論憲法至上

周東波

摘 要：我國的根本大法是憲法，同時(shí)在我國憲法的法律效力是最高的。憲法至上指的就是國家中的憲法在法律實(shí)踐各個(gè)方面各個(gè)層次中存有最高的法律效力。我國如要想實(shí)現(xiàn)憲法至上就得全面系統(tǒng)了解憲法至上的內(nèi)涵，并理解實(shí)現(xiàn)憲法至上的原因分析，通過聯(lián)系我國《憲法修正案》通過的意義，發(fā)掘出其中憲法至上的精神，并好好總結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持所推進(jìn)的憲法至上的一系列措施。

關(guān)鍵詞：憲法;憲法至上;內(nèi)涵;意義

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.060

0 引言

我國的憲法是國家的根本大法，它是全國各族人民的意志體現(xiàn)，同時(shí)也是我國治國安邦的總章程。從我國的十八大以及十九大以來，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平多次在各個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依憲治國以及依憲執(zhí)政的重要性。因而我們應(yīng)不斷地去提倡憲法至上的精神，只有如此才能夠真正地達(dá)到依法治國。其中我們必須結(jié)合最新的憲法修改去探究實(shí)現(xiàn)憲法至上的各項(xiàng)內(nèi)容及途徑。

1 憲法至上的概述

1.1 憲法至上的內(nèi)涵

對(duì)于憲法至上性的理解，我們可以將其分成實(shí)質(zhì)意義上的至上與形式意義上的至上，同時(shí)我們可以從王世杰和錢端升這兩位憲法學(xué)家所合著的《比較憲法》中可以得出一些觀點(diǎn)。從這篇著作中我們可發(fā)現(xiàn)該著作是認(rèn)同憲法是一個(gè)國家的最高法律。并且認(rèn)為憲法的至上性指的是憲法在實(shí)質(zhì)上以及形式上與一般的法律是不同的，其中憲法的效力是不同于我們一般的效力，其本身的內(nèi)容上也是與普通法有所區(qū)別的，并且該法的修改也與普通法不同。對(duì)于憲法在形式上的至上性，一個(gè)有憲法的國家中，形式上的憲法至上是其中必不可少的因素，對(duì)于憲法在形式上與普通法的區(qū)別則主要是地位、內(nèi)容等方面。雖然一個(gè)有憲法國家中的形式上的憲法至上是必需的，但其中實(shí)質(zhì)意義上的至上在其中顯得尤為關(guān)鍵以及重要。這也是因?yàn)閼椃ǖ闹辽闲詫?shí)踐中與憲法自身制定修改程序以及法律效力直接聯(lián)系不大。對(duì)于實(shí)質(zhì)意義上的至上則指的是人們能夠有意識(shí)能動(dòng)地去維護(hù)憲法至上的權(quán)威，并主動(dòng)提倡憲法至上的精神，人們這種法律思維以及意識(shí)能夠使得憲法實(shí)施的效果更佳以及更有保障。我們要更好地理解憲法至上，那么我們就應(yīng)該將兩者進(jìn)行結(jié)合起來。我們不僅要重視形式上意義的至上，更要將實(shí)質(zhì)意義的至上當(dāng)作實(shí)現(xiàn)憲法至上的關(guān)鍵。

1.2 憲法至上的體現(xiàn)

我國在2018年3月11日正式通過了《憲法修正案》，這是我黨和各族人民共同意志的實(shí)現(xiàn)，意義重大。此次憲法的成功修改是適應(yīng)我國最新發(fā)展新形勢(shì)的，能夠與時(shí)俱進(jìn)的。我國從十八大以及十九大以來，以國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷帶領(lǐng)著全國人民進(jìn)行了個(gè)各方面的深化改革。我們只有成功地進(jìn)行相應(yīng)的憲法修改，才能夠真正去適應(yīng)改革發(fā)展中的需求，進(jìn)而使得我國憲法的權(quán)威得到提升及鞏固，真正地去實(shí)現(xiàn)憲法至上。

1.2.1 中國特色社會(huì)主義法治體系得到完善

憲法的成功修改是通過不斷的采納民意以及集聚民心的基礎(chǔ)上，使我國黨與各族人民的意愿變成國家的意志。我國的特色社會(huì)主義法治體系的核心主要是憲法的內(nèi)容，這次對(duì)憲法的成功修改使得中國特色社會(huì)主義法治體系的完善與發(fā)展有了正確的發(fā)展方向，對(duì)其進(jìn)行了一定的指引作用。在這次憲法修改中我們可以發(fā)現(xiàn)在總綱中有明確指出我國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義不可撼動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，這也使得我國憲法以及各項(xiàng)法律的實(shí)施得到堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)對(duì)中國共產(chǎn)黨這么多年的領(lǐng)導(dǎo)改革所做出的貢獻(xiàn)，在憲法中進(jìn)行了明確肯定，能夠?qū)χ袊伯a(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義作為最本質(zhì)的特征。

1.2.2 改革開放40周年以來實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的信心和決心得到激勵(lì)

我國的憲法修改是為了更好地適應(yīng)現(xiàn)階段各項(xiàng)的發(fā)展，因?yàn)殡S著改革開放四十周年以來，我國各方面呈現(xiàn)飛速發(fā)展，進(jìn)行相應(yīng)憲法的修改，這是契合憲法發(fā)展的規(guī)律的，同時(shí)又是順從民意的，使人民群眾的心聲得到反映。我國這次在2018年憲法中確定習(xí)近平總書記的中國特色社會(huì)主義思想，這能夠使得我國中國共產(chǎn)黨的思想真正的轉(zhuǎn)化成為國家的指導(dǎo)思想，這相當(dāng)于給我們的國家塑造了國魂，能夠使我國各民族的凝聚力及向心力得到較大的提升，并大大的激勵(lì)我黨以及全國各族人民努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心以及決心。

2 憲法至上的原因分析

2.1 憲法至上能夠有效地促進(jìn)依法治國

依法治國不但需要一套完整的法律制度，更需要法律的至上權(quán)威。也就是說如果我們的法律不能夠得到嚴(yán)格地執(zhí)行和遵守，那么將無法產(chǎn)生法律效力，無法發(fā)揮出所發(fā)布法律的功能，從而人們也就會(huì)不再對(duì)法律信仰。同時(shí)，我們可以知道的是憲法的至上其實(shí)就是人民利益至上，也就是說如果人民的利益如果都不能放到首要位置，這就會(huì)大大削減人民的政治熱情。因而我們應(yīng)該要更加堅(jiān)定地對(duì)憲法至上的精神予以肯定以及確認(rèn)，這樣才能夠使人們真正積極地投身于法治的實(shí)踐當(dāng)中，真正的達(dá)到依法治國地理想狀態(tài)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到依法治國不應(yīng)該只是依賴于法律的規(guī)定，同時(shí)也是需要精神上的驅(qū)動(dòng)力，使思想意識(shí)得到相應(yīng)提升。人民最高利益的體現(xiàn)是憲法，因而只有真正確定了憲法至上的權(quán)威，依法治國才能予以實(shí)現(xiàn)。

2.2 憲法至上能夠維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威

憲法能夠讓人民的意志與黨的主張通過一定的法律程序上升為國家的意志，從中也可以發(fā)現(xiàn)到憲法使我國黨和人民的思想與真正實(shí)現(xiàn)依法治國得到有機(jī)統(tǒng)一。從黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記曾在2012年在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)所指出的，我國的憲法至上的權(quán)威就是我黨以及我國各族人民共同意志的權(quán)威，我黨以及人民共同意志的尊嚴(yán)也應(yīng)該就是憲法的尊嚴(yán)。因而，我們只有在法律實(shí)踐當(dāng)中維持法律的有效施行，不斷地提升以及鞏固憲法的權(quán)威，我國黨和人民的意志的權(quán)威性才能夠得到鞏固以及維護(hù)。正如2018年我國所進(jìn)行的憲法修改，其中的修改是完全的符合我國憲法發(fā)展的規(guī)律的，這使得憲法的權(quán)威地位又得到深一步地提升，使得我國的法律與發(fā)展在適應(yīng)方面更加的契合一致，使廣大人民的意志得到體現(xiàn)。

2.3 憲法至上能夠維護(hù)好人民主權(quán)

我國的人民主權(quán)表示的是人民掌握著主權(quán)，它所包含的理論核心主要表達(dá)的是對(duì)于國家主權(quán)地起源及歸屬問題的探究。然而對(duì)于國家主權(quán)，我國的國家權(quán)力的運(yùn)用容易出現(xiàn)失控等問題，這時(shí)國家權(quán)力的行使者就必須得由國家權(quán)力的所有者控制及制約。同時(shí)我們所知人民進(jìn)行實(shí)現(xiàn)其意志的方式就是權(quán)利，只有權(quán)利能夠制約權(quán)力才是實(shí)現(xiàn)不出現(xiàn)國家權(quán)力失控或者異化等局面的最好形式。因而，我們只有不斷地去維持以及鞏固憲法的至高無上的權(quán)威，才能夠保證相互制約體制的穩(wěn)定性以及權(quán)威性。對(duì)于我國通過的憲法修正案中出現(xiàn)國家監(jiān)察法的內(nèi)容，使得我國的法律監(jiān)督的體系更加的完善，這既體現(xiàn)了權(quán)利制約權(quán)力的規(guī)范性，同時(shí)還使得憲法的權(quán)威性更加的深入人心。

3 憲法至上的實(shí)現(xiàn)

3.1 建立國家憲法日

我國為了真正實(shí)現(xiàn)憲法至上，不斷的提倡以及維持憲法至上的權(quán)威性，在2014年11月1日，我國在當(dāng)年的人民代表大會(huì)上確立每年的12月4日為國家的憲法日。通過設(shè)立每年的國家憲法日，使得全國上下學(xué)憲法懂憲法，更加充滿著儀式感，能夠讓我國的依憲執(zhí)政、依憲治國的理念更加的深入人心。我國設(shè)立這個(gè)國家憲法日，其中的想法不只是一個(gè)紀(jì)念日，更是希望能夠發(fā)動(dòng)全國各族人民一起形成尊重憲法、維護(hù)憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍以及環(huán)境。通過設(shè)立憲法日讓我國的公職人員的憲法思維得到提升，憲法至上的精神更加深刻，使得人民真正的掌控權(quán)力，并且權(quán)力遵循憲法。通過建立國家憲法日，讓我國國家的公職人員服務(wù)人民更加的全心全意，而不是隨意的濫用人民給予的職權(quán)傷害人民，并能夠讓所有違反憲法至上的行為得到糾正，使得我國憲法的法律地位進(jìn)一步得到大大地提升。

3.2 建立憲法宣誓制度

我國在2015年6月24日的全國人大常委會(huì)上正式通過憲法宣誓制度，真正地用一種能夠看得見的儀式開始承諾憲法至上，維護(hù)憲法的權(quán)威。同時(shí)在2018年3月我國的領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席全票再一次當(dāng)選國家領(lǐng)導(dǎo)人后，我國的國家領(lǐng)袖習(xí)近平立即進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。然而這次宣誓也是我國自成立以來中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次進(jìn)行憲法的宣誓，這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，影響重大。在人民領(lǐng)袖的帶領(lǐng)下，維護(hù)憲法至上的理念以及精神也一定會(huì)更加的深入人心，影響深遠(yuǎn)。這種看得見的儀式只要繼續(xù)堅(jiān)持的踐行下去，讓我們的國家公職人員真正對(duì)照所宣誓的內(nèi)容踐行法律，并由我們的領(lǐng)導(dǎo)班子起一個(gè)模范帶頭作用，相信我們的人民也會(huì)更加的遵守憲法及其他法律，并且憲法至上的權(quán)威性也會(huì)更加牢固。

3.3 對(duì)憲法內(nèi)容的完善與創(chuàng)新發(fā)展

我國的憲法只有不斷地去順應(yīng)新的形勢(shì)，不斷地去對(duì)憲法的內(nèi)容創(chuàng)新及發(fā)展，才能真正更好發(fā)揮憲法至上的精神，并對(duì)我國的新時(shí)代偉業(yè)提供有力的憲法保障。憲法理論應(yīng)該適應(yīng)黨和國家事業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國的各項(xiàng)發(fā)展自從十八大以及十九大會(huì)議以來，已經(jīng)形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，這使得我國各民族以及人民的凝聚力及向心力不斷提升，因此我國這些年的發(fā)展最終形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。從我國的十九大重新確立我國的社會(huì)矛盾后，我們下一階段將會(huì)面臨不同的問題，也因此重新并確立了新的重大戰(zhàn)略部署。我國的各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的新發(fā)展以及新部署，這些都需要通過憲法修改的方式以及程序，并轉(zhuǎn)化為我國憲法規(guī)定。我國的根本大法是憲法，我黨以及全國各族人民都應(yīng)該予以認(rèn)真遵循。我國的十九屆二中全會(huì)能夠?qū)ｉT的去對(duì)我國憲法進(jìn)行修改，并進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新發(fā)展，這能夠有效地對(duì)我國新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新發(fā)展的回應(yīng)。

4 結(jié)語

從我國的憲法序言中，我國從站起來、富起來到強(qiáng)起來的過程比較清晰明了。我國對(duì)于推崇憲法至上的精神，一直都在用行動(dòng)在踐行著，我們?cè)谝院蟮姆傻陌l(fā)展中應(yīng)該不斷的進(jìn)行完善和創(chuàng)新發(fā)展我國的法律體系，與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)閼椃ǖ纳驮谟趯?shí)施，并對(duì)憲法有更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)發(fā)展，將每年的國家憲法日以及宣誓制度真正落于實(shí)處，起到推進(jìn)憲法至上精神的效果。

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