信息化背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

楊佳樂

過去，我國縣域經(jīng)濟(jì)往往以粗放、原始的發(fā)展方式為主，缺乏合理利用資源、保護(hù)資源的意識，出現(xiàn)了以破壞自然環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而由此造成的自然環(huán)境破壞、能源消耗等問題，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，各地發(fā)展模式過于單一、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。這一方面是因?yàn)樵诳h域經(jīng)濟(jì)成型之初缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致管理和經(jīng)營者出現(xiàn)“短視”行為，一味追求短期發(fā)展的速度和數(shù)量，而忽視長期可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在建設(shè)中缺乏專業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未結(jié)合實(shí)際情況，對地區(qū)特色把握不足，無法凸顯地域特色，不能滿足消費(fèi)者的特定期望。同時(shí)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦的差異，導(dǎo)致我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，“東強(qiáng)西弱”的整體現(xiàn)象十分明顯。

近年來，隨著信息化水平的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。因此，在信息化背景下，要拓展發(fā)展思路，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，科學(xué)利用自然、人文資源，探索新的適合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

提高管理水平

縣域地區(qū)的管理者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。隨著信息化程度的加深，首先要求管理者轉(zhuǎn)變管理思路，以接納的態(tài)度對待先進(jìn)科技成果，重視知識和人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;在實(shí)踐中，主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管理，推動(dòng)縣域管理的智能化和信息化，簡化辦事流程，提高管理效率。同時(shí)，在實(shí)行信息化管理中，要分類進(jìn)行管理，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平推行政策制度，做到提前規(guī)劃、跟蹤管理、逐步優(yōu)化。

推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

要加大對科研的經(jīng)費(fèi)投入，給予相關(guān)企業(yè)以政策優(yōu)惠，積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)對縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。加強(qiáng)縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，保證信息的及時(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)縣域資源的精準(zhǔn)開發(fā)。線上和線下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面提升了縣域各產(chǎn)業(yè)的整體水平，另一方面有利于地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)，因地制宜，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新契機(jī)。

加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和升級

信息化在給縣域經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)思維的新舉措，面對競爭日益激烈的市場，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突破產(chǎn)業(yè)邊界，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

用先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)，以傳統(tǒng)行業(yè)保障新興產(chǎn)業(yè)。例如，隨著老齡化程度的加深，人們對健康的關(guān)注度不斷提高，城市人口對于優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的要求逐步增加，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場需求進(jìn)行研判，把握鄉(xiāng)村獨(dú)特自然資源，提供集休閑、娛樂、養(yǎng)老為一體的現(xiàn)代化服務(wù)，一方面實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲的共同發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合，為縣域發(fā)展帶來新活力。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展離不開周邊縣域的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的合理配置，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的影響力。

實(shí)施人才戰(zhàn)略

人才的匱乏和流失是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的一大阻力，與城市相比，縣域面臨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后、保障體系不完善、教育水平偏低等劣勢。但隨著新一批“90后”走向工作崗位，其擇業(yè)觀發(fā)生了很大變化，不再局限于一線大城市，而更愿意走進(jìn)基層，真正實(shí)現(xiàn)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，這對于縣域引進(jìn)人才提供天然的優(yōu)勢。對此，應(yīng)當(dāng)大力推行優(yōu)惠政策，改變用人思路，不斷吸引優(yōu)秀人才扎根基層。

在吸引人才的同時(shí)，也要注重對人才隊(duì)伍的培育。定期召開專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，分享基層工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以建立與其他縣域的合作機(jī)制，相互派送人員進(jìn)行交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理思想，更新發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路。另外，與知名高校合作開展專題講座，承接學(xué)生調(diào)研活動(dòng)，用專業(yè)知識應(yīng)對實(shí)際問題，提高管理的科學(xué)性和有效性。

提高互聯(lián)網(wǎng)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。縣域農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)全方位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)化”，農(nóng)戶可根據(jù)市場需求選擇產(chǎn)品和數(shù)量，并依據(jù)隨時(shí)變化的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，一方面做到了精細(xì)化管理，規(guī)?；N植，提高了農(nóng)戶收入，促進(jìn)了科學(xué)種植技術(shù)的推廣，另一方面運(yùn)用科技實(shí)現(xiàn)了科學(xué)開發(fā)資源，合理利用資源，節(jié)約了大量的人力物力，提高了運(yùn)營效率。其次互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的售賣模式，這極大地改善了縣域農(nóng)業(yè)信息閉塞、銷路單一的局面。

近期興起的網(wǎng)絡(luò)直播更是為農(nóng)產(chǎn)品推廣提供了信息渠道，“在線賣豬”“直播采果”讓農(nóng)戶與遠(yuǎn)在千里之外的消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了“零距離”對接，增加了消費(fèi)者的體驗(yàn)度，擴(kuò)大了縣域農(nóng)產(chǎn)品的銷路。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大批果農(nóng)、花農(nóng)產(chǎn)品滯銷，而互聯(lián)網(wǎng)的加入則幫助農(nóng)戶及時(shí)了解市場信息，結(jié)合消費(fèi)者需求，通過現(xiàn)代物流使得產(chǎn)品順利出售。

對于縣域農(nóng)業(yè)來說，要真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)的推動(dòng)，農(nóng)戶要改變傳統(tǒng)的思想，快速接納互聯(lián)網(wǎng)思維;基層管理者則需要組織專業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，對年齡較大或不會使用網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進(jìn)行集中教學(xué)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，確?；ヂ?lián)網(wǎng)走進(jìn)每一位農(nóng)戶的生活。

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。傳統(tǒng)的縣域旅游業(yè)的發(fā)展主要圍繞自然環(huán)境本身展開。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”的普及，將旅游業(yè)與餐飲、文化、科技進(jìn)行深度結(jié)合，延長了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，也解決了消費(fèi)者體驗(yàn)單一、游覽內(nèi)容不夠豐富的問題，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的良性互動(dòng)。同時(shí)，線上分享平臺的推廣擴(kuò)大了縣域旅游的潛在消費(fèi)群體，通過實(shí)時(shí)視頻講解、照片分享等方式，不僅增加了旅游的趣味，也增強(qiáng)了對旅游目的地的宣傳。

在推進(jìn)縣域旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合時(shí)，首先要增強(qiáng)旅游資源本身的吸引力，杜絕一味追求旅游的科技含量而忽視了對旅游資源的開發(fā)和保護(hù);其次要出臺制度保障互聯(lián)網(wǎng)背景下旅游業(yè)的健康運(yùn)行，防止進(jìn)行虛假宣傳，提高旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和服務(wù)意識。同時(shí)要規(guī)范對自然資源的開采和對文物古跡的保護(hù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉。如前文中所提到，專業(yè)人才的缺失很大程度上阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在傳統(tǒng)教育模式中，必須具備校舍、教師、管理人員等一系列要素，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓遠(yuǎn)程教育成為可能。對于在讀學(xué)生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺的現(xiàn)實(shí)情況下，可以通過以學(xué)校教學(xué)為主，網(wǎng)課教育為輔的教學(xué)管理模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生也能享受更豐富的學(xué)習(xí)資源。對于在崗的職工而言，可以通過互聯(lián)網(wǎng)中各大學(xué)習(xí)、分享平臺，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育，不斷提升縣域管理者、工作者的專業(yè)技能，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。