向海而生 開放而興

楊天

從古代“海絲”始發(fā)港之一，到中國第一批擁有海關(guān)的城市和通商城市，再到舉世聞名的寧波幫，帶著開放的城市基因，如今的寧波，面朝繁忙的太平洋主航道、背靠中國最具活力的長三角經(jīng)濟圈，已成為服務(wù)“一帶一路”的重要支點。

“洋洋東方大港，改革開放前哨”，40多年的對外開放，鑄就了寧波驕人的綜合實力，經(jīng)濟總量從20億元增長到破萬億元。寧波舟山港年集裝箱吞吐量居全球前三強，增幅居全球前五大港口之首;貨物吞吐量突破11億噸，連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一。

開放是寧波的最大優(yōu)勢和發(fā)展底氣，也是推進寧波高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

正如浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔所說，努力在服務(wù)國家戰(zhàn)略中作出“寧波貢獻”，在參與國際國內(nèi)合作中找準“寧波坐標”，在提高開放質(zhì)量中探索“寧波路徑”，在優(yōu)化營商環(huán)境中貢獻“寧波經(jīng)驗”，讓寧波成為高質(zhì)量開放發(fā)展的排頭兵。

大風起兮

北侖小浹江畔，山清水秀，這里臨近港口的地方原本是一片荒蕪的鹽堿地。

寧波是古代“海絲”始發(fā)港之一，被譽為“一帶一路”上的“活化石”。30多年前，寧波被列為首批沿海對外開放城市之一，腳下面積僅3.9平方公里的江畔地帶，成為全國首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。

寧波三江口夜景

開放，喚醒沉寂多時的四明大地。依托港口資源、商幫底蘊，寧波努力實踐開放興市戰(zhàn)略，實現(xiàn)一個商埠小城到現(xiàn)代化國際港口名城的華麗蛻變。

如意集團董事長儲吉旺曾因拿不到廣交會展位，只能在場館外躑躅。后來終于進入廣交會場館的如意集團，以此為起點，逐漸成長為世界著名“叉車大王”。

作為我國外貿(mào)的“晴雨表”“風向標”，廣交會不僅濃縮了中國對外開放的歷程，還折射出寧波“草根”外貿(mào)大軍的開放脈動。

“寧波有個說法，5個寧波人就有1個從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。”在寧波市商務(wù)局局長張延看來，寧波與開放相融交織，不僅打開了寧波人的視野，更成為寧波人的品格。

1988年寧波開始有自營進出口權(quán)，外貿(mào)總額從1.5億美元起步，至2002年到100億美元，2007年跨越500億美元，勢如破竹。然而，隨著全球金融危機爆發(fā)，外需迅速萎縮。立于開放潮頭的寧波，率先感受到了陣陣寒意。2009年，寧波出口首次出現(xiàn)負增長。

面對外界種種“外向型經(jīng)濟遭遇瓶頸”的質(zhì)疑，寧波并未停下開放腳步，更沒有迷失方向。

一張藍圖繪到底，沿著開放這一主線和總綱，寧波外向型經(jīng)濟迅速走出陰霾，2010年實現(xiàn)外貿(mào)總額829億美元。2013年，首次突破千億美元大關(guān)，成為浙江省首個、全國第八個外貿(mào)總額超千億美元的城市。2019年外貿(mào)進出口總額達到1329.3億美元。

從沿海開放城市、計劃單列市，到副省級城市，從設(shè)立沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)，再到保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)，一系列“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)動作”可以清晰地看出我國漸進式和探索式的開放過程，寧波每次都抓住了機會，才有了開放經(jīng)濟大發(fā)展。

如今，作為浙江參與全球經(jīng)濟合作的最前沿，寧波的對外開放進入了一個拓展開放廣度和深度、提升開放能級的新階段。寧波正從一個大進大出的外貿(mào)通道轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袊H影響力的資源配置中心。

從“海絲”到“數(shù)字絲路”，從攜手中東歐到強化港口輻射圈，從打造“一帶一路”先行區(qū)到創(chuàng)建國家級綜合試驗區(qū)，開放的寧波全面展現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量版本。

“買賣全球”

當下，海外疫情防控形勢依然嚴峻，但寧波進出口已現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢。

寧波海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年4月全市進出口額為767.2億元，其中，當月出口503.2億元，同比增長8.7%。

作為老牌“外貿(mào)大市”，寧波“星羅棋布”著2.14萬家實績進出口企業(yè)?！百u全球、買全球”，他們厚植開放基因、廣拓朋友圈，商業(yè)觸角已延伸到世界各個角落。

2019年，寧波市經(jīng)濟外向度和出口依存度達到76.5%、49.8%，高于全國44.7、32.4個百分點。寧波市外貿(mào)總額突破1萬億元大關(guān)，達10122億元，其中貨物出口額躋身全國城市第5位。

當前面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，這個向海而生、經(jīng)濟外向度和出口依存度都很高的對外開放大市，在風雨激流之中如何逆勢揚帆？

寧波市商務(wù)局負責人表示，為支持寧波外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，寧波市今年先后出臺了“穩(wěn)外貿(mào)12條”“穩(wěn)外貿(mào)10條”“甬貿(mào)貸”等政策。黨委政府，成為外貿(mào)企業(yè)最堅強的后盾。

強健企業(yè)自身造血能力非一朝一夕，寧波外貿(mào)企業(yè)之所以能逆勢而上，與他們早已開始攜帶寧波制造、寧波智造、寧波資本、寧波服務(wù)走出國門，密切參與全球經(jīng)濟合作和開展境外投資有關(guān)。

近年來，以寧波均勝電子股份有限公司、寧波華翔集團股份有限公司等為代表的寧波企業(yè)通過境外并購，實現(xiàn)全球價值鏈躍升，這已成為寧波外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路徑。

“港口是我們最大的資源，開放是我們最大的優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大國際貿(mào)易，是寧波應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，掌握國際貿(mào)易主動權(quán)的要求，也是寧波下一個萬億元增量的有力支撐?！睂幉ㄊ猩虅?wù)局負責人表示。

2019年以來，寧波出臺了一系列跨境電商等創(chuàng)新舉措，助力企業(yè)進一步降低經(jīng)營成本，提升競爭力。

市場需求疊加政策激勵，跨境電商等新業(yè)態(tài)如今已成為寧波外貿(mào)增長的新動力。2019年，寧波全市實現(xiàn)跨境進口單量10970.8萬單、交易額206.1億元，分別同比增長29.0%、42.6%，繼續(xù)保持全國前列。全國累計1660.6萬人次從寧波購買了跨境進口商品。

“作為新型的國際貿(mào)易模式，未來，跨境電商有望幫助更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)彎道超車?！睂幉ê姥胚M出口集團有限公司董事長吳威說。從傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型到跨境電商，近年來，該企業(yè)已布局了15個海外倉，自主品牌產(chǎn)品零售超90%，并自建網(wǎng)絡(luò)零售平臺，為寧波中小企業(yè)品牌出海提供渠道。

寧波正從一個大進大出的外貿(mào)通道轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袊H影響力的資源配置中心。

走出去、引進來，寧波企業(yè)不斷輻射和鏈接全球高端資源。

資本“眼光”敏銳。截至2019年底，63家境外世界500強企業(yè)投資項目相繼落地，全市實際利用外資累計566.9億美元，是全國第九個實際利用外資突破500億美元的城市;全市累計備案（核準）境外企業(yè)和機構(gòu)3075家，備案（核準）中方投資額232.9億美元，是全國第四個累計核準境外投資額突破100億美元的副省級城市。

當前，寧波還在加快推進高能級開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。不僅成功獲批浙江自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)工作也在穩(wěn)步推進中。目前，全市有國家級經(jīng)開區(qū)4個、國家級高新區(qū)1個、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)4個，省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）12個。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)4個，是全國少數(shù)幾個擁有全類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的城市。2019年，重點開發(fā)區(qū)域為寧波貢獻了47.3%的GDP、58.2%的外貿(mào)出口、77%的實際利用外資。

未來已來

向海而生，開放而興。今天的寧波，正站在一個全新的歷史起點上。

回溯寧波的開放歷程，不難發(fā)現(xiàn)，開放型經(jīng)濟所倚仗的已漸漸從港口、交通這些看得見的資源，變成平臺、要素、體制、機制這些看不見的優(yōu)勢。寧波將在現(xiàn)有開放平臺建設(shè)和浙江自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴區(qū)上互相支持配合，形成全面開放新格局。

2019年，寧波召開實施“225”外貿(mào)雙萬億行動大會，發(fā)布行動方案，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

按照目標，到2025年，通過存量擴張和增量突破，寧波將實現(xiàn)全市外貿(mào)進出口總額翻一番，進口、出口額分別達到1萬億元;貨物出口額占全國、全省的比重分別提高到4%、30%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口額、能源及大宗商品進口額分別達到5000億元，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)質(zhì)商品進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易額分別達到2000億元。

以打造“一帶一路”重要樞紐、建設(shè)17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、深度融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展等為突破口，加快推進對內(nèi)對外雙向開放，把港口最大資源、開放最大優(yōu)勢的作用發(fā)揮到極致，努力打造地方參與“一帶一路”國際合作的樣板。這是寧波在新時代的“硬核”任務(wù)。

2017年，寧波開始發(fā)布海上絲路貿(mào)易指數(shù)，并被列入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。該指數(shù)可為“海絲”沿線國家提供信息參考和趨勢判斷，為各國政府評估“一帶一路”倡議實施效果和政策調(diào)整提供重要依據(jù)。

據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，2019年寧波口岸對“一帶一路”沿線國家累計進出口6004.8億元人民幣，比上年同期增長8.4%。其中，機電產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品為主要出口商品，原油、初級形狀塑料為主要進口商品。今年一季度，寧波與“一帶一路”沿線65國實現(xiàn)進出口貿(mào)易額561.6億元，雖然受疫情影響，同比下降6.9%，但仍舊跑贏寧波外貿(mào)大盤3.4個百分點。

牢牢把握住“一帶一路”這個“最大使命、最大機遇、最大平臺”，寧波正不斷提升開放能級。