耕作層土壤剝離利用跟蹤評(píng)價(jià)及全生命周期管控機(jī)制研究

摘要：文章探索耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重確定方法，運(yùn)用全生命周期理論對(duì)項(xiàng)目管控機(jī)制進(jìn)行分析與研究，并結(jié)合廣西柳州（鹿寨）至南寧高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目耕地耕作層土壤剝離和利用試點(diǎn)工作，分析了層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的實(shí)際應(yīng)用。研究表明：（1）在耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)中，應(yīng)圍繞指標(biāo)體系的選擇及權(quán)重確定方法進(jìn)行研究探索;（2）在土壤剝離利用全生命周期階段中，應(yīng)加強(qiáng)前期部署勘察規(guī)劃，夯實(shí)耕作層剝離工作基礎(chǔ)，規(guī)范施工工程工藝，用好剝離土壤資源。

關(guān)鍵詞：耕作層土壤剝離利用;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;層次分析法;模糊綜合評(píng)價(jià)模型;全生命周期

0 引言

耕作層土壤的剝離利用不僅是對(duì)耕作層土壤資源諸多功能的有效保護(hù)，也是最具前瞻性的資源利用和保護(hù)戰(zhàn)略，這是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的必然趨勢(shì)，極具深遠(yuǎn)的意義。因此，首先需要相應(yīng)的技術(shù)手段對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施前期評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、進(jìn)度評(píng)價(jià)等過程評(píng)價(jià)的效果來進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)[1];其次，引入全生命周期理論對(duì)該項(xiàng)目的管控機(jī)制進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上識(shí)別出存在的問題，并提出相應(yīng)的建議和意見。到目前為止，各行業(yè)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面都有比較成熟的技術(shù)方法，但由于中國(guó)農(nóng)業(yè)耕作層的土壤剝采工作尚處于探索階段，對(duì)于該項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)還未展開。因此，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外其他領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)或后評(píng)價(jià)理論與方法研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了幾種主要適用于耕作層土壤剝采利用工程的評(píng)價(jià)方法，并探討了適用于我國(guó)土壤剝采評(píng)價(jià)指標(biāo)的處理和評(píng)價(jià)方法。最后，結(jié)合廣西柳州（鹿寨）至南寧高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目耕地耕作層土壤剝離和利用試點(diǎn)工作，分析了層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的實(shí)際應(yīng)用，并結(jié)合整個(gè)生命周期理論，對(duì)項(xiàng)目管理和控制機(jī)制系統(tǒng)進(jìn)行研究，為高速公路耕地耕作層土壤剝離和利用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)提供理論依據(jù)，為決策管理部門和評(píng)估人員提供參考。

1 研究方法及理論

1.1 研究方法

確定項(xiàng)目全生命周期（Project Life Cycle，PLC）評(píng)估指標(biāo)權(quán)重是評(píng)估理論體系要解決的核心問題，評(píng)價(jià)者的個(gè)人知識(shí)和素養(yǎng)不同及決策者的管理目的各異，都對(duì)評(píng)價(jià)權(quán)重有著千變?nèi)f化的影響[2]。其他領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)價(jià)中指標(biāo)權(quán)重的[JP]確定方法主要包括專家咨詢法、設(shè)定值迭代法、特征向量法和貶值法。本文結(jié)合高速公路耕地耕作層土壤剝離和利用項(xiàng)目全生命周期的特點(diǎn)及特殊性，主要采取了Delphi法、AHP法及模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行研究。

（1）專家打分法又稱德爾菲法（Delphi法）

這是指咨詢?nèi)舾晌皇煜じ鲗油寥绖冸x利用工作的專家，對(duì)影響其項(xiàng)目的因素進(jìn)行打分，然后對(duì)各專家意見和建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和總結(jié)，對(duì)難以量化的因素進(jìn)行合理估計(jì)，以及運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)處理，以便得出的結(jié)論適用于進(jìn)行耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)。

（2）層次分析法（AHP）[3]

這是將復(fù)雜的多目標(biāo)決策問題稱為系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，然后分解為多個(gè)級(jí)別的多個(gè)指標(biāo)（或標(biāo)準(zhǔn)，約束），通過定性單指標(biāo)模糊量化方法計(jì)算分層單階（權(quán)重），將總排序作為目標(biāo)（多指標(biāo)）和多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。

（3）模糊綜合評(píng)價(jià)模型[4]

這是一種非常有效的多因素決策方法，綜合評(píng)估受多種因素影響的事物，其特征是評(píng)估結(jié)果表示為模糊集。在確定評(píng)價(jià)因素、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和因素權(quán)重的基礎(chǔ)上，采用模糊集變換原理，通過隸屬度描述各種因素的模糊邊界，構(gòu)造模糊評(píng)估矩陣，最終通過多級(jí)重合操作確定評(píng)估對(duì)象的級(jí)別。

1.2 理論基礎(chǔ)

生命周期本意是指自然界所有生物都有從出生到死亡的過程，而項(xiàng)目也存在著從啟動(dòng)到結(jié)束期間的變化[5-6]。大多數(shù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要應(yīng)用全生命周期來評(píng)估項(xiàng)目成本或者造價(jià)、項(xiàng)目管理[7-9]，且將項(xiàng)目周期分為4種類型（如圖1所示），而本文研究的高速公路耕地耕作層土壤剝離利用全生命周期類型是“S”型。本文引入全生命周期理論，將企業(yè)組織當(dāng)成一個(gè)有機(jī)的自我生命體，研究的時(shí)域主要是耕作層土壤剝離利用的整個(gè)生命周期，包括項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備工作、實(shí)施過程和完成階段（如圖1所示）。其追求的是全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效率地利用土地資源，最低限度地減少土壤肥力，要在項(xiàng)目全生命周期跨度實(shí)現(xiàn)調(diào)高土地資源的使用效率，并期望能在不同階段識(shí)別出存在的問題，以及提出相應(yīng)建議，采取不同的措施和設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高項(xiàng)目全生命周期中施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方的管理水平。

2 項(xiàng)目生命周期評(píng)估指標(biāo)及其權(quán)重確定

考慮到項(xiàng)目生命周期評(píng)估系統(tǒng)是由多個(gè)因素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及許多評(píng)估指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響往往是不相容的，因此，分析層次過程用于研究項(xiàng)目生命周期評(píng)估系統(tǒng)中的復(fù)雜關(guān)系。同時(shí)，考慮到指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)具有明顯的層次性，因此運(yùn)用層次分析法的思想，對(duì)項(xiàng)目全生命周期評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行分層，使復(fù)雜的評(píng)價(jià)過程能夠更清晰、簡(jiǎn)潔、有層次地呈現(xiàn)出來。

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文構(gòu)建了耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目全生命周期指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)模型。指標(biāo)體系分為三個(gè)層次，其中，第一級(jí)指示符對(duì)應(yīng)于目標(biāo)層，第二級(jí)指示符對(duì)應(yīng)于標(biāo)準(zhǔn)層，第三級(jí)指示符對(duì)應(yīng)于應(yīng)用層（如圖2所示）。

2.2 確定判斷矩陣及權(quán)重

在構(gòu)建分層模型之后，通常需要三個(gè)步驟來確定最終項(xiàng)目生命周期的每個(gè)階段的指標(biāo)系統(tǒng)的權(quán)重。根據(jù)圖2的項(xiàng)目生命周期指標(biāo)體系模型，建立比較判斷矩陣，并且成對(duì)地比較同一階段中每個(gè)評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)重要性，形成相應(yīng)的指標(biāo)判斷矩陣，并經(jīng)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)30位專家進(jìn)行評(píng)判打分[10]，陳述理由。由于判斷矩陣很多，本文的權(quán)重確定和一致性檢驗(yàn)由yaahp軟件計(jì)算得出。最終的一級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)重見下頁表1。用yaahp軟件檢測(cè)一致性判斷結(jié)果，結(jié)果<1，判斷合理，所以該指標(biāo)權(quán)重是合理、可接受的。

結(jié)合上述內(nèi)容，進(jìn)一步整合耕地耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目的整個(gè)生命周期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表2。

3 實(shí)證分析

本文以廣西柳南高速公路改擴(kuò)建工程的耕地耕作層土壤剝離利用后續(xù)評(píng)價(jià)為例，進(jìn)行實(shí)證分析，目的在于增強(qiáng)本文對(duì)評(píng)價(jià)方法討論分析內(nèi)容的實(shí)用性。主要采用Delphi法評(píng)價(jià)各施工單位的項(xiàng)目生命周期，采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)這兩類評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出的結(jié)論進(jìn)行分析和識(shí)別出相應(yīng)的問題，提出相應(yīng)的建議，使耕地耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目全生命周期達(dá)到最大施工效率和最大資源利用率。

3.1 研究區(qū)項(xiàng)目情況

廣西柳南高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目龐大，線路較長(zhǎng)，涉及工作部門較多，且沿線占用土地類型多樣，共有14個(gè)施工單位，而該項(xiàng)目是國(guó)土資源部劃定的耕地耕作層土壤剝離利用試點(diǎn)，是完成高速公路建設(shè)的重要組成部分。本文通過對(duì)廣西高速公路建設(shè)占用耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)研獲得了一手資料和數(shù)據(jù)，共調(diào)查了所涉及的柳州市、來賓市等多個(gè)市縣，實(shí)地走訪了若干個(gè)標(biāo)段。調(diào)研方式和采集的數(shù)據(jù)主要有：（1）以座談會(huì)的方式向各施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人了解該標(biāo)段耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目全生命周期情況，獲得各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、影像資料等;（2）進(jìn)行問卷調(diào)查，給各施工單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)放調(diào)查問卷14份，主要調(diào)查項(xiàng)目全生命周期各階段的進(jìn)度及其相關(guān)費(fèi)用;（3）在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并做詳細(xì)記錄。一般來說，所有施工單位都在耕作層進(jìn)行了剝土利用土壤的工作，但進(jìn)展不同，前期工作也不同。本文使用從調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比較分析。

3.2 Delphi法評(píng)價(jià)各施工單位項(xiàng)目全生命周期

參考其他項(xiàng)目工程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可分為四個(gè)級(jí)別，項(xiàng)目評(píng)估總分≥85分以上為優(yōu)秀，70～85分（包含）之間的為良好，55～70分（包含）之間的為一般，<55分的為差。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，為方便計(jì)算，對(duì)一些權(quán)重進(jìn)行了四舍五入，下述指標(biāo)評(píng)分時(shí)區(qū)間內(nèi)的數(shù)字，第二區(qū)間起含下不含上。

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研所獲得的資料及其數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，由專家根據(jù)實(shí)際情況按照上述評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同施工單位實(shí)施該項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)進(jìn)行打分，并將所有打分取平均值，得到評(píng)分結(jié)果匯總?cè)绫?所示。結(jié)果顯示，各標(biāo)段總分的平均分處于良好狀態(tài)，也就是說，項(xiàng)目的整個(gè)生命周期狀況良好。

3.3 模糊綜合評(píng)價(jià)模型整體評(píng)價(jià)項(xiàng)目全生命周期

根據(jù)耕作土壤剝離利用項(xiàng)目的特點(diǎn)以及整體生命周期評(píng)估的多層次和模糊性，本文建立了耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目全生命周期評(píng)價(jià)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，借助于模糊數(shù)學(xué)刻畫現(xiàn)實(shí)世界中具有模糊性的指標(biāo)，對(duì)不易量化的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估。因此，在基于上述各施工階段評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)廣西柳南高速公路改擴(kuò)建工程耕作層土壤剝離利用工作全生命周期采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型做整體和綜合評(píng)價(jià)，以期對(duì)其后續(xù)工作有所指導(dǎo)和提出相應(yīng)建議。

3.3.1 建立因素集和評(píng)價(jià)集

（1）取項(xiàng)目全生命周期評(píng)價(jià)因素層指標(biāo)集為A=（A1，A2，A3，A4）;相應(yīng)的權(quán)重集為B=（b1，b2，b3，b4）=（0.099 0，0.283 8，0.518 2，0.099 0），其中bi（i=1，2，3，4）表示指標(biāo)Ai在A中的比重并滿足：∑4i=1bi=1（0≤bi≤1）。

（2）取子因素層指標(biāo)集為Ai=（Ai1，Ai2，…，Aim;相應(yīng)的權(quán)重集為Bi=（bi1，bi2，…，bim，其中bij（i=1，2，3，4;j=1，2，…，m）表示指標(biāo)Aij在Ai中的比重并滿足：∑mj=1bij=1（0≤bij≤1）。

（3）取評(píng)價(jià)集為W=（w1，w2，w3，w4）=（優(yōu)，良，中，差）表示由高到低的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.3.2 確定評(píng)價(jià)矩陣

3.3.3 模糊矩陣的計(jì)算

（1）首先，對(duì)指標(biāo)Aij（含各子因素層）的評(píng)價(jià)矩陣Ri做模糊矩陣運(yùn)算，得到主因素層指標(biāo)Ai對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)集W的隸屬向量：Xi=Bi×Ri=（X1，X2，X3，X4）。

最終評(píng)價(jià)結(jié)果通過評(píng)分原則來確定，設(shè)定評(píng)價(jià)集W=（w1，w2，w3，w4）=（優(yōu)，良，中，差）=（100，85，70，55）。則P=0.30×100+0.22×85+0.21×70+0.27×55=78.25。最后得出結(jié)論：該項(xiàng)目耕作層土壤剝離和利用工作效果良好。

4 分析結(jié)果

根據(jù)項(xiàng)目全生命周期理論，該項(xiàng)目分為四個(gè)方面：即項(xiàng)目決策工作階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備工作階段、實(shí)施過程階段和最終完成階段。影響項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)最重要的因素是實(shí)施過程階段，但由于該階段存在較大的不確定性，目前主要由施工單位為主導(dǎo)，監(jiān)理單位和業(yè)主單位為督促和指導(dǎo)。因此，監(jiān)理單位最迫切的任務(wù)是對(duì)施工過程的規(guī)范性和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管;業(yè)主單位最重要的任務(wù)是及時(shí)和相關(guān)部門溝通，獲取更多信息，以便及時(shí)解決剝離利用項(xiàng)目全生命周期過程中存在的問題。在整個(gè)生命周期評(píng)估過程中共選擇了16個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及若干三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了土壤剝離和利用項(xiàng)目的全生命周期過程評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，結(jié)合打分結(jié)果與該標(biāo)段實(shí)際施工項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，可以得出：

（1）通過層次分析法計(jì)算，剝離利用項(xiàng)目的整個(gè)生命周期過程評(píng)估有四個(gè)一級(jí)指標(biāo)：項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備工作、實(shí)施過程和其他評(píng)估，權(quán)重分別為0.1、0.28、0.52、0.1。其次，將一級(jí)指標(biāo)細(xì)分成二級(jí)指標(biāo)，核算出二級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重。在選擇項(xiàng)目全生命周期評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，綜合考慮土壤剝離和耕作層利用的綜合效應(yīng)，該指標(biāo)體系與耕作層土壤剝離利用項(xiàng)目的全生命周期過程一致。其中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作及項(xiàng)目施工過程占據(jù)較大比重，建議在今后土壤剝離利用工作中，應(yīng)加大前期調(diào)查評(píng)價(jià)工作及項(xiàng)目施工進(jìn)度，并按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求進(jìn)行施工作業(yè)，從而提升項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)效果。但目前我國(guó)耕作層土壤剝離利用工作還處于起步階段，對(duì)其項(xiàng)目或績(jī)效評(píng)價(jià)尚未展開，此評(píng)價(jià)體系還不成熟，尚需進(jìn)一步進(jìn)行研究和探討。

（2）對(duì)調(diào)研區(qū)域的實(shí)證分析結(jié)果表明，僅有一個(gè)標(biāo)段綜合分值在85分以上，屬于優(yōu)等;還有三個(gè)標(biāo)段處于70分以下，處于一般的行列;其余標(biāo)段均處于良好階段。這說明項(xiàng)目整體水平處于良好狀態(tài)，而通過模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)項(xiàng)目全生命周期階段整體評(píng)價(jià)的結(jié)果也說明了項(xiàng)目實(shí)施整體可列為良好階段。

（3）對(duì)全部施工單位各階段平均值及占比進(jìn)行分析，得出排名為立項(xiàng)決策（76.8%）、實(shí)施過程（75.96%）、其他評(píng)價(jià)（74.8%）、準(zhǔn)備工作（68.43%）。通過對(duì)項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段的分析，找出了如下主要問題：準(zhǔn)備工作階段做得不太充分，且施工過程中存在一些不規(guī)范的做法;剝離土壤在回覆利用時(shí)與土地整治、復(fù)墾等項(xiàng)目銜接不及時(shí)，導(dǎo)致剝離土壤不能“即剝即用”。

5 結(jié)語

本文根據(jù)土壤剝離利用項(xiàng)目全生命周期各階段評(píng)價(jià)結(jié)果所分析出的問題，主要提出以下建議：

（1）加強(qiáng)前期部署勘察規(guī)劃，夯實(shí)耕作層剝離工作基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)初期，提前規(guī)劃，將耕作層利用方案與公路改擴(kuò)建工程的施工設(shè)計(jì)相結(jié)合。其次對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清耕作層土壤剝離資源底數(shù)。

（2）規(guī)范施工工程工藝，用好剝離土壤資源。該項(xiàng)目的剝離和利用過程主要包括土壤剝離、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和回覆利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。在剝離過程，需創(chuàng)新剝離工藝，按照規(guī)范推進(jìn)剝離工程;通過優(yōu)化運(yùn)輸路線、強(qiáng)化土壤保護(hù)等措施，最大限度降低成本，減少土壤損失，保護(hù)環(huán)境;鑒于當(dāng)前耕作層土壤剝離和利用難以在時(shí)空上充分對(duì)接，土壤剝離后，需要進(jìn)行科學(xué)存儲(chǔ)，保持剝離土壤自然肥力;探索利用模式，延續(xù)剝離土壤資源生產(chǎn)力，加強(qiáng)土壤剝離與土地整治、復(fù)墾等項(xiàng)目的時(shí)空對(duì)接。

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作者簡(jiǎn)介：梁健?。?992—），工程師，研究方向：交通運(yùn)輸工程、綠色交通實(shí)施應(yīng)用。