建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施分析

王丹

【摘? 要】在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，建筑工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時(shí)，造價(jià)超預(yù)算問題的存在不僅影響了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性、和諧性造成了極為不利的影響。鑒于此，論文主要探析了當(dāng)前工程造價(jià)超預(yù)算的原因，并對(duì)其控制措施也進(jìn)行了深入剖析，以此在規(guī)避超預(yù)算問題出現(xiàn)的同時(shí)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

【Abstract】Under the new market economy normal， while the construction scale and quantity of construction projects continue to increase， the problem of cost exceeding budget not only affects the market competitiveness of enterprises， but also has a negative impact on social stability and harmony. In view of this， the paper mainly probes into the causes of the project cost exceeding budget at present， and deeply analyzes its control measures， so as to lay a good foundation for the realization of the enterprise's strategic development goal while avoiding the occurrence of the problem of exceeding the budget.

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價(jià);超預(yù)算;原因;控制策略

【Keywords】construction engineering; project cost; exceeding budget; causes; control strategies

【中圖分類號(hào)】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0086-03

1 現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因的基本概述

1.1 工程預(yù)算合理化編制體系的缺失

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，建筑企業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，而部分企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)采取多種措施來(lái)不斷提高工程整體施工質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致了工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進(jìn)行工程施工作業(yè)過(guò)程中，造價(jià)管理的基準(zhǔn)是全面預(yù)算管理，換言之，預(yù)算管理內(nèi)容的科學(xué)性、合理性與否，在影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)管理作業(yè)成效的影響也是不容忽視的，就目前來(lái)看，在進(jìn)行工程造價(jià)管理過(guò)程中，合理化預(yù)算編制體系的缺失導(dǎo)致預(yù)算編制管理工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，隨意性較為突出，長(zhǎng)此以往，在影響工程管理實(shí)效的同時(shí)，也增加了工程造價(jià)超預(yù)算問題的發(fā)生率，給企業(yè)整體發(fā)展造成了影響。

1.2 工程預(yù)算管理工作的重視度不足

目前來(lái)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程預(yù)算作業(yè)近年來(lái)受到了各界的高度關(guān)注。但隨著企業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，部分建筑企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中，由于受傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響，企業(yè)管理的重心始終集中于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，卻忽視了對(duì)企業(yè)規(guī)劃和預(yù)算管理的重視度，導(dǎo)致各項(xiàng)預(yù)算管理工作的制定缺乏合理性，不能充分發(fā)揮其預(yù)算制約作用，最終給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。除此之外，在進(jìn)行工程預(yù)算作業(yè)過(guò)程中，由于工作人員態(tài)度、施工環(huán)境以及市場(chǎng)需求等都會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作造成一定影響，對(duì)于編制人員而言，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，未能結(jié)合實(shí)際情況展開編制作業(yè)的問題也極為普遍，長(zhǎng)此以往最終給企業(yè)整體發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

1.3 施工單位缺乏對(duì)施工發(fā)展趨勢(shì)的有效分析

與其他市政工程相比，建筑工程具有周期長(zhǎng)、投資大以及易受市場(chǎng)波動(dòng)影響的顯著特點(diǎn)，因此，從某方面而言，市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)工程施工效益的影響力也是不容忽視的，市場(chǎng)變化也會(huì)引發(fā)預(yù)算問題，進(jìn)而給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。就目前來(lái)看，隨著工程施工規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，市場(chǎng)變化的影響力也無(wú)法被忽視，但預(yù)算編制工作人員在進(jìn)行工程預(yù)算編制的過(guò)程中，未能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入研究和分析，長(zhǎng)此以往在影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也嚴(yán)重破壞了社會(huì)的穩(wěn)定性和和諧性。

1.4 施工單位工程造價(jià)控制力度不足

經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進(jìn)行工程造價(jià)控制作業(yè)過(guò)程中，由于控制管理工作涉及諸多環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)工作的開展對(duì)于整體預(yù)算所造成的直接性影響也是不容忽視的。但從目前來(lái)看，在進(jìn)行實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，企業(yè)將預(yù)算工作重心始終集中于造價(jià)預(yù)算控制，長(zhǎng)此以往在一定程度上不僅導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)預(yù)算控制工作無(wú)法有效落實(shí)，最終還會(huì)對(duì)整體預(yù)算成效造成一定影響，勢(shì)必嚴(yán)重阻礙企業(yè)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，為保障預(yù)算的合理性、科學(xué)性和有效性，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門工作人員需綜合考慮原材料、人工成本和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等方面對(duì)預(yù)算編制作業(yè)的影響，以此規(guī)避預(yù)算體系不完善、預(yù)算編制不合理等問題的產(chǎn)生。

2 新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題的優(yōu)化處理對(duì)策

就目前來(lái)看，隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，也在一定程度上破壞了社會(huì)的穩(wěn)定性和和諧性，而部分施工單位為從根本上提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以期通過(guò)不斷地優(yōu)化施工技術(shù)來(lái)提高工程施工質(zhì)量，導(dǎo)致工程超預(yù)算問題的出現(xiàn)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為從根本上有效地解決上述問題，在進(jìn)行工程施工作業(yè)過(guò)程中，確保建筑工程造價(jià)預(yù)算的合理性，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需做好如下工作。

2.1 建立科學(xué)的預(yù)算編制體系

通過(guò)上述分析可知，在進(jìn)行工程預(yù)算編制過(guò)程中，編制體系的不科學(xué)、不合理是導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一，長(zhǎng)此以往，在影響工程整體施工質(zhì)量和施工效率的同時(shí)，也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，建筑工程造價(jià)與預(yù)算之間能否維持在平衡狀態(tài)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響力是不容忽視的，為此要想從根本上解決上述造價(jià)與預(yù)算問題，一方面相關(guān)部門需從根本上提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視度，在編制體系制定過(guò)程中需綜合考慮市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)對(duì)材料進(jìn)行短、中、長(zhǎng)三階段的比較分析，確定其合理波動(dòng)范圍，為后期施工單位作業(yè)的實(shí)施提供科學(xué)化依據(jù)，另一方面預(yù)算編制小組在進(jìn)行編制作業(yè)過(guò)程中，需在全面了解工程和施工工程具體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定合理的科學(xué)預(yù)算案，以規(guī)避造價(jià)超預(yù)算問題的再次發(fā)生[1]。

2.2 加快工程預(yù)算專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

在進(jìn)行工程預(yù)算作業(yè)過(guò)程中，預(yù)算管理和編制人員自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平的高低，在一定程度上對(duì)預(yù)算編制和管理工作具有重要影響，而隨著近年來(lái)建筑工程規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，為從根本上確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，加快工程預(yù)算專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)是十分必要的。目前來(lái)看，企業(yè)需將預(yù)算改革工作的重點(diǎn)放在人員隊(duì)伍建設(shè)方面，換言之就是一方面基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門，需提高預(yù)算編制和管理工作人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，在確保聘用人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)滿足企業(yè)建設(shè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，為后期各項(xiàng)作業(yè)的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ);另一方面相關(guān)部門還需構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，通過(guò)定期或不定期聘請(qǐng)一些專家教授指導(dǎo)，對(duì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，在不斷提高他們自身文化素養(yǎng)、專業(yè)能力，確保其掌握先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，為后期預(yù)算編制和管理工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。除此之外，當(dāng)前企業(yè)預(yù)算編制工作人員還需掌握一定的法律法規(guī)，確保工作人員在全面深入了解材料市場(chǎng)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，分析材料市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，最終為合理預(yù)測(cè)和編制預(yù)算的制定奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 確保工程預(yù)算監(jiān)管工作落到實(shí)處

根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進(jìn)行工程造價(jià)管理過(guò)程中，重新計(jì)算的情況屢見不鮮，長(zhǎng)此以往在影響工程施工進(jìn)度的同時(shí)，也給企業(yè)的發(fā)展造成了極為不利的影響[2]。要想從根本上規(guī)避上述問題的產(chǎn)生，確保工程造價(jià)管理監(jiān)管工作落到實(shí)處，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言就是在建設(shè)管理過(guò)程中，相關(guān)部門一方面需加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理和編制工作的監(jiān)督管理力度，再將價(jià)格控制納入施工前、期間及之后工作中的同時(shí)，從根本上改善當(dāng)前“輕管理、重工程”的發(fā)展現(xiàn)狀，最終為預(yù)期施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件;另一方面在進(jìn)行價(jià)格管理作業(yè)中，施工單位還需從根本上嚴(yán)格遵守建筑方案和圖紙，通過(guò)減少質(zhì)量回饋來(lái)為企業(yè)技術(shù)升級(jí)提供可靠性參考依據(jù)的同時(shí)，最終為預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 系統(tǒng)化分析市場(chǎng)變化趨勢(shì)

通過(guò)上述分析可知，市場(chǎng)變化對(duì)于工程實(shí)際造價(jià)的影響力也是不容忽視的，而在建筑工程施工作業(yè)過(guò)程中未考慮市場(chǎng)變化也是工程超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因[3]，故此，為從根本上規(guī)避上述問題的再次發(fā)生，加大對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析和預(yù)測(cè)，也是現(xiàn)階段建筑工程施工作業(yè)單位進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)需要做的主要工作內(nèi)容之一。就目前來(lái)看，在對(duì)市場(chǎng)變化趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)化分析的過(guò)程中，一方面，施工單位需加大對(duì)市場(chǎng)施工原材料價(jià)格的分析和預(yù)測(cè)，即在通過(guò)對(duì)市場(chǎng)材料調(diào)研的基礎(chǔ)上預(yù)留出一定的空間，避免電信工程造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生;另一方面，在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算人員還需對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)趨勢(shì)變化時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)找到最佳方案進(jìn)行處理，以此來(lái)控制建筑工程施工造價(jià)成本。

2.5 加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的建筑工程預(yù)算監(jiān)控

通過(guò)上述分析可知，在進(jìn)行工程預(yù)算編制的過(guò)程中，由于部分企業(yè)受傳統(tǒng)企業(yè)管理和發(fā)展理念根深蒂固的影響，編制的重心始終集中于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響，而隨著近年來(lái)建筑工程規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，要想規(guī)避工程造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中提高對(duì)建筑工作預(yù)算工作的重視度，是極為必要的，即在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，工作人員既要考慮施工方案，也要考慮到圖紙所需，以此來(lái)規(guī)避超預(yù)算問題的出現(xiàn)[4]。此外，在施工作業(yè)過(guò)程中，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和工作人員需從設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)開展造價(jià)預(yù)算管理工作，避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，以此在確保各項(xiàng)作業(yè)落實(shí)到位的同時(shí)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

3 結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建筑工程規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時(shí)，工程超預(yù)算現(xiàn)象的存在，對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了極為不利的影響，故此，如何規(guī)避工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生成為現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。就目前來(lái)看，在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，工程預(yù)算合理化編制體系的缺失、工程預(yù)算管理工作的重視度不足、施工單位缺乏對(duì)施工發(fā)展趨勢(shì)的有效分析以及施工單位工程造價(jià)控制力度不足是導(dǎo)致工程超預(yù)算的主要原因，為此，要想從根本上在規(guī)避超預(yù)算問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的預(yù)算編制體系、加快工程預(yù)算專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、確保工程預(yù)算監(jiān)管工作落到實(shí)處、系統(tǒng)化分析市場(chǎng)變化趨勢(shì)以及加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的建筑工程預(yù)算監(jiān)控是極為必要的，只有保證上述工作落到實(shí)處，才能確保工程造價(jià)始終處于合理化控制范圍內(nèi)，以此在確保各項(xiàng)造價(jià)作業(yè)落到實(shí)處的同時(shí)，為工程的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

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