文物保護存在的問題及解決策略

張忠勇

摘 要：文物是文化的產(chǎn)物，也是我國不同歷史階段的見證。文物保護是對歷史的充分尊重，加強文物保護，可將社會主義物質(zhì)文明建設(shè)作用充分發(fā)揮，文物保護理念可得到充分宣傳，文物保護是新時代發(fā)展的需求。文章針對文物保護存在的問題提出一系列改善措施。

關(guān)鍵詞：文物保護;問題;解決策略

文物是我國歷史文化的產(chǎn)物，也是我國不同歷史階段的見證者。文物保護首先要提高社會各界對于文物保護的認(rèn)識，懲處一切文物犯罪，使文物安全得到保障，有利于文物傳承與歷史文化宣揚。文章針對文物保護存在的問題提出一系列改善措施。

1 文物保護存在的問題

1.1 人才與培訓(xùn)問題

文物保護部門之中，多數(shù)管理工作人員文物保護知識極度缺乏，影響文物保護工作的正常進行。部分基層文物管理人員綜合素質(zhì)差距較大，工作人員對文物保護的認(rèn)識存在較大差異。文物保護人員由于培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)提升較慢，難以適應(yīng)新形勢下的文物保護工作。

1.2 文物保護意識問題

文物保護是文物相關(guān)部門的基本工作，其可有效避免自然或人為因素對文物造成損害。文物管理人員應(yīng)對文物管理工作實施必要管理，加強重視。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，文物管理工作與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，導(dǎo)致管理工作開展較慢。文物是一種不可再生資源，而一些博物館工作人員對文物保護認(rèn)識不足，未將文物保護工作列入重點關(guān)注對象，導(dǎo)致文物保護出現(xiàn)違紀(jì)問題，甚至造成無法挽回的損失。部分部門忽視文物保護法律法規(guī)，導(dǎo)致多種文物被破壞。部分群眾由于缺少文物保護意識，文物走私等犯罪活動屢見不鮮，導(dǎo)致文物不斷減少。①

1.3 資金問題

資金缺乏嚴(yán)重影響文物保護工作的正常開展，文物是不可再生資源，如果保護工作無法正常開展，可能就會出現(xiàn)文物被破壞事件?，F(xiàn)階段，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)文物保護工作開展缺乏足夠資金投入，只能支付人員工資與日常工作資金，導(dǎo)致文物保護工作舉步維艱，并直接對文物科研管理造成巨大影響。

1.4 文物犯罪問題

部分人員受到金錢誘惑，進行盜墓及文物走私等違法活動，導(dǎo)致文物減少。面對文物破壞與被盜，部分部門對于文物犯罪打擊力度不夠，文物犯罪處理不當(dāng)或是處理過輕，沒有起到應(yīng)有的打擊犯罪效果，加上犯罪處罰不到位，犯罪活動變得更加猖獗，導(dǎo)致文物犯罪活動日益增多，嚴(yán)重影響文物保護工作開展。

2 文物保護問題解決策略

2.1 創(chuàng)新文物展示方式

不同文物管理部門應(yīng)加強對文物管理制度的探索，使其可滿足社會主義發(fā)展需求。文物工作人員需要將文物保護工作放在首位，將文物保護工作開展與社會主義經(jīng)濟效益相結(jié)合，創(chuàng)新文物展示方式，探索出一條滿足以上要求的新興渠道。不少地區(qū)創(chuàng)建有“流動博物館”，對文物進行大規(guī)模展示，可將博物館教育職能充分發(fā)揮，加強人民群眾對于文物的認(rèn)識。相關(guān)部門可利用現(xiàn)代科技技術(shù)將文物信息制作成短視頻，也可創(chuàng)建文物保護網(wǎng)站，將當(dāng)?shù)匚奈镔Y料與數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上，方便群眾查閱，使當(dāng)?shù)夭┪镳^文物資料融入社會，將文物的社會效益與特殊功能發(fā)揮到極致，確保文物保護工作順利開展，促進其社會效益提升。②創(chuàng)新文物展示方式可使人們對文物保護工作有更加深刻的了解，明確文物保護的意義與文物犯罪的危害，積極打擊一切文物犯罪。

2.2 重視人才培養(yǎng)

相關(guān)部門應(yīng)大力建設(shè)文物保護隊伍。博物館應(yīng)加強技術(shù)人才培養(yǎng)，可積極招聘具有文物保護經(jīng)驗的人才，在招聘中了解面試人員基本情況，并在文物保護工作開展中不斷進行培訓(xùn)，以便更好地開展工作。通過定期開展文物保護方面的培訓(xùn)，提高文物保護人員的綜合素質(zhì)。組織文物保護工作新人對文物保護現(xiàn)場進行觀察與考證，加深他們對于文物知識的理解，增強其理論水平，這也為之后“老帶新”工作開展提供必要基礎(chǔ)保障。“老帶新”主要是指由老員工直接對新員工進行文物保護知識教育，促進其文物保護綜合素質(zhì)提升，為文物保護培養(yǎng)與新時代發(fā)展相匹配的專業(yè)隊伍，保障文物保護的規(guī)范與科學(xué)化。①加強人才培養(yǎng)可以為文物保護工作提供足夠人才，促使文物保護工作進展得更加順利。

2.3 加強文物管理

文物保護應(yīng)加強管理與監(jiān)督，需要安排專門人員進行保護，一旦發(fā)現(xiàn)損壞文物行為或是偷盜行為，應(yīng)及時通知上級部門處理。對于文物違法犯罪，國家工商、公安等部門須有效配合，協(xié)作處理。根據(jù)法律規(guī)定，對于嚴(yán)重文物犯罪案例，實施專門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理，及時且有效地打擊一切文物犯罪活動。有些不可移動文物分布較為分散，只依靠國家工商、海關(guān)等部門還遠遠不夠，可鼓勵人民群眾參與文物保護，通過宣傳鼓勵人民群眾通過不同途徑舉報文物犯罪行為，最大程度保護文物，使其不受到損壞。也可鼓勵人們積極捐獻文物，并由國家相關(guān)部門對捐獻文物進行管理，促使文物保護工作走上健康發(fā)展軌道。文物保護管理部門應(yīng)與社會力量合作，促進文物保護工作正常開展。

2.4 重視宣傳

應(yīng)加強部分行政部門管理人員對于文物保護的認(rèn)識，重視文物開發(fā)與利用。應(yīng)大力宣傳文物保護理念，如博物館可邀請文物保護專家對館內(nèi)工作人員進行培訓(xùn)，明確文物作用與重要價值，提高工作人員對保護文物的重視。可制訂文物保護制度，加強宣傳，通過發(fā)傳單、講座等方式，提高部分人員對于文物管理與保護的認(rèn)識。國家工商、海關(guān)等部門可通過案例教育途徑，促使民眾對于文物認(rèn)識更加深刻。可鼓勵民眾加入文物保護中，并鼓勵一切與文物破壞行為做斗爭的行為?？稍O(shè)立獎罰制度，若發(fā)現(xiàn)破壞文物行為，及時處理，積極打擊一切非法破壞文物行動，使文物得到全面保護，進而形成全社會關(guān)心文物保護的新局面。

2.5 拓展資金渠道

創(chuàng)建文物工作經(jīng)費保障機制，地方財政部門可將文物保護費用直接納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總體規(guī)劃中來，保障文物保護工作正常開展。目前，只依靠國家政府資金投入已經(jīng)難以滿足文物單位發(fā)展需求，需要積極探索其他資金渠道。地方博物館可與地方政府一同創(chuàng)建文物保護基金，邀請社會各方面力量籌集資金。將籌集資金合理規(guī)劃，應(yīng)用到文物保護工作中來，確保文物保護工作順利開展。文物保護多存在資金缺乏問題，政府部門應(yīng)將文物保護作為文物工作開展的關(guān)鍵，將文物保護經(jīng)費直接納入專項財政預(yù)算。政府部門在加大資金投入的同時，要積極解放思想，將融資渠道適當(dāng)拓寬，積極推出部分關(guān)于文物保護的優(yōu)惠政策，進而吸引投資，鼓勵企業(yè)、個人積極參與文物保護，促進文物保護事業(yè)發(fā)展。在文物保護的基礎(chǔ)上實施文物開發(fā)?？砷_發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，吸引旅游者購買。可創(chuàng)建文物基金組織，建立捐款平臺，保證文物保護工作資金充足。在此過程中需要創(chuàng)建文物資金使用制度，保障每一筆資金都花在文物保護工作上。通過開展不同活動邀請群眾積極參與文物保護基金建設(shè)，使文物保護工作正常開展。

2.6 動土審批程序開展

在部分生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)積極落實文物前置審批程序，確保文物可得到有效保護，堅持先申報后動土原則。凡是在文物保護范圍動土都需要經(jīng)過相關(guān)程序，逐級申報。不同部門，如國土、城建部門等需要加強協(xié)調(diào)與配合，積極落實申報許可制度，以審批程序為基礎(chǔ)，落實每一步。建設(shè)部門應(yīng)履行動土管理機制，加大對于已經(jīng)違反規(guī)定的人員的懲罰。動土區(qū)域應(yīng)可巡查與監(jiān)督，保證發(fā)掘工作與勘探工作順利開展，防止由于生態(tài)建設(shè)造成文物破壞。②

2.7 加大犯罪打擊力度

對文物工作中出現(xiàn)的犯罪活動應(yīng)加大打擊力度。文物犯罪大多數(shù)屬于集體作案，犯罪活動比較隱秘，查處難度大。部分部門過于重視經(jīng)濟案件與社會案件，對于文物保護工作重視度不夠，造成文物犯罪案件不斷增加。因此，應(yīng)提升工作人員對文物保護的重視程度，加大對犯罪活動的打擊力度。要積極分析文物犯罪行為，對于文物犯罪活動現(xiàn)場進行探查，了解作案動機以及現(xiàn)場可能會遺留的犯罪證據(jù)，對于不同文物犯罪活動進行針對性打擊，保障文物保護工作順利進行。在文物犯罪較高發(fā)地區(qū)，可建立專門機構(gòu)打擊文物犯罪。文物保護人員實施巡崗制度，時刻關(guān)注犯罪活動行為并及時查處。另外，也可鼓勵群眾參與文物犯罪打擊活動，可建立舉報制度，鼓勵舉報文物犯罪行為，提升群眾參與文物保護的積極性。①

2.8 正確處理文物與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系

經(jīng)濟建設(shè)與文物保護存在一定矛盾，要想將兩者之間存在的問題及時解決，文物保護工作就應(yīng)與地方政府加強合作，積極協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。加強對于文物保護人員的再教育，轉(zhuǎn)變部分人員傳統(tǒng)文物保護理念，進而統(tǒng)一思想，提高文物工作人員對社會文物保護的重視程度。②文物保護工作人員應(yīng)積極采取負(fù)責(zé)態(tài)度，應(yīng)明確文物保護工作細節(jié)，劃分不同人員責(zé)任，盡量保障經(jīng)濟建設(shè)與保護工作之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。及時解決文物工作與經(jīng)濟發(fā)展之間存在的矛盾，爭取做到不僅有利于文物工作正常開展，也不會對經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生影響，保證人們生活水平的提升，提升文物利用科學(xué)性、合理性。對部分執(zhí)法不嚴(yán)的人員或是部門進行懲處，提升文物保護人員工作能力，保障文物保護工作順利開展。正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，依照相關(guān)規(guī)定將文物保護工作納入地方發(fā)展規(guī)劃中。可積極參與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對文化遺產(chǎn)豐富的地區(qū)進行旅游資源開發(fā)，既可保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進一步發(fā)展，也可為當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo提供必要資金，促使文物保護工作順利進行。

3 結(jié)束語

文物是文化的產(chǎn)物，也是我國不同歷史階段的見證者。文物保護部門應(yīng)加大文物保護力度，提升文物管理效果，還應(yīng)創(chuàng)建專業(yè)文物保護隊伍，拓展資金渠道，將社會發(fā)展經(jīng)濟利益與文物保護結(jié)合，在實現(xiàn)文物有效保護同時，促進經(jīng)濟發(fā)展。