱湖濕地公園和北部淮河兩側(cè)的泄洪區(qū)；縣域內(nèi)的懷洪新河、淮河、天井湖主要河流；縣域的東南部大鞏山森林公園和樵子澗水庫(kù)。

生態(tài)干擾性評(píng)價(jià)：結(jié)合五河縣現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)道路交通環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)要素環(huán)境三類(lèi)以人類(lèi)活動(dòng)為主的生態(tài)干擾主因素與7個(gè)干擾評(píng)價(jià)因子進(jìn)行綜合分析。依據(jù)自然生態(tài)特征結(jié)合各干擾因子開(kāi)展單因子專項(xiàng)評(píng)價(jià)，結(jié)合因子權(quán)重進(jìn)行加權(quán)疊合，得出綜合生態(tài)干擾評(píng)價(jià)。依據(jù)自然資源特征，對(duì)綜合評(píng)價(jià)數(shù)值結(jié)果進(jìn)行合理的區(qū)間劃分，將評(píng)價(jià)區(qū)劃分為生態(tài)高、較高、中、較低、低干擾區(qū)，并形成生態(tài)干擾狀況的空間分布。其中生態(tài)高干擾區(qū)相對(duì)集中分布于兩個(gè)地區(qū)：縣域中部城區(qū)因城市建設(shè)集中、人口集聚而呈現(xiàn)為較大干擾；縣域范圍內(nèi)以道路廊道及基礎(chǔ)設(shè)施廊道為主要干擾因素。

生態(tài)安全格局：依據(jù)生態(tài)敏感性和干擾性評(píng)價(jià)及生態(tài)潛在資源，結(jié)合生態(tài)空間格局與生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程，在縣域范圍內(nèi)奠定生態(tài)安全的宏觀格局，劃分為高安全區(qū)、較高安全區(qū)、中安全區(qū)、較低安全區(qū)、低安全區(qū)，并為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的空間建構(gòu)提供基本框架。

其中生態(tài)低安全區(qū)與較低安全區(qū)主要分布于縣域南部淮河兩側(cè)的泄洪區(qū)，生態(tài)較高安全區(qū)與中安全區(qū)主要分布于城市建設(shè)區(qū)和沱湖濕地公園，生態(tài)高安全區(qū)主要分布于西部的農(nóng)業(yè)區(qū)域等地帶。

圖2 生態(tài)安全格局分析圖

4.生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)

建構(gòu)內(nèi)容：基于安全格局與要素識(shí)別，提出縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，劃定生態(tài)修復(fù)與保育等重要生態(tài)空間，確定生態(tài)發(fā)展軸線、生態(tài)保育廊道等核心生態(tài)廊道。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“四片五區(qū)生態(tài)興，兩帶四廊網(wǎng)絡(luò)織” 的縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。其中： “四片”為樵子澗——大鞏山生態(tài)綠楔、香澗湖生態(tài)綠楔、沱湖生態(tài)綠楔與天井湖生態(tài)綠楔； “五區(qū)”為城市生態(tài)發(fā)展區(qū)、東申種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、雙武種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、朱小種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)與沿淮綜合種植農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)； “兩帶”為沿淮生態(tài)發(fā)展帶和懷洪新河生態(tài)發(fā)展帶；“四廊”為徐明高速生態(tài)走廊、鮑五高速生態(tài)走廊、沿淮快速鐵路生態(tài)走廊與國(guó)道104生態(tài)走廊。

圖3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

空間布局：依托縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，整合各類(lèi)國(guó)土空間資源，以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)鏈接為核心手段，建立縣域各類(lèi)各層級(jí)生態(tài)資源要素的空間聯(lián)系，形成由各類(lèi)生態(tài)要素共同構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系?？h域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)總用地規(guī)模68865.10公頃，占縣域總面積的48.20%。

圖4 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間布局圖

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建和重塑是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念的重要抓手之一，對(duì)于生態(tài)空間的保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保障各類(lèi)生態(tài)平衡得以穩(wěn)定，從而保護(hù)了生物多樣性和城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。目前，城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃還處在起步探討階段，規(guī)劃編制的方法和策略還需優(yōu)化完善，現(xiàn)有的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建的理念和方法還存在不足。同時(shí)，綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建并不一定是五河縣改善生態(tài)環(huán)境的唯一選擇，但從目前的發(fā)展階段出發(fā)而言，應(yīng)是最佳的選擇，但在這構(gòu)建實(shí)施過(guò)程中仍需多學(xué)科、多內(nèi)容、多部門(mén)的共同協(xié)作、建設(shè)理念上的轉(zhuǎn)變、相關(guān)政策上的扶持。