加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

宋柏玲

摘 要：加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要一環(huán)，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實現(xiàn)現(xiàn)代強(qiáng)國的有力支撐?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，建立起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，完善好社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制五大任務(wù)，實現(xiàn)重視數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加快建設(shè) 現(xiàn)代化 經(jīng)濟(jì)體系

中圖分類號：F121文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度當(dāng)中最具特征的內(nèi)容，也是中國幾十年改革開放的最具有實質(zhì)性的成果。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性地位，同時強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一、把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提和目標(biāo)還是要堅持發(fā)展這個硬道理，這既是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題。把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。要從社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度上認(rèn)識公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義，堅持“兩個毫不動”，支持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展壯大。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新的模式進(jìn)行組建，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。夯實基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理和運(yùn)用的效益。更加注重弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。

二、建立起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐今后需要更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新對國民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用。完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)。通過布局國家實驗室、構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺、拓展實施國家重大科技項目等舉措，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極發(fā)展新動能。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。深化科技體制改革。支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。堅持和完善符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價體系，健全科技倫理治理體制。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

三、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能。完善產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村承包地制度、農(nóng)村宅基地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等制度。提高基本公共服務(wù)均等化水平，使各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。增強(qiáng)中心城市輻射帶動力。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢、促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)，從而形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

四、完善好社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，同時使政府更好發(fā)揮作用。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)平等是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的第一要素第一要求，所有經(jīng)濟(jì)主體一律產(chǎn)權(quán)平等。盡快建立起知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加快推進(jìn)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)等制度建設(shè)，堅持捍衛(wèi)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。完善公平競爭制度。凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批，凡是企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全或涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度等。落實公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等制度，確保市場經(jīng)濟(jì)在法治環(huán)境下運(yùn)行。推進(jìn)要素市場制度。完善土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域制度規(guī)則，確保各種所有制主體依法平等享受資源要素，平等使用資源要素、金融要素、貨幣要素。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，建立集體訴訟制度，保障各種所有制主體同等享受法律保護(hù)。完善資本市場基礎(chǔ)制度。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險。強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)能力，以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

五、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

四中全會提出實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，這是堅持對外開放的基本國策，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。繼續(xù)擴(kuò)大開放的維度。推動進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，促進(jìn)國際國內(nèi)要素的有序自由流動，資源的高效配置，市場的深度融合。繼續(xù)完善開放的格局。拓展對外貿(mào)易多元化發(fā)展，通過繼續(xù)鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)大膽試大膽闖，更大力度推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)開放聯(lián)動效應(yīng)。繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。保護(hù)外資合法權(quán)益，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系，鞏固營商環(huán)境排名成果。繼續(xù)深化多邊雙邊合作。健全外商投資國家安全審查等制度，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，形成國家競爭新優(yōu)勢。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。實現(xiàn)東道國的國內(nèi)資源和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢之間的有效整合，主動把國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與海外的產(chǎn)業(yè)、市場、資源聯(lián)動起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略利益。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是完善和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實踐中，要不斷深化認(rèn)識領(lǐng)會內(nèi)涵，更要高質(zhì)量落實任務(wù)，為堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅實支撐。

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