遂寧農信服務“三農”方向探尋

徐興明

鞏固深化金融扶貧成效

數(shù)據顯示，截至2019年底，四川農信（遂寧）累計發(fā)放扶貧貸款超過56億元，占全市銀行機構比例超過80%，累計支持產業(yè)項目600余個，幫助181個貧困村、3.7萬戶、7.1萬人順利實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

堅守“三農”陣地，加大信貸支持力度。主動對接各級政府“脫貧攻堅”規(guī)劃，聚焦重點行業(yè)、重要產業(yè)以及貧困地區(qū)產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧等重點領域，持續(xù)加大小額農貸、扶貧貸款以及小微企業(yè)貸款的投放力度。對已脫貧的貧困戶和已“摘帽”的貧困村、貧困縣，應同步做好脫貧后的金融支持，保障脫貧成效的可持續(xù)。

創(chuàng)新金融產品，滿足多元化金融需求。應深度結合地方特色，加快“種子貸”“生豬貸”等信貸產品創(chuàng)新力度，滿足產業(yè)扶貧所需。尋求地方擔保公司、保險公司等金融合作伙伴，建立和推廣“政府+銀行+擔保公司+保險+涉農企業(yè)/個人+農戶”等合作模式。應不斷優(yōu)化信貸支持政策，大力推行“零庫存”“直通車”和審批“移動化”。要不斷拓展非金融服務項目，完善智能化綜合服務生態(tài)體系，滿足“三農”主體的衣食住行所需。

突出黨建引領，創(chuàng)新金融扶貧方式。通過“黨委協(xié)作、支部共建、黨員創(chuàng)業(yè)”三級黨建聯(lián)盟等方式，突出黨建引領作用，激發(fā)助農興農活力。對內，應持續(xù)實行“組織覆蓋、制度執(zhí)行、陣地規(guī)范、隊伍建設、素質教育、系統(tǒng)防御、黨性提升”七大提升行動。對外，應持續(xù)推行農信“+黨政部門”“+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“+村組”“+社區(qū)” “+協(xié)會”“+街道辦”“+園區(qū)及企業(yè)”七大融合模式，實現(xiàn)金融助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效契合。充分發(fā)揮農信“金融村干部”和金融服務聯(lián)絡員的作用。

對標基礎設施和服務短板

支持幸福美麗新村建設。大力研發(fā)農村基礎設施建設特色貸款，積極投放鄉(xiāng)村“土坯房”改造整治專項貸款和企業(yè)拆遷貸款。大力加強農村安全飲水、電網改造、道路硬化等基礎設施建設的信貸支持力度，推動“水電路氣房訊”等基礎設施提檔升級。

支持特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設。認真落實省委省政府《關于深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，主動介入遂寧地區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加大對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)、商貿物流、科技教育、文化創(chuàng)業(yè)、休閑旅游等產業(yè)發(fā)展信貸支持，積極支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)、基礎設施建設和特色產業(yè)發(fā)展，提升特色小鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展水平。

支持農村生態(tài)環(huán)境建設。落實《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》配套金融服務，積極推進“四好農村路”建設和農村衛(wèi)生廁所改造。重點支持農村污染土地修復、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)高效節(jié)水灌溉和退耕還林還草等農業(yè)生態(tài)項目，著力支持農村秸稈發(fā)電等清潔能源項目，擇優(yōu)支持農村水污染防治、固體廢棄物等環(huán)境治理項目，擇優(yōu)支持造林綠化工程項目。

同時，應積極對接教育、醫(yī)療、文化、服務資源，完善農村金融服務體系，提高農村公共服務水平。一是持續(xù)加大農村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、康養(yǎng)等主體的信貸支持力度，探索“金融+教育”“金融+醫(yī)療”等線上合作模式。二是建立以營業(yè)網點為中心，“鄉(xiāng)村金融服務站（點）+金融聯(lián)絡員”為補充的互為犄角、相互協(xié)同、功能互補的農村金融渠道體系，構建“物理網點+自助機具+現(xiàn)代化支付結算”的現(xiàn)代化農村金融服務網絡。 三是攜手第三方支付平臺，加快開通更多的在線支付、消費等業(yè)務。同時，搭載電商平臺，打通“農產品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。四是大力開展信用工程創(chuàng)建工作，廣泛組織“金融夜?！钡冉鹑谥R普及活動。

圍繞農產品規(guī)劃穩(wěn)產保供

支持產業(yè)基地建設。圍繞全省“四區(qū)四基地”建設，發(fā)放基礎設施貸款、生產資料貸款等，積極支持農業(yè)、林業(yè)、畜牧（水產）業(yè)標準化示范基地和安全食品生產基地、國家級、省級有機農產品認證示范區(qū)建設。

支持“川字號”品牌創(chuàng)建。圍繞推動孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息等品牌建設“五大工程”，優(yōu)化信貸投向，提供差異化貸款服務，抓好“10+3”品牌農業(yè)發(fā)展的信貸支持。尤其注重支持“川豬”養(yǎng)殖，加快恢復生豬養(yǎng)殖的市場信心，實現(xiàn)豬肉供需平衡。

支持農產品加工及冷鏈物流。深入對接加工企業(yè)，加大流動資金貸款和固定資產貸款投放力度，推進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展。同時，積極對接有倉儲保鮮需求的企業(yè)，尤其是國家財政預算投資對象，務必加大信貸支持力度。

支持農業(yè)物資裝備推廣普及。做好農機研發(fā)、生產、銷售、購買等環(huán)節(jié)信貸支持，支持農業(yè)生產全程機械化試點示范，加快農機推廣普及，提升農業(yè)生產效率，推動農業(yè)適度規(guī)?；a。

聚焦農村農業(yè)新業(yè)態(tài)

支持培育新型農業(yè)經營主體發(fā)展。持續(xù)深化銀政、銀擔、銀企合作，努力構建新型農業(yè)經營主體貸款風險保障體系。積極創(chuàng)新符合新型農業(yè)經營主體經營特點的貸款產品，大力推廣“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”“龍頭企業(yè)+家庭農場”等“產業(yè)鏈金融”模式。

支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產業(yè)布局，切實做好新產業(yè)新業(yè)態(tài)領域的融資對接，積極發(fā)放農戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸、民宿貸和農家樂貸款，大力推動“農業(yè)+休閑”“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+康養(yǎng)”“農業(yè)+文創(chuàng)”“農業(yè)+電商”等產業(yè)融合發(fā)展。

支持農業(yè)綠色生產。認真落實“質量興農、綠色興農”要求，積極推廣綠色信貸業(yè)務，構建綠色信貸政策體系，加大綠色信貸產品供給，把污染治理效果和生態(tài)保護作為信貸審批的重要前提，以綠色信貸支持農業(yè)綠色生產。同時，對已經落實農業(yè)功能區(qū)制度的貧困地區(qū)實施信貸傾斜，鼓勵綠色企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

支持農業(yè)科技創(chuàng)新推廣。深入推進科技金融服務工程，積極融入農業(yè)科技創(chuàng)新引領行動。用好科技成果轉化投資引導基金，推進科技成果、知識產權質押融資，股權質押融資。積極投放農業(yè)生產要素投入貸款，支持農業(yè)生產種養(yǎng)技術、病蟲害防控技術、農產品精深加工技術創(chuàng)新推廣。

基層治理堅持黨的領導

對照中央一號文件，四川農信（遂寧）還應該完善內部治理能力和治理體系建設，為服務“三農”、助力脫貧攻堅提供堅實保障。這就需要通過堅持和加強黨的領導來實現(xiàn)。

一是加強政治建設，提高政治站位。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持圍繞中心、服務大局，深度融入全面建成小康社會的進程中，確保黨的路線方針和決策部署在四川農信（遂寧）落地落實。二是加強思想建設，強化黨性修養(yǎng)。持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將主題教育成果轉化為助力脫貧攻堅的實際行動，轉化為支持“三農”發(fā)展的實際效能。三是加強組織建設，筑牢黨建基礎。全面壓實黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”，將機關黨員下沉至網點，充分發(fā)揮黨委領導作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是加強作風紀律建設，涵養(yǎng)政治生態(tài)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持實干之風，持續(xù)推動“走千訪萬”“整村授信”，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。五是加強隊伍建設，鍛造“農信鐵軍”。

（作者單位：四川省農信聯(lián)社遂寧辦事處）