產(chǎn)業(yè)復興　成華產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑蓉東經(jīng)濟版圖

車文斌

“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。”四川省委書記彭清華關于夯實實體經(jīng)濟，建設制造強省的四川方略正在成都市深入實施。

3月16日，世界疫情發(fā)展愈烈，成都的復工復產(chǎn)緊張而有序地推進，成都市發(fā)布《2020年產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設工作計劃》，聚焦“5+5+1”開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開啟新一輪產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設大潮。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，脫胎于世界經(jīng)濟前沿的一種全新發(fā)展方式，被稱為開發(fā)區(qū)建設的3.0版本的經(jīng)濟變革，以轉變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式為重心，在成都已踐行三年。

成都之東的成華區(qū)，緊承成都市的這輪產(chǎn)業(yè)變革，在新經(jīng)濟大潮中不斷翻涌著產(chǎn)業(yè)復興的浪花，其產(chǎn)業(yè)正脫胎換骨，煥發(fā)勃勃生機。

“天府成都·文旅成華”新地標、西部第一高塔天府熊貓塔夜景

北湖生態(tài)公園外景

四川省成都市成華區(qū)城市一景

做強成都“主干”重要支撐

時不我待，銳意前行。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設已在開年之初由中央定調(diào)。成都是雙城之一，向東向南發(fā)展全力對接重慶。

成華區(qū)是成都東進的前沿陣地，成華區(qū)委書記劉光強表示，成華區(qū)作為成都“中優(yōu)”戰(zhàn)略布局的核心區(qū)塊，理應在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中找準功能定位和主責主業(yè)，做強成都“主干”重要支撐。

革故鼎新，鳳凰涅槃。作為成都最為出名的老工業(yè)基地，成華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了從1.0版到3.0版的蛻變。

1.0版，成華工業(yè)引領蓉城。國家“一五”計劃時期成都東郊是全國三大電子工業(yè)基地之一，歷經(jīng)國家“三線”建設的投入，匯聚了千人以上工業(yè)企業(yè)多達160多家、從業(yè)人員接近20萬。尤其改革開放后，創(chuàng)造了電纜產(chǎn)量等多項“全國第一”，雙燕冰箱、峨眉牌自行車等“成都造”產(chǎn)品暢銷全國，東郊的工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全市“半壁江山”。

2.0版，經(jīng)濟轉型邁向宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城區(qū)。進入新世紀，成華搶抓成都“東調(diào)”“北改”“中優(yōu)”三大歷史機遇轉型升級，1725畝工業(yè)倉儲物流用地“調(diào)減”和5325畝公服用地公共綠地“調(diào)增”，初步實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)物流集散地向現(xiàn)代服務業(yè)匯集地轉型、生產(chǎn)為主的老工業(yè)區(qū)向宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城區(qū)升級、工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進的“三個歷史性轉變”。

3.0版，緊扣成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正撐起成華全新的未來。成華正滿懷豪情聚焦四川“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和成都“5+5+1”開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系傾力夯實實體經(jīng)濟，全力做強成都“主干”重要支撐。

三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑蓉東未來

成都市規(guī)劃設計研究院院長汪小琦一直關注著成華區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展歷程。他說，產(chǎn)業(yè)是城市的“血液”，只有把城市產(chǎn)業(yè)做強做精，提升資源要素集聚和輻射帶動能力，才能在新一輪城市發(fā)展競爭中脫穎而出。

而成華區(qū)正布局的三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正是著眼于已有的資源要素，立足成都“公園城市”的內(nèi)涵，融入文旅文脈，發(fā)力綠色生態(tài)，正邁向“人城產(chǎn)”一體的產(chǎn)業(yè)高端。

在“新天府會客廳”訪談中，劉光強詳細介紹了成華三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局和建設情況。

熊貓星球國際旅游度假區(qū)。熊貓是與長城、故宮并稱“最能體現(xiàn)中國元素的三大文化名片”，而成都大熊貓繁育研究基地正在成華轄區(qū)內(nèi)。2017年，黨中央、國務院全面啟動大熊貓國家公園體制試點工作，四川省委省政府響亮打出了“天府三九大、安逸走四川”的口號，“三九大”中的“大”正是指大熊貓。目前，成華正抓住成都建設世界文化名城和“三城三都”等重大機遇，發(fā)揮熊貓國際品牌和北湖生態(tài)資源兩大優(yōu)勢，重點發(fā)展“熊貓主題旅游”和“熊貓主題文創(chuàng)”兩大主導產(chǎn)業(yè)，培育提升“科研科普”和“國際交往”兩大核心功能，全力打造四川大熊貓文旅品牌核心承載地和成都世界旅游名城首選目的地。2019年9月25日“熊貓星球”重大項目開建，建成后至2035年，年游客量將達1650萬人次，其中，龍頭項目“大熊貓繁育研究基地改擴建工程”完成后，規(guī)模將擴大至3525畝，是現(xiàn)在的3倍。未來，“國際熊貓+北湖生態(tài)”的旅游功能區(qū)將成為生態(tài)型國際化的旅游勝地，建成四川大熊貓文旅品牌核心承載地和成都世界旅游名城首選目的地。

東郊記憶藝術區(qū)。這個片區(qū)將成為文創(chuàng)新高地，發(fā)展“藝術展演”“數(shù)字娛樂”“影視傳媒”主導產(chǎn)業(yè)，引進了合縱文化、繁星戲劇村、今日頭條、紫光影業(yè)等一批文創(chuàng)龍頭項目，以及華荔娛樂等12家西南首店。同時，將成為時尚打卡地，原紅光廠改造成了“東郊記憶”，原禾創(chuàng)藥業(yè)倉庫改造成了“完美文創(chuàng)公園”等。這里還是宜居生活地，成都自然博物館，引進七中英才學校、萬匯學校等公益配套，植入工業(yè)元素和生態(tài)環(huán)境，建成二仙公園、杉板橋公園、圣燈公園、沙河城市公園、城東體育公園等大型城市公園和方家河等濱水生態(tài)綠道，已經(jīng)成為宜居宜游的新空間。

成都龍?zhí)缎陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。這是成都市批準成立的第一個新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，主要發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”“智能經(jīng)濟”“共享經(jīng)濟”，聚集了新經(jīng)濟企業(yè)420家，功能區(qū)年總產(chǎn)值達700億元。這個功能區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐強，聚焦機器人、數(shù)字通信、檢驗檢測等細分領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，引進了4家世界500強企業(yè)項目，落戶了芯片銀行等32個重大產(chǎn)業(yè)項目，推動成焊寶瑪?shù)?家企業(yè)躋身全市新經(jīng)濟“雙百”企業(yè)，扶持卡諾普快速成長為行業(yè)標準制定企業(yè)，龍?zhí)稒z驗檢測園入選國家檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)，22萬平方米航天產(chǎn)業(yè)園加快建設，25萬平方米東廣人工智能谷年底開建，目前功能區(qū)正加速從工業(yè)經(jīng)濟向新經(jīng)濟轉型升級。

三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)描繪出成華產(chǎn)業(yè)功能布局，正加速重構成都之東的全新經(jīng)濟版圖。

后疫情時代拓展產(chǎn)業(yè)新空間

時代賦予成華重任，只爭朝夕。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心的成華宏偉藍圖已經(jīng)謀定，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實更離不開實干、巧干、苦干。

新冠肺炎疫情并未打亂成華的發(fā)展步伐，2月20日抗疫正酣，成華區(qū)各部門就緊張投入到抗擊疫情保復工復產(chǎn)的行動中。區(qū)委外事辦、區(qū)投促局、區(qū)衛(wèi)健局會同新客站管委會推進外資企業(yè)一站式服務，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

自2月10日開始，成華區(qū)雙橋子街道針對轄區(qū)駐區(qū)企業(yè)、樓宇企業(yè)、規(guī)模以上重點企業(yè)等三類企業(yè)成立了企業(yè)復工復產(chǎn)工作專班，8個企業(yè)聯(lián)絡組，由街道班子成員擔任組長帶隊上門，并依托釘釘、QQ、微信等在線智能平臺，推行“不見面指尖審核”、“管家式”呼叫服務，成都正華電子儀器有限公司等企業(yè)迅速復工復產(chǎn)。街道的貼心服務備受企業(yè)稱贊。

雙橋子街道還建立定期分析研判制度，定期召開專題研判會，對企業(yè)訴求和在線咨詢進行分析研判，幫助企業(yè)籌措防疫物資、開展防疫宣傳、健全防疫管理，助力企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)，這是成華“人城產(chǎn)”一體化的新理念。后疫情時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅未止步，反而又注入了諸多新內(nèi)涵——

優(yōu)布局、強功能，提高人城產(chǎn)“融合度”。秉持“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)”理念，做優(yōu)功能區(qū)內(nèi)部空間組團和多維功能體系，前瞻精準布局各類專業(yè)生產(chǎn)設施、品質(zhì)生活配套和智慧城市項目，運用公園城市理念、小街區(qū)規(guī)制等方式提升功能區(qū)宜居性舒適度，不斷滿足產(chǎn)業(yè)細分需求和產(chǎn)業(yè)人群生活個性需求。

優(yōu)項目、強支撐，提高主產(chǎn)業(yè)“顯示度”。緊扣提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈細分領域產(chǎn)業(yè)顯示度、配套率和競爭力，做優(yōu)落細三大功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”，以精準招引龍頭項目做強產(chǎn)業(yè)鏈核心支撐，以持續(xù)引進培育關聯(lián)、配套、協(xié)作企業(yè)補鏈強鏈，加快打造一批專而精的“單打冠軍”。

優(yōu)機制、強保障，提高運維管“專業(yè)度”。落實功能區(qū)建設主體責任，推行“一功能區(qū)一模式”管理機構和“委街融合”運行機制，制定功能區(qū)放權賦能“兩張清單”“兩項機制”，推動便企利企政務服務事項全面納入功能區(qū)綜合服務平臺，深化功能區(qū)“功能結構模型”“員額制”“市場化選聘”“差異化薪酬”等人事管理制度改革。

成華，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設為核心，正重塑成都東部經(jīng)濟版圖，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設注入成華力量。

（圖片除署名外由成都市成華區(qū)委宣傳部提供）

融工業(yè)文明與特色文化于一體的4A 級景區(qū)東郊記憶。陳琪 攝