目標(biāo)管理在電力工程造價中的應(yīng)用研究

沈麗娜

我國電力行業(yè)的發(fā)展，帶動了電力工程的發(fā)展，電力工程多為大型項目，很多不確定因素與風(fēng)險都會影響管理效果，電力工程中將目標(biāo)管理用于電力工程造價，控制目標(biāo)管理要點，對于控制工程造價起到重要的作用。本文對目標(biāo)管理在電力工程造價中的應(yīng)用情況進行簡單的闡述，僅供參考。

電力工程是復(fù)雜系統(tǒng)工程，控制工程造價是工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著造價的增加，資金難以籌集，都會影響到電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為保證電力工程的施工質(zhì)量，科學(xué)控制工程造價已成為工程建設(shè)急需解決的問題，而工程造價水平也成為影響電力行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目標(biāo)管理是在工程投資決策、設(shè)計、建設(shè)等階段開展的目標(biāo)控制管理工作，通過行動導(dǎo)向管理，控制并降低工程造價，才能實現(xiàn)目標(biāo)分解、總目標(biāo)的系統(tǒng)循環(huán)管理，取得管理電力工程造價的控制效果。

一、電力工程造價管理控制目標(biāo)的確立

電力工程建設(shè)周期較長，而且工程施工復(fù)雜，施工時不能針對一個項目設(shè)計一個目標(biāo)，要針對電力工程項目建設(shè)不同階段、不同施工內(nèi)容和實際情況，設(shè)計有針對性的管理目標(biāo)，設(shè)計科學(xué)的管理流程。一般電力建設(shè)中分析會影響工程造價的階段可以分成3個階段，第一階段是在投資階段，第二階段是在設(shè)計階段，第三階段是在施工階段，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，投資階段影響數(shù)據(jù)占比75～95%，設(shè)計階段影響數(shù)據(jù)占比35～75%，施工階段影響數(shù)據(jù)占比5～35%。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，電力工程造價管理重要環(huán)節(jié)是投資階段，只有投資決策確定后，才能開展下一步設(shè)計工作，投資環(huán)節(jié)加強工程造價控制管理，對投資人制定有效管理方式，才能確保投資立項的有效管理，具體分析如下。

1.投資立項階段的目標(biāo)管理

投資立項階段是重點管理階段，管理人員要加強投資決策前準(zhǔn)備工作管理，對工程項目可行性進行多方論證和分析，在工程建設(shè)初級階段，設(shè)計好工程造價的控制目標(biāo)，可以全局性開展電力工程項目的控制，分析項目投資的可行性。同時對市場產(chǎn)品需求、原材料等都要提前預(yù)測，確定工程建設(shè)規(guī)模、地址、條件等基本資料，對于工程施工中容易發(fā)生的相關(guān)問題，例如：設(shè)備運行、技術(shù)參數(shù)、工程效益、投資預(yù)估等。對相關(guān)問題提前評估并解決，保證工程投資立項申請具有可行性，結(jié)合調(diào)查實際情況進行論證，選擇合適的施工方案，防止施工可行性客觀性受到影響，要全面分析評價可行性研究質(zhì)量，并選擇優(yōu)質(zhì)施工方案，方案設(shè)計完成后做最后的投資估算，將之作為投資控制的下一個目標(biāo)。

投資估算是重要造價管理控制目標(biāo)，保證估算可行性同時，選擇動態(tài)的、科學(xué)的估算方法，再預(yù)估施工時可能發(fā)生的問題，影響工程順利完成的不利因素，例如：施工期材料上漲，資金利息及調(diào)節(jié)稅等因素。一切影響因素充分考慮，提前做好準(zhǔn)備工作，才能保證投資估算達到工程造價控制管理目標(biāo)。

2.設(shè)計階段的目標(biāo)管理

電力工程造價在完成決策立項以后，下一步就要完成設(shè)計工作，而設(shè)計是工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力工程一般為大型工程，在設(shè)計時要分成第一步初步設(shè)計、第二步技術(shù)設(shè)計、第三步施工圖設(shè)計三個階段來完成。而中小型電力工程可以分成第一步初步設(shè)計、第二步施工設(shè)計兩階段完成。如果電力工程過于復(fù)雜，在初步設(shè)計時對初步設(shè)計工作要不斷增加內(nèi)容，擴大范圍，才能保證設(shè)計階段目標(biāo)的有效管理。

3.實施階段的目標(biāo)管理

電力工程造價管理工作，最后一步是工程實施階段的管理，其中包括人力、物力和財力等多方面的消耗，所以，在工程實施階段涉及到工程造價的管理內(nèi)容較多，其中工作量過大，周期過長，影響因素過多，都會影響到實施階段的管理效果。所以，投資人要加強工程實施階段的管理，加強工程目標(biāo)監(jiān)督管理，才能確保工程質(zhì)量，對工程造價才能起到有效的控制效果。

4.竣工驗收的目標(biāo)管理

竣工驗收是確保工程可以使用的最后管理階段，也是對工程質(zhì)量、是否符合設(shè)計要求，是否達成投資目標(biāo)的階段。在竣工驗收時，對施工圖預(yù)算，施工中變化影響的費用變化，因設(shè)計變更引起的材料替換和成本增加，所有費用記錄入賬，避免發(fā)生虛報或重報，才能使電力工程造價達成目標(biāo)管理效果，保證工程造價真實性與正確性。

電力工程造價中的目標(biāo)管理階段

二、電力工程造價中目標(biāo)管理的落實

電力工程造價在不同階段的目標(biāo)管理，都要將造價控制在批準(zhǔn)范圍內(nèi)，保證管理目標(biāo)的有效落實，才能對電力工程實現(xiàn)有效的控制管理，以被管理活動為目標(biāo)開展管理工作，是工程造價控制的依據(jù)與方法。隨著我國對電力能源需求的增加，我國宏觀政策支持，電力工程建設(shè)速度越來越快，電力工程項目規(guī)模越來越大，工程造價過高也直接影響了工程的建設(shè)與發(fā)展，所以，管理工作加強工程造價管理對于造價控制具有重要的作用，落實措施分成以下幾方面完成。

1.落實責(zé)任主體。工程建設(shè)時要堅持法人負責(zé)制，對工程不同階段造價確定不同的目標(biāo)責(zé)任體，對投資、設(shè)計、施工不同階段確定責(zé)任主體單位與責(zé)任人，才能有效控制工程造價。

2.落實管理目標(biāo)。工程造價管理落實通過合同、組織、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面的措施的應(yīng)用，使工程造價得到有效的控制。

3.目標(biāo)執(zhí)行時的控制。工程造價中設(shè)計是重要的階段，從決策到設(shè)計各階段都要重點控制，按計劃書和設(shè)計要求，進行招標(biāo)。工程招投標(biāo)管理要加強監(jiān)理，發(fā)揮市場競爭機制，才能使施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等各單位提高管理水平，提供優(yōu)質(zhì)設(shè)備材料和監(jiān)理質(zhì)量，才能保證工程質(zhì)量，降低工程造價。

4.造價控制結(jié)果。工程造價控制結(jié)果是目標(biāo)管理最后一個環(huán)節(jié)，通過橫向、縱向多方面的數(shù)值對比，評估造價的控制結(jié)果，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以此提高造價控制管理水平。將評價結(jié)果作為資料保存，所以資料匯總后，對工程中的分項技術(shù)指標(biāo)、工程量和設(shè)備材料供應(yīng)所有指標(biāo)進行匯總分析，以此用于以后電力工程施工造價參考，以此提高電力工程造價的管理效果。

三、結(jié)語

目標(biāo)管理是綜合管理技術(shù)，將之用于電力工程造價中，可以實現(xiàn)理想的效果，采用新管理技術(shù)在電力工程造價，對電力工程造價進行分階段、分目標(biāo)的系統(tǒng)管理，新的管理技術(shù)可以提升管理質(zhì)量，使企業(yè)在面對嚴(yán)竣市場競爭環(huán)境下，提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的生存能力，提高電力工程造價控制水平，提高電力工程造價的控制質(zhì)量，使電力行業(yè)獲得健康的、可持續(xù)發(fā)展的能力。