產(chǎn)業(yè)復(fù)興　成華產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑蓉東經(jīng)濟(jì)版圖

車文斌

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?！彼拇ㄊ∥瘯浥砬迦A關(guān)于夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)省的四川方略正在成都市深入實(shí)施。

3月16日，世界疫情發(fā)展愈烈，成都的復(fù)工復(fù)產(chǎn)緊張而有序地推進(jìn)，成都市發(fā)布《2020年產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃》，聚焦“5+5+1”開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)啟新一輪產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)大潮。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，脫胎于世界經(jīng)濟(jì)前沿的一種全新發(fā)展方式，被稱為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的3.0版本的經(jīng)濟(jì)變革，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)組織方式為重心，在成都已踐行三年。

成都之東的成華區(qū)，緊承成都市的這輪產(chǎn)業(yè)變革，在新經(jīng)濟(jì)大潮中不斷翻涌著產(chǎn)業(yè)復(fù)興的浪花，其產(chǎn)業(yè)正脫胎換骨，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

“天府成都·文旅成華”新地標(biāo)、西部第一高塔天府熊貓塔夜景

北湖生態(tài)公園外景

四川省成都市成華區(qū)城市一景

做強(qiáng)成都“主干”重要支撐

時(shí)不我待，銳意前行。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)已在開(kāi)年之初由中央定調(diào)。成都是雙城之一，向東向南發(fā)展全力對(duì)接重慶。

成華區(qū)是成都東進(jìn)的前沿陣地，成華區(qū)委書記劉光強(qiáng)表示，成華區(qū)作為成都“中優(yōu)”戰(zhàn)略布局的核心區(qū)塊，理應(yīng)在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中找準(zhǔn)功能定位和主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)成都“主干”重要支撐。

革故鼎新，鳳凰涅槃。作為成都最為出名的老工業(yè)基地，成華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了從1.0版到3.0版的蛻變。

1.0版，成華工業(yè)引領(lǐng)蓉城。國(guó)家“一五”計(jì)劃時(shí)期成都東郊是全國(guó)三大電子工業(yè)基地之一，歷經(jīng)國(guó)家“三線”建設(shè)的投入，匯聚了千人以上工業(yè)企業(yè)多達(dá)160多家、從業(yè)人員接近20萬(wàn)。尤其改革開(kāi)放后，創(chuàng)造了電纜產(chǎn)量等多項(xiàng)“全國(guó)第一”，雙燕冰箱、峨眉牌自行車等“成都造”產(chǎn)品暢銷全國(guó)，東郊的工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全市“半壁江山”。

2.0版，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁向宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，成華搶抓成都“東調(diào)”“北改”“中優(yōu)”三大歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí)，1725畝工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流用地“調(diào)減”和5325畝公服用地公共綠地“調(diào)增”，初步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)物流集散地向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匯集地轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)為主的老工業(yè)區(qū)向宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城區(qū)升級(jí)、工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)的“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”。

3.0版，緊扣成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正撐起成華全新的未來(lái)。成華正滿懷豪情聚焦四川“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和成都“5+5+1”開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系傾力夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力做強(qiáng)成都“主干”重要支撐。

三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑蓉東未來(lái)

成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)汪小琦一直關(guān)注著成華區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展歷程。他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是城市的“血液”，只有把城市產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，提升資源要素集聚和輻射帶動(dòng)能力，才能在新一輪城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

而成華區(qū)正布局的三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正是著眼于已有的資源要素，立足成都“公園城市”的內(nèi)涵，融入文旅文脈，發(fā)力綠色生態(tài)，正邁向“人城產(chǎn)”一體的產(chǎn)業(yè)高端。

在“新天府會(huì)客廳”訪談中，劉光強(qiáng)詳細(xì)介紹了成華三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局和建設(shè)情況。

熊貓星球國(guó)際旅游度假區(qū)。熊貓是與長(zhǎng)城、故宮并稱“最能體現(xiàn)中國(guó)元素的三大文化名片”，而成都大熊貓繁育研究基地正在成華轄區(qū)內(nèi)。2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院全面啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，四川省委省政府響亮打出了“天府三九大、安逸走四川”的口號(hào)，“三九大”中的“大”正是指大熊貓。目前，成華正抓住成都建設(shè)世界文化名城和“三城三都”等重大機(jī)遇，發(fā)揮熊貓國(guó)際品牌和北湖生態(tài)資源兩大優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“熊貓主題旅游”和“熊貓主題文創(chuàng)”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育提升“科研科普”和“國(guó)際交往”兩大核心功能，全力打造四川大熊貓文旅品牌核心承載地和成都世界旅游名城首選目的地。2019年9月25日“熊貓星球”重大項(xiàng)目開(kāi)建，建成后至2035年，年游客量將達(dá)1650萬(wàn)人次，其中，龍頭項(xiàng)目“大熊貓繁育研究基地改擴(kuò)建工程”完成后，規(guī)模將擴(kuò)大至3525畝，是現(xiàn)在的3倍。未來(lái)，“國(guó)際熊貓+北湖生態(tài)”的旅游功能區(qū)將成為生態(tài)型國(guó)際化的旅游勝地，建成四川大熊貓文旅品牌核心承載地和成都世界旅游名城首選目的地。

東郊記憶藝術(shù)區(qū)。這個(gè)片區(qū)將成為文創(chuàng)新高地，發(fā)展“藝術(shù)展演”“數(shù)字娛樂(lè)”“影視傳媒”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了合縱文化、繁星戲劇村、今日頭條、紫光影業(yè)等一批文創(chuàng)龍頭項(xiàng)目，以及華荔娛樂(lè)等12家西南首店。同時(shí)，將成為時(shí)尚打卡地，原紅光廠改造成了“東郊記憶”，原禾創(chuàng)藥業(yè)倉(cāng)庫(kù)改造成了“完美文創(chuàng)公園”等。這里還是宜居生活地，成都自然博物館，引進(jìn)七中英才學(xué)校、萬(wàn)匯學(xué)校等公益配套，植入工業(yè)元素和生態(tài)環(huán)境，建成二仙公園、杉板橋公園、圣燈公園、沙河城市公園、城東體育公園等大型城市公園和方家河等濱水生態(tài)綠道，已經(jīng)成為宜居宜游的新空間。

成都龍?zhí)缎陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。這是成都市批準(zhǔn)成立的第一個(gè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，主要發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“智能經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”，聚集了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)420家，功能區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)700億元。這個(gè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)，聚焦機(jī)器人、數(shù)字通信、檢驗(yàn)檢測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，引進(jìn)了4家世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，落戶了芯片銀行等32個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)成焊寶瑪?shù)?家企業(yè)躋身全市新經(jīng)濟(jì)“雙百”企業(yè)，扶持卡諾普快速成長(zhǎng)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)，龍?zhí)稒z驗(yàn)檢測(cè)園入選國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)，22萬(wàn)平方米航天產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，25萬(wàn)平方米東廣人工智能谷年底開(kāi)建，目前功能區(qū)正加速?gòu)墓I(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)描繪出成華產(chǎn)業(yè)功能布局，正加速重構(gòu)成都之東的全新經(jīng)濟(jì)版圖。

后疫情時(shí)代拓展產(chǎn)業(yè)新空間

時(shí)代賦予成華重任，只爭(zhēng)朝夕。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心的成華宏偉藍(lán)圖已經(jīng)謀定，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)更離不開(kāi)實(shí)干、巧干、苦干。

新冠肺炎疫情并未打亂成華的發(fā)展步伐，2月20日抗疫正酣，成華區(qū)各部門就緊張投入到抗擊疫情保復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行動(dòng)中。區(qū)委外事辦、區(qū)投促局、區(qū)衛(wèi)健局會(huì)同新客站管委會(huì)推進(jìn)外資企業(yè)一站式服務(wù)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

自2月10日開(kāi)始，成華區(qū)雙橋子街道針對(duì)轄區(qū)駐區(qū)企業(yè)、樓宇企業(yè)、規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)等三類企業(yè)成立了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，8個(gè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)組，由街道班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)帶隊(duì)上門，并依托釘釘、QQ、微信等在線智能平臺(tái)，推行“不見(jiàn)面指尖審核”、“管家式”呼叫服務(wù)，成都正華電子儀器有限公司等企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。街道的貼心服務(wù)備受企業(yè)稱贊。

雙橋子街道還建立定期分析研判制度，定期召開(kāi)專題研判會(huì)，對(duì)企業(yè)訴求和在線咨詢進(jìn)行分析研判，幫助企業(yè)籌措防疫物資、開(kāi)展防疫宣傳、健全防疫管理，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)，這是成華“人城產(chǎn)”一體化的新理念。后疫情時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅未止步，反而又注入了諸多新內(nèi)涵——

優(yōu)布局、強(qiáng)功能，提高人城產(chǎn)“融合度”。秉持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)”理念，做優(yōu)功能區(qū)內(nèi)部空間組團(tuán)和多維功能體系，前瞻精準(zhǔn)布局各類專業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、品質(zhì)生活配套和智慧城市項(xiàng)目，運(yùn)用公園城市理念、小街區(qū)規(guī)制等方式提升功能區(qū)宜居性舒適度，不斷滿足產(chǎn)業(yè)細(xì)分需求和產(chǎn)業(yè)人群生活個(gè)性需求。

優(yōu)項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，提高主產(chǎn)業(yè)“顯示度”。緊扣提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)顯示度、配套率和競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)落細(xì)三大功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”，以精準(zhǔn)招引龍頭項(xiàng)目做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心支撐，以持續(xù)引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)、配套、協(xié)作企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快打造一批專而精的“單打冠軍”。

優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)保障，提高運(yùn)維管“專業(yè)度”。落實(shí)功能區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，推行“一功能區(qū)一模式”管理機(jī)構(gòu)和“委街融合”運(yùn)行機(jī)制，制定功能區(qū)放權(quán)賦能“兩張清單”“兩項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)便企利企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面納入功能區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，深化功能區(qū)“功能結(jié)構(gòu)模型”“員額制”“市場(chǎng)化選聘”“差異化薪酬”等人事管理制度改革。

成華，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為核心，正重塑成都東部經(jīng)濟(jì)版圖，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入成華力量。

（圖片除署名外由成都市成華區(qū)委宣傳部提供）

融工業(yè)文明與特色文化于一體的4A 級(jí)景區(qū)東郊記憶。陳琪 攝