中美博弈，歐洲不再“坐等風(fēng)暴過(guò)去”（觀察家）

崔洪建

最近一段時(shí)間歐美互動(dòng)頻繁，不僅舉行了歐美外交部長(zhǎng)和北約國(guó)防部長(zhǎng)的“一周雙會(huì)”，歐盟在會(huì)前會(huì)后還釋放出一些信號(hào)，似乎要與美國(guó)“捐棄前嫌”，并且在“中國(guó)問(wèn)題”上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這加深了外界有關(guān)歐洲已經(jīng)在中美之間“選邊”、“新冷戰(zhàn)”日益迫近的印象，擔(dān)憂(yōu)隨之而來(lái)。

堅(jiān)持“自己的方式”

如果再把焦距拉長(zhǎng)一些，可以發(fā)現(xiàn)整個(gè)6月是歐洲運(yùn)籌“中美歐”三邊關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)段。歐洲希望表明自己有能力在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的中美之間找到立身之處，既不倉(cāng)促地選邊站隊(duì)，同時(shí)還能在“兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間”發(fā)揮平衡者甚至“調(diào)停者”的角色。

歐洲人也深諳只有通過(guò)動(dòng)態(tài)才能維系平衡的道理，因此歐盟外交的“掌門(mén)人”博雷利最近很忙：在第十輪中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)前后，不僅贊賞中國(guó)“沒(méi)有軍事野心，對(duì)世界和平不構(gòu)成威脅”，歐洲應(yīng)當(dāng)“和中國(guó)發(fā)展務(wù)實(shí)合作”，而且聲明不會(huì)在中美之間選邊；而在和蓬佩奧會(huì)晤前后又一再向美國(guó)表露心跡，直言“歐美共享的價(jià)值觀仍是跨大西洋關(guān)系的基石”，并且向美方建議專(zhuān)門(mén)建立一個(gè)就“中國(guó)問(wèn)題”進(jìn)行對(duì)話(huà)的機(jī)制。

歐洲這種在中美之間搖來(lái)擺去的做法，顯得既無(wú)戰(zhàn)略定力又缺乏誠(chéng)信，似乎難登大雅之堂，但這的確是歐洲正為自己設(shè)定的生存、自主和發(fā)展之道。疫情期間大國(guó)關(guān)系的變化讓歐盟意識(shí)到，“中美之間的全球競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗將構(gòu)成未來(lái)的世界秩序”，這也是決定歐洲未來(lái)生存環(huán)境的“國(guó)際政治主軸”。作為與中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系都很密切的經(jīng)濟(jì)體，作為在現(xiàn)有國(guó)際秩序中擁有諸多既得利益但軟硬實(shí)力還不相匹配的行為體，為了避免中美對(duì)抗“殃及池魚(yú)”，也為了避免秩序傾覆之下“完卵不存”，除了找到并堅(jiān)持“自己的方式”外，歐洲已別無(wú)選擇。

必須“下海出航”

從建設(shè)“戰(zhàn)略自主”到宣示“歐洲主權(quán)”，再到躋身于中美博弈，這其實(shí)是近年來(lái)歐洲一直在摸索如何適應(yīng)國(guó)際格局變動(dòng)的路子。不過(guò)與疫情之前相比，現(xiàn)在的歐洲對(duì)于要立足于中美競(jìng)爭(zhēng)之間似乎表現(xiàn)出了更多的勇氣。疫情初期歐盟內(nèi)部的短暫混亂和參與大國(guó)交鋒的無(wú)力感，正促使歐洲放棄“坐等風(fēng)暴過(guò)去”的消極心態(tài)。用博雷利的話(huà)說(shuō)，歐洲這艘船不能指望在港灣中獲得安全，而是必須下海出航，盡管它的前方可能是中美博弈的“風(fēng)暴之眼”。

除了要向中美表達(dá)參與博弈的勇氣外，歐盟更希望借驚濤駭浪來(lái)倒逼出27位船員的同舟共濟(jì)，因?yàn)橹挥小奥?lián)合自強(qiáng)”的歐盟才可能具備參與博 弈的實(shí)力。博雷利也承認(rèn)，做好歐盟外交的當(dāng)家人不容易：在對(duì)待中美博弈的問(wèn)題上，27個(gè)成員國(guó)莫衷一是，有支持選邊的，也有要求與中美“保持等距離”的。如果要讓所有人滿(mǎn)意，歐盟外交仍有可能繼續(xù)原地轉(zhuǎn)圈、無(wú)所作為。

但現(xiàn)在歐盟正試圖創(chuàng)造出一個(gè)機(jī)會(huì)：聲稱(chēng)要積極參與“地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”的歐盟機(jī)構(gòu)和下半年將擔(dān)任歐盟輪值主席的德國(guó)如果能配合得當(dāng)，或許能為歐盟的大國(guó)外交蹚出一條有所作為的新路來(lái)。

歐洲的自立自強(qiáng)

德國(guó)在疫情期間應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的表現(xiàn)，在歐洲國(guó)家中可謂“一枝獨(dú)秀”，能和法國(guó)就財(cái)政救濟(jì)方案達(dá)成重大妥協(xié)，也表明德國(guó)正逐漸克服要在歐盟發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力必須解決掉的心理和政治障礙。在疫情期間支持率高漲的默克爾總理拒絕了連選連任的民眾訴求，完全可以將其厚實(shí)的政治資源轉(zhuǎn)化為在最后任期內(nèi)為歐洲外交放手一搏、為德國(guó)政治留下遺產(chǎn)的底氣，今年剩下的6個(gè)月或許是在默克爾的余蔭下、將德國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力轉(zhuǎn)化為對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)力的最好時(shí)機(jī)。

因此在最近歐盟有關(guān)對(duì)中美關(guān)系表態(tài)的背后，德國(guó)的聲音總是恰到好處地時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。默克爾總理認(rèn)識(shí)到“中國(guó)參與國(guó)際秩序的決心”并贊揚(yáng)中方堅(jiān)持多邊主義，但又坦承“歐洲不是中立體而是西方政治的一部分”，歐盟將是“西方利益共同體可依賴(lài)的伙伴”，很有些為歐盟的大國(guó)外交定調(diào)的意思。

作為歐洲對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度及對(duì)美安全依賴(lài)度最高的國(guó)家之一，德國(guó)對(duì)中美博弈帶來(lái)的撕裂感體會(huì)最為深刻，在中美貿(mào)易、科技等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“脫鉤”前景下，德國(guó)都會(huì)是最大的受害者之一。為此德國(guó)會(huì)盡力將自己的利益取向和政策目標(biāo)提升到歐盟層面加以落實(shí)，這也決定了今后一段時(shí)期歐洲將在中美之間試圖不斷保持動(dòng)態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)利益均沾的外交航向。

無(wú)論能否在中美博弈中成為“平衡者”或“調(diào)停者”，歐洲要想成為一支相對(duì)獨(dú)立的力量，應(yīng)該以有助于國(guó)際格局平衡、符合世界多極化潮流、有利于人類(lèi)文明進(jìn)步為航向。但與默克爾所期待的歐洲將成為“穩(wěn)定之錨”的愿景不同，它成為中美之外“第三種力量”的過(guò)程注定是曲折、波動(dòng)并充滿(mǎn)不確定性的，歐洲應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距所在。只有認(rèn)清并順應(yīng)國(guó)際變化大勢(shì)，而非沉溺于玩弄政治平衡術(shù)，歐洲的自立自強(qiáng)才具有真正的動(dòng)力和積極的價(jià)值?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)）