西海岸：涌動澎湃動力

宋鑫陶

“黃島在黃庵北，有島之名，實(shí)為平岡。潮來則四面皆水，潮落則徒步可入。其北可暫爾避風(fēng)，不可久泊。”《增修膠志》記載，因?yàn)椤俺毕“?，地極瀉鹵”，遠(yuǎn)望呈一片土石赭黃色，故稱黃島。

相傳6000多年前，這里就有人類居住，并在后來孕育了燦爛的瑯琊文化?，樼鹋_、齊長城和馬濠運(yùn)河等古文化遺址，默默講述著一段段遙遠(yuǎn)的歷史?？逃小靶旄|渡起航處”的石碑，就立在距離瑯琊臺不遠(yuǎn)的瑯琊港內(nèi)，相傳徐福東渡日本就是從這里出發(fā)的。這不僅是一片文化之地，更在幾千年前就埋下了開放的種子。

因?yàn)槟z州灣的天然阻隔，地處西岸的黃島與東岸的青島遙相呼應(yīng)，多年來曾“青黃不接”。橋隧開通后，西海岸才算是補(bǔ)齊了發(fā)展的最大一塊短板。

2011年，膠州灣隧道和膠州灣跨海大橋開通，邁入“同城時(shí)代”;2012年，膠南市并入黃島區(qū)，區(qū)域版圖擴(kuò)大;2014年，青島西海岸新區(qū)獲批，成為第九個(gè)國家級新區(qū)?！吧疃溶娒袢诤稀⑷娼?jīng)略海洋、建設(shè)美麗新區(qū)”，成為新區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)，也讓其有了借勢騰飛的新契機(jī)。

如今的西海岸新區(qū)，是青島最有活力的區(qū)域之一。不僅因?yàn)樗斨鴩壹壭聟^(qū)的光環(huán)，有著世界級的港口，是軍民融合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)所在地，更因?yàn)樗拈_放創(chuàng)新理念、先行先試的制度優(yōu)勢，以及海洋特色。

2019年，西海岸新區(qū)完成GDP3554.4億元。在青島各區(qū)市的GDP排名中，西海岸新區(qū)遙遙領(lǐng)先，已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在山東省內(nèi)，這一數(shù)字超過了9個(gè)地級市。在國家級新區(qū)的GDP排名中，西海岸也穩(wěn)居“第一陣營”。

不斷掀起的海洋浪潮

涌動的浪潮從不停歇。

海域面積5000平方公里、海岸線282公里的西海岸，是當(dāng)年青島“西進(jìn)北上”城市發(fā)展思路的重要一環(huán)。這里沿海分布著23處港灣、42座島嶼，有著海、灘、島、灣渾然一體的美麗景色。

海洋，是西海岸的特色。作為我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的龍頭在青島，而青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)就在西海岸。

從“再造一個(gè)新青島”的豪邁，到國家級新區(qū)落地，再到城市區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)者，西海岸新區(qū)發(fā)展的每一步，都離不開海洋，更得益于海洋。

從2013年到2018年，西海岸新區(qū)的海洋生產(chǎn)總值由491億元增至1182億元，年均增長20%，五年實(shí)現(xiàn)了翻倍增長，海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值的比重由21.8%增至33.6%，年均增長2%，占青島市海洋生產(chǎn)總值的比重接近36%。

依海而生，向海而興?！俺薪訉?shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，更加注重經(jīng)略海洋，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮積極作用?！痹讷@批伊始，西海岸新區(qū)就肩負(fù)起了打造“海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略新支點(diǎn)”的歷史使命。

這些年，在做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)這篇文章上，西海岸下足了功夫，也干出了成績。

2015年7月4日，世界最大40萬噸礦船“遠(yuǎn)卓?！陛喛坎炊铱诘V石碼頭，青島港率先成為國內(nèi)具備40萬噸散貨船直靠能力的碼頭;2017年5月11日，全球領(lǐng)先、亞洲首個(gè)真正意義上的自動化集裝箱碼頭，在西海岸新區(qū)的前灣港區(qū)成功投產(chǎn);2018年12月，董家口港30萬噸原油碼頭二期工程奠基開建。

有人說，一個(gè)城市的港口有多大，城市就有多大;港口有多強(qiáng)，城市就有多強(qiáng)。如今，前灣港和董家口港兩個(gè)國際深水大港已躋身世界超級大港的行列，海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地也已成長為世界級產(chǎn)業(yè)基地。這里聚集了100余家船舶制造與海工企業(yè)及各類配套企業(yè)，形成了以造船為龍頭、船舶配套和技術(shù)研發(fā)同步發(fā)展的船舶產(chǎn)業(yè)集群，有了國內(nèi)海工行業(yè)最完整的一條產(chǎn)業(yè)鏈。船舶海工也成為西海岸新區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)集群之一。

海洋是青島最大的優(yōu)勢和最鮮明的特色，對西海岸更是如此?！昂Ｑ髠鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向遠(yuǎn)海、海洋新興產(chǎn)業(yè)走向深海、海洋服務(wù)業(yè)走向陸海統(tǒng)籌”，這是西海岸海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，也是其打開新舊動能轉(zhuǎn)換大門的一把鑰匙。

改革孕育新動能

2020年2月27日，青島隆多國際貿(mào)易有限公司人員與山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員通過遠(yuǎn)程視頻，用了不到1小時(shí)，就完成了營業(yè)執(zhí)照的電子化系統(tǒng)登記審批。

據(jù)悉，該中心是在山東自貿(mào)區(qū)獲批后，為推動“一證‘照通”等試點(diǎn)改革，加速行政審批而成立的。所謂的“一證‘照通”，就是把過去一個(gè)行業(yè)多個(gè)審批事項(xiàng)的證照，整合到一張登記證或一張營業(yè)執(zhí)照上，申辦人只需提交一套材料，即可獲得一張整合全部許可證信息的法人單位登記證或營業(yè)執(zhí)照，從根本上解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，這又是西海岸在全國的首創(chuàng)。

這些年，西海岸首創(chuàng)的改革舉措不勝枚舉。全國首創(chuàng)審批監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺、創(chuàng)新實(shí)施投資大會戰(zhàn)集中審批、推行“模擬審批”、取消施工圖審查、實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”、實(shí)行告知承諾、“網(wǎng)上中介超市”等一批改革舉措，走在了山東和全國的前列，許多舉措都是全國首創(chuàng)、率先開展。

“我們?nèi)嫔罨殴芊母?，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造一流營商環(huán)境，終極目標(biāo)就是打造國家政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新示范區(qū)，更好地為企業(yè)群眾服務(wù)?！鼻鄭u西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長胡英說。

疫情期間，為保證項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，青島西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳對工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地許可至竣工驗(yàn)收，進(jìn)行了全流程再優(yōu)化，確保全過程審批時(shí)間控制在80天，讓項(xiàng)目能按時(shí)開工投產(chǎn)。網(wǎng)上審批、材料雙向免費(fèi)郵寄等“不見面審批”，優(yōu)化了項(xiàng)目審批流程，確保了疫情期間重大項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

審批的提速，加速了項(xiàng)目的落地和開工。不斷推陳出新的改革舉措，則為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了新局面。

截至2020年3月，青島共推動網(wǎng)上簽約重點(diǎn)項(xiàng)目197個(gè)，總投資2690.3億元。其中西海岸新區(qū)簽約29個(gè)，總投資額946.4億元，領(lǐng)跑其他區(qū)市。

“項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目;抓項(xiàng)目就是抓新的增長點(diǎn)，就是培育新動能?！毙聟^(qū)建設(shè)者們還牢記另一句話，“新區(qū)的特質(zhì)是‘新、動力是‘試，先行先試是新區(qū)最大優(yōu)勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局，循規(guī)蹈矩?fù)Q不來發(fā)展新貌。新區(qū)的發(fā)展必須要靠改革和創(chuàng)新來突破。”這些耳熟能詳?shù)脑捳Z，也是這些年新區(qū)發(fā)展的動力所在。

軟硬并行

2020年一季度，雖受疫情沖擊，但西海岸新區(qū)的外貿(mào)還是展現(xiàn)了強(qiáng)勁韌性。一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額275.1億元，同比增長2.7%，進(jìn)出口增速分別比全國、全省、全市高出9.1、6.3和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)的穩(wěn)定表現(xiàn)，只是這些年西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資，還是人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，西海岸的成績有目共睹。

橋隧的開通，給新區(qū)插上了騰飛的翅膀;不斷落戶的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，彰顯了新區(qū)的潛力和吸引力;知名高校紛至沓來，人才優(yōu)惠政策陸續(xù)推出，不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重”到“輕”，形成了一條條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

船舶海工、家電電子、汽車、橡膠是西海岸新區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值占據(jù)了青島市的“半壁江山”，家電電子產(chǎn)業(yè)基地更是青島市首個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從過去的大煉油，到現(xiàn)在的智能家電、集成電路、石化、海工裝備，制造業(yè)一直是西海岸新區(qū)的優(yōu)勢。如今的西海岸，正在變得更輕盈。

改造提升航運(yùn)物流、船舶海工、家電電子等六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋生物、通用航空等十大新興產(chǎn)業(yè)，傾力培育影視文化、軍民融合等六大特色產(chǎn)業(yè)的“616”產(chǎn)業(yè)體系，就是為了優(yōu)化“舊引擎”，構(gòu)建“新引擎”，明晰“路線圖”。

這些年，新區(qū)還打造了“影視之都”“啤酒之城”“音樂之島”“會展之濱”四張名片，并在近三年里引進(jìn)了十余所知名高校，為新區(qū)的新舊動能轉(zhuǎn)換不斷助力。

高校和人才，是科技資源和成果轉(zhuǎn)化的重要支撐，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展必不可少的核心要素，也是一個(gè)區(qū)域軟實(shí)力強(qiáng)弱的展現(xiàn)。

高質(zhì)量是“質(zhì)”和“量”的結(jié)合，也是“軟”和“硬”的并行，這樣的新區(qū)才更有張力，才更洶涌、更澎湃。