秦皇島市新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及改善措施淺析

楊瀾 范金廣 劉曼 張麗英

摘 要 秦皇島市新生代農(nóng)民工流動(dòng)到城市的人口較多，解決難度較大。全面提高新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)，是現(xiàn)實(shí)的需求也是戰(zhàn)略的重要舉措?；诖?，分析秦皇島市新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀及職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，并提出具體的解決措施。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);河北省秦皇島市

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.077

中共秦皇島市委十屆七次全會(huì)中指出，要全面提高新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)，這既是現(xiàn)實(shí)的需求也是戰(zhàn)略的重要舉措。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的穩(wěn)定發(fā)展，主要受政府對新生代農(nóng)民工問題重視程度的影響，其次依靠社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)π律r(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的高度認(rèn)知。

1 秦皇島市新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀分析

1.1 對生活和工作期待高、抗壓能力弱

秦皇島市新生代農(nóng)民工中，80后、90后新生代農(nóng)民工人的數(shù)量在不斷上升并向城市轉(zhuǎn)移。而這些新生代農(nóng)民相對于上一代而言抗壓能力較弱，但是他們希望能夠通過進(jìn)城工作，告別祖祖輩輩面朝黃土背朝天的生活。在城市生活的新生代農(nóng)民工中，有60%以上的人處于未婚狀態(tài)，因此他們需要考慮結(jié)婚、住房、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)以及社會(huì)保障等問題，但是他們所受教育的水平有限，適合他們而又相對穩(wěn)定的工作又很少，他們徘徊在城市的邊緣，對未來很迷惘[1]。

1.2 長期在城市發(fā)展，基本脫離農(nóng)村

在秦皇島市，一部分新生代農(nóng)民工已經(jīng)完全沒有了土地，他們已經(jīng)成為城市快速發(fā)展的新一代產(chǎn)業(yè)工人;而另外一部分新生代農(nóng)民工一般是戶口在農(nóng)村但從小在城市長大，或是很早就步入社會(huì)在城市打工，他們相對于父輩而言沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，對自己的家鄉(xiāng)沒有太大的依賴性，更多的是希望留在城市生活不再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，對于城市的依賴要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。如果他們決定長期留在城市生活，就需要在城市有生存資本，而有一技之長就顯得尤為重要，再加上必要的社會(huì)保障、住房、醫(yī)療保障等，他們才能夠長期穩(wěn)定地生活在城市中，但是目前離實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還需要一定的時(shí)間[2]。

1.3 渴望有一技之長，但畏懼職業(yè)培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工相對于上一代農(nóng)民而言，具備一定的基礎(chǔ)文化知識(shí)和技能，接受新事物的能力相對較強(qiáng)，也能夠通過新聞網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息學(xué)習(xí)知識(shí)，但是和城市同齡人相比，他們在各方面還是存在很大不足，在由農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變的過程中，技能水平有限，很多情況下只能從事技術(shù)含量較低的工作。從其內(nèi)心講，他們也非?？释嫣嵘约旱乃刭|(zhì)，能夠擁有一份穩(wěn)定體面的工作，但是生活的壓力迫使他們不得不把時(shí)間用在工作上，因而沒有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)去提升自己，也由于綜合素質(zhì)和自身學(xué)習(xí)能力的欠缺，使得他們對再學(xué)習(xí)比較畏懼，擔(dān)心學(xué)到的東西是否真正有用處，是否可以改變他們目前的工作環(huán)境，這種心理使很多人失去了再教育的機(jī)會(huì)[3]。

2 秦皇島新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)聯(lián)系不緊密，缺乏針對性

秦皇島市的新生代農(nóng)民工普遍存在技能不夠硬的情況，導(dǎo)致他們就業(yè)選擇范圍較窄。為了幫助新生代農(nóng)民工提高自身的技能和素質(zhì)，秦皇島把培訓(xùn)新生代農(nóng)民工放在促進(jìn)就業(yè)的重要位置，讓他們可以有機(jī)會(huì)選擇更高層次的工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的授課方式已經(jīng)不適合他們，會(huì)打壓他們參加培訓(xùn)的積極性，而他們普遍認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容并不能直接運(yùn)用到實(shí)際工作中，就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，課程設(shè)置對于他們的需求而言缺乏一定的針對性[4]。

2.2 政府缺乏對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的宣傳

秦皇島市政府在向新生代農(nóng)民工傳遞技工需求信息和國家相關(guān)政策時(shí)缺乏有效的組織管理，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)政策、舉措等信息不能夠被及時(shí)傳遞給新生代農(nóng)民。由于政府的宣傳力度不夠，最終新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)時(shí)存在的各種困難和問題不能夠得到有效解決，培訓(xùn)者不能夠知道他們內(nèi)心最真實(shí)的想法，不知道他們的真實(shí)訴求。

2.3 職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量偏低

如表1秦皇島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016—2017年農(nóng)村人口逐步減少，不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)人口越來越多，市轄區(qū)人口數(shù)也在不斷增多，人口自然增長率開始嚴(yán)重下降，死亡率卻在不斷增加，農(nóng)村新生代農(nóng)民工越來越多流入到城市中生活，但城鎮(zhèn)戶籍的勞動(dòng)力中，幾乎很少流動(dòng)到鄉(xiāng)村就業(yè)。2017年，全秦皇島市居民人均可支配收入達(dá)22 473元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

32 795元，農(nóng)村居民人均可支配收入12 563元。相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村不僅人口在慢慢減少，人均收入也較低，從而使得政府及相關(guān)部門忽視了對農(nóng)村新生代農(nóng)民工職業(yè)的培訓(xùn)，并在具體的培訓(xùn)過程中，由于監(jiān)管力度不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散、泛濫，培訓(xùn)資源也得不到有效利用，造成很大的資源浪費(fèi)，培訓(xùn)質(zhì)量很難提高。

3 解決新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題的具體措施

3.1 加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)與就業(yè)緊密聯(lián)系，課程設(shè)置具有針對性

1）為使新生代農(nóng)民工學(xué)到更多有用的動(dòng)西，真正提高其技能水平和素質(zhì)，秦皇島市政府需要逐步了解新生代農(nóng)民工的職業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)層次，在深入了解他們職業(yè)內(nèi)容后，再根據(jù)其職業(yè)內(nèi)容合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。2）在對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，一定要注重培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的針對性，不光要符合新生代農(nóng)民工自身的教育程度和實(shí)際工作需求，也要有一定的市場發(fā)展?jié)摿Α?）有關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行市場調(diào)查，從而及時(shí)掌握用工單位新生代農(nóng)民工技能需求的情況。4）新生代農(nóng)民工大多分布在建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)能力強(qiáng)、容量大的市場，應(yīng)根據(jù)其職業(yè)合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，并及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和相關(guān)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)秦皇島市新生代農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)。

3.2 做好對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的宣傳工作

秦皇島市政府要督促指導(dǎo)各行各業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等做好培訓(xùn)組織工作，將新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的宣傳工作重視起來，給更多新生代農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)結(jié)束后，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要把新生代農(nóng)民工這類群體作為重點(diǎn)宣傳對象，多關(guān)注其生活情況，及時(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)益并進(jìn)行輿論監(jiān)督。在農(nóng)民工面臨困難時(shí)，政府及相關(guān)部門要能夠及時(shí)解決他們遇到的問題，充分發(fā)揮人力資源市場、職業(yè)學(xué)校、村委會(huì)及網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時(shí)將培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)師資等方面的信息發(fā)布出去，讓新生代農(nóng)民工可以自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目，并總結(jié)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步工作的展開做鋪墊。

3.3 提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，整合培訓(xùn)資源

在秦皇島新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中，管理體系混亂，各機(jī)構(gòu)組織往往先考慮自身的利益，不能高效率地進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量偏低。實(shí)際上，當(dāng)政府對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)多投入一些經(jīng)費(fèi)和心血，新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)自然會(huì)逐步向高質(zhì)量發(fā)展。因此，政府應(yīng)將培訓(xùn)所需資金納入到財(cái)政預(yù)算中，并對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一定的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開培訓(xùn)，這也是是讓新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)取得成效的重要手段。

4 結(jié)語

近年來，秦皇島市把新生代農(nóng)民工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，對其進(jìn)行的培訓(xùn)效果顯著，但是同時(shí)也存在一定的問題尚未解決。市委市政府應(yīng)對新生代農(nóng)民工的未來發(fā)展加大重視，從而推動(dòng)秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 梁卓欣，歐陽意.新生代農(nóng)民工職業(yè)化及職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同研究[J].教育與職業(yè)，2019（6）：84-89.

[4] 賈奧迪.新生代農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀分析[J].勞動(dòng)保障世界，2019（21）：67-68.

（責(zé)任編輯：劉昀）