論加快推動中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

沈曦

摘 要：當(dāng)今世界，貿(mào)易保護主義抬頭，少數(shù)發(fā)達國家出現(xiàn)了“逆全球化”趨勢。滄海橫流，方顯大國擔(dān)當(dāng)，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國高舉“經(jīng)濟全球化”大旗，以自由貿(mào)易區(qū)為平臺，不斷開創(chuàng)對外開放新局面。黨的十七大把自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略上升到國家層面，十八大提出要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，十八屆三中全會進一步提出要形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，十九大強調(diào)中國支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。本文從自由貿(mào)易區(qū)的概念入手，詳述中國自由貿(mào)易區(qū)的實踐和存在的問題，進而對中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū);經(jīng)濟全球化;對外開放

中圖分類號：F74

文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.011

習(xí)近平總書記在2019年“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話中12次提到了“開放”一詞，8次提到了“貿(mào)易”一詞。加快推進我國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，不僅順應(yīng)了建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的潮流，而且是我國進一步提升經(jīng)濟開放水平，從而構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。當(dāng)前，我國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)，如何把握機遇從而加快推進我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)值得我們深入思考。

1 自由貿(mào)易區(qū)的本質(zhì)與范疇

自由貿(mào)易區(qū)最早可追溯到古希臘時代，當(dāng)時腓尼基人將泰爾和迦太基兩個港口劃為特區(qū)，對外來的商船盡量保證其安全航行，不受任何干擾，這就是自由港的雛形。而自由貿(mào)易區(qū)就是從自由港發(fā)展而來的。

我們通常所說的“自由貿(mào)易區(qū)”有兩種。一種是世界貿(mào)易組織定義的自由貿(mào)易區(qū)，即根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第24條第8款，指由兩個和兩個以上關(guān)稅領(lǐng)土所組成的，對這些成員領(lǐng)土間產(chǎn)品的貿(mào)易，已實質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制的集團。如中國-澳大利亞自貿(mào)區(qū)，中國-東盟自貿(mào)區(qū)，北美自由貿(mào)易區(qū)都屬于這種自由貿(mào)易區(qū)的典型代表。另一種自由貿(mào)易區(qū)是指國際海關(guān)組織定義的自由貿(mào)易園區(qū)，即《京都公約》中規(guī)定的：指一個國家或地區(qū)劃在境內(nèi)，實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)。如巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)，這些特殊經(jīng)濟功能區(qū)具有自由貿(mào)易園區(qū)的全部或某些特征。中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)是屬于國家層面的開放性、經(jīng)濟性、體制性試驗平臺，功能全面，體系較完善。

自由貿(mào)易園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的根本區(qū)別就在于，自由貿(mào)易區(qū)是在一個國家關(guān)稅區(qū)內(nèi)，由政府稅收主管部門實施有效的監(jiān)管。而自由貿(mào)易港區(qū)則建立獨立的稅收監(jiān)管體系，除法律規(guī)定少數(shù)商品和服務(wù)必須納稅之外，自由貿(mào)易港區(qū)實行免關(guān)稅制度。

2 建立自由貿(mào)易區(qū)的理論背景和現(xiàn)實意義

自由貿(mào)易區(qū)已成為世界各國加強對外經(jīng)濟合作不可或缺的平臺和手段。自由貿(mào)易區(qū)是自由貿(mào)易的產(chǎn)物，自由貿(mào)易是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，從自由貿(mào)易產(chǎn)生的那一刻起，人們對它的思考一天也沒有停止過。

自由貿(mào)易理論最早可追溯至亞當(dāng)·斯密的絕對優(yōu)勢理論，大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論以及赫克希爾和俄林的生產(chǎn)要素稟賦理論則進一步說明了自由貿(mào)易的重要意義。1958年，著名經(jīng)濟學(xué)家阿爾伯特·赫希曼提出了不平衡增長理論為自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供了重要理論依據(jù)。早在19世紀40年代初，馬克思和恩格斯開始進行經(jīng)濟學(xué)理論研究，寫下了《關(guān)于自由貿(mào)易的演說》等大量有關(guān)對外貿(mào)易的著作。從指導(dǎo)思想上看，我國的自由貿(mào)易區(qū)理論始終是在馬克思主義的指導(dǎo)下，同時借鑒西方區(qū)域自由貿(mào)易理論的精髓，指導(dǎo)我國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)?！笆濉币?guī)劃以及黨的十九大報告中都對我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進行了重要的闡述。

我國建設(shè)自貿(mào)區(qū)不僅有堅實理論背景，更有著重要的現(xiàn)實意義。建設(shè)自貿(mào)區(qū)是適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢的客觀要求，同時也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇;建設(shè)自貿(mào)區(qū)既是積極運籌對外關(guān)系、實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標、增強國際競爭力的重要手段，也是積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力的重要平臺;建設(shè)自貿(mào)區(qū)同時也是吸引外資，引進國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，開拓國際市場，維護我國發(fā)展利益的重要途徑。

3 我國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀與存在問題

習(xí)近平總書記指出：“我們要促進貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！碑?dāng)前，世界的自貿(mào)區(qū)已遍布五大洲，多達千余個，其中2/3以上分布在發(fā)達國家或地區(qū)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，目前正在大力推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

3.1 我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

對外，目前我國已簽協(xié)議的自貿(mào)區(qū)有17個，涉及25個國家（地區(qū)），正在談判的自由貿(mào)易區(qū)有12個，正在研究的自由貿(mào)易區(qū)有8個。此外，我國還加入了一項優(yōu)惠貿(mào)易安排，即亞太貿(mào)易協(xié)定。

對內(nèi)，我國大力推行自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。2013年9月27日，國務(wù)院批復(fù)成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。這也是我國第一個區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)。上海是全國最大的口岸城市，經(jīng)濟腹地十分廣闊，具有建設(shè)自貿(mào)區(qū)的天然優(yōu)勢。上海對外貿(mào)易發(fā)達，外商投資眾多，有比較完備的金融市場體系，這是自貿(mào)區(qū)運行的重要基礎(chǔ)之一。

上海自貿(mào)區(qū)成功“試水”之后，2015年4月國務(wù)院批復(fù)成立中國廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴展中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍。2019年2月國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)也是繼紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，而中國廣東自貿(mào)試驗區(qū)就是粵港澳大灣區(qū)的重要引擎。

2017年3月31日，國務(wù)院批復(fù)成立中國遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)。這7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，橫跨沿海內(nèi)陸、貫通東西、兼顧東北，可以說是各具特色，各有側(cè)重。

2018年10月16日，國務(wù)院同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施范圍為海南島全島。2019年8月26日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)。

自此，我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)布局逐步完善，從沿海到中部，再到西部的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新框架已逐步構(gòu)建，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，我國自由貿(mào)易區(qū)的“雁型陣”分布格局已經(jīng)形成，全面布局、梯次推進、以點帶面的對外開放路徑已十分清晰。

3.2 我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)存在的問題

習(xí)近平總書記要求逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。李克強總理提出自貿(mào)區(qū)要勇于承擔(dān)先行先試的職責(zé)，當(dāng)好推進改革的掘進機、擴大開放的破冰船。目前，我國正在積極推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，由于國際政治經(jīng)濟格局錯綜復(fù)雜以及缺乏自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗等原因，在建設(shè)過程中存在一些亟待解決的問題。

第一，我國的自貿(mào)伙伴國經(jīng)濟體量普遍較小，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局尚不完善。韓國的49個自貿(mào)伙伴中，有6個位居世界GDP前10位的國家之列。我國的自貿(mào)伙伴中，僅有3個國家在世界GDP排名前20位，而且排名都在10位開外。自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局上，周邊國家方面，我國尚未建立全面覆蓋周邊的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，與日本、俄羅斯、印度等經(jīng)濟體量較大國家都沒有簽署自由貿(mào)易協(xié)定。全球方面，我國的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)尚未涉及北美地區(qū)和非洲，西亞、中亞和歐盟等大多數(shù)國家也未與中國開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

第二，我國的自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易便利化水平較低，開放廣度和深度不足。2019年11月世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，跨境貿(mào)易指標上升9位，位列全球第56位。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國對外資金融機構(gòu)的股權(quán)比例以及資金流動等仍有諸多的限制;在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，目前我國貨物的零關(guān)稅商品比例偏低、敏感或例外產(chǎn)品比例偏高，這就大大降低了自貿(mào)區(qū)帶來的收益。除中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定以外，其他已簽署的協(xié)定均未承諾準入前國民待遇和負面清單。對自由貿(mào)易區(qū)新議題也較少提及。

第三，沒有形成系統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)法律法規(guī)。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開規(guī)范的法制環(huán)境。2015年3月，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗區(qū)可以暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，2016年12月30日，最高人民法院頒布了《關(guān)于為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》。但是截至目前，仍然還沒有專門的法律法規(guī)對我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類主體的權(quán)利義務(wù)進行全面和明確的規(guī)范。在全國沒有統(tǒng)一的，專門的自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)的情況下，不確定性的存在會直接影響國外投資者在自貿(mào)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營意向，不利于自貿(mào)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，部分地方政府對于自貿(mào)試驗區(qū)的改革深意認識不足。自貿(mào)區(qū)是制度改革試驗田，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是“種苗圃”，不是“栽盆景”，具有極其濃厚的改革深意。那就是要把握國際通行規(guī)則，廢除不符合市場規(guī)則的制度，改革行政審批制度、海關(guān)監(jiān)管制度等，建立新的、與國際貿(mào)易，投資通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，通過“廢”“改”“立”的方式，孵化出可復(fù)制、可推廣、行之有效的制度。部分地方政府在沒有很好地理解自貿(mào)區(qū)改革深意的情況下，將“自貿(mào)區(qū)”當(dāng)成了新一輪的開發(fā)區(qū)，高新區(qū)建設(shè)，跟風(fēng)上馬自貿(mào)區(qū)，這就誤解了自貿(mào)區(qū)的改革深意。以第二輪的自貿(mào)區(qū)申報為例，最典型的廣東省最早的自貿(mào)區(qū)申報方案共涵蓋三個地級以上市、三個國家級高新區(qū)，覆蓋面積高達1363.5平方公里，幾乎相當(dāng)于五分之一個廣州。而最終，廣東自貿(mào)區(qū)獲批的面積僅為116.2平方公里，原先申報的面積幾乎是最終獲批面積的12倍。廣東自貿(mào)區(qū)上報面積過大的現(xiàn)象并不是個案，還有天津和福建的自貿(mào)區(qū)申報過程也存在著類似的問題。這類現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，還是因為部分地方政府對自貿(mào)區(qū)的認識上存在誤區(qū)。

4 加快推進我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的建議

我國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)之所以存在如上的問題，原因除了和國際政治經(jīng)濟格局錯綜復(fù)雜、貿(mào)易保護主義盛行等外部因素的影響之外，與我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)起步較晚，經(jīng)驗不足等內(nèi)部因素不無關(guān)系。針對我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)中存在的問題，對于加快推進我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提出如下幾點建議：

（1）進一步優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)布局。

目前國內(nèi)已經(jīng)形成自貿(mào)區(qū)雁型陣布局，接下來將按照“邊試點、邊總結(jié)”的原則，將自貿(mào)試驗區(qū)向更廣范圍復(fù)制推廣。對外方面，優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)布局要做到“兩個積極”“一個逐步”?！皟蓚€積極”就是指要積極構(gòu)建周邊國家自由貿(mào)易區(qū)，積極構(gòu)建“一帶一路”沿線國家自由貿(mào)易區(qū)。“一個逐步”就是逐步形成開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。周邊國家是中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的起點，我國目前已和韓國，東盟等周邊國家建立了自貿(mào)區(qū)，同時也在積極推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。2016年以來，隨著英國脫歐、美國退出TPP，“逆全球化”集中升溫，而構(gòu)建“一帶一路”沿線國家自由貿(mào)易區(qū)就是中國對“逆全球化”開出的一劑良方。自貿(mào)區(qū)的布局要以周邊國家和“一帶一路”沿線國家為支點，更要爭取同主要區(qū)域經(jīng)濟集團如歐盟，甚至和美國等發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)，最終目的是要逐步形成開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（2）提升自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易便利化水平。

中國的貿(mào)易便利化水平與我國世界第一貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體地位很不相配。貿(mào)易便利化涉及的內(nèi)容十分廣泛，在自貿(mào)區(qū)談判中也頻頻被提及。貿(mào)易便利化一般是指使用新技術(shù)，簡化和協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的程序，推動貨物和服務(wù)更好地流通。要提升自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易便利化水平關(guān)鍵是要抓住兩個方面：

一是要加強原產(chǎn)地管理，推進電子聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強與自貿(mào)伙伴原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換。進口到中國的產(chǎn)品，需要按照不同的稅率去交納關(guān)稅和增值稅，至于按照怎樣的稅率去繳納要依據(jù)中華人民共和國海關(guān)進出口稅則。我們以世界著名機床品牌安卡為例：安卡的總部設(shè)在澳大利亞，根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，中國的企業(yè)采購原產(chǎn)自澳大利亞的安卡磨床，可以享受0關(guān)稅優(yōu)惠，原先的貿(mào)易流程一直是澳方簽發(fā)紙質(zhì)版原產(chǎn)地證書，寄往中國后，由中國企業(yè)遞交口岸海關(guān)審核無誤才能享受0關(guān)稅優(yōu)惠，但在2016年中澳雙方海關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，采取電子原產(chǎn)地證書，即從澳方海關(guān)傳輸電子原產(chǎn)地信息給中國海關(guān)，3天左右就可以實現(xiàn)電子化放行，這就極大地提高了貨物的通關(guān)效率。

二是要推進自由貿(mào)易區(qū)“單一窗口”模式實施。也就是通過“單一窗口”，貿(mào)易公司一次性遞交交易相關(guān)的信息和單證，利用統(tǒng)一平臺進行申報，并對所遞交的信息進行一次性處理。目前，國際上通行的單一窗口模式有三種，瑞典的“單一機構(gòu)”模式，美國的“單一系統(tǒng)”模式，新加坡的“公共平臺”模式。我國可以借鑒國外先進經(jīng)驗，進一步推進具有中國特色的“單一窗口”模式實施。同時也要建立信息共享機制。爭取做到凡可通過口岸部門間聯(lián)網(wǎng)查驗的證件和資料，不再要求企業(yè)提供。探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸清關(guān)新模式。將現(xiàn)行貨物報關(guān)報檢按先后順序進行的“串聯(lián)”清關(guān)流程改為報關(guān)報檢同步進行的“并聯(lián)”清關(guān)流程。

（3）逐步提升自由貿(mào)易區(qū)的開放水平。

要提升自貿(mào)區(qū)的開放水平，要重點抓住四個方面;第一，要逐步擴大貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易市場準入，要堅持與自由貿(mào)易伙伴相互開放貨物貿(mào)易市場，實現(xiàn)互利共贏，逐步推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。第二，要逐步推進負面清單模式實施。所謂負面清單是指政府列出一張清單，規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。這種模式的好處是可以讓外資企業(yè)對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，目前依然實行政府審批制，這就降低外資進入的效率。第三，積極推進自由貿(mào)易區(qū)新議題談判。隨著自由貿(mào)易區(qū)的自由化程度不斷加深，在自貿(mào)區(qū)談判中，知識產(chǎn)權(quán)，電子商務(wù)，環(huán)境保護，政府采購以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘這五大議題被頻頻提及。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在自貿(mào)區(qū)談判中，常常作為重點議題。所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就是指商品進出口國在實施貿(mào)易進口管制時，通過對外國進出口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)標準，從而增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。比如，我國的螃蟹出口由于隱性孔雀石綠這一項指標過分苛刻，就導(dǎo)致螃蟹出口極大受阻，實質(zhì)上這就是一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。所以說參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結(jié)合我國發(fā)展水平和治理能力，在自貿(mào)區(qū)談判中積極推進新議題談判，對于提升自貿(mào)區(qū)的開放水平意義重大。第四，深化自由貿(mào)易試驗區(qū)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新。要積極推動跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展：著力推動人民幣國際化，將人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)，跨境貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣;推動投融資便利化：在涉外賬戶設(shè)置、資金劃轉(zhuǎn)和流動監(jiān)測機制方面進行創(chuàng)新;建立健全風(fēng)險防控體系：綜合利用金融機構(gòu)和企業(yè)主體的本外幣數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)和個人的跨境收支進行全面監(jiān)測、評價并實施分類管理。

（4）完善自由貿(mào)易區(qū)的司法保障和人才保障。

自由貿(mào)易區(qū)的有序運行必須在法律框架內(nèi)進行。2017年上海市第一中級人民法院發(fā)布了自貿(mào)區(qū)司法保障白皮書。白皮書內(nèi)容不但囊括了過去一年該院涉自貿(mào)區(qū)案件的基本特點和十大典型案例，還對外公布了該院出臺的涉自貿(mào)區(qū)案件審判指引修訂版以及商事多元化糾紛解決機制實施細則等重要文件。要加強自貿(mào)區(qū)司法保障，各級人民法院必須要抓住三個重點：第一，提高認識，切實增強為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供司法保障的責(zé)任感和使命感。第二，充分發(fā)揮審判職能，特別是要重點關(guān)注自貿(mào)區(qū)的海事審判。第三，各級人民法院也要依法支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新做法并著力探索審判程序的改革和創(chuàng)新。

古人云“尚賢者，政之本也?！睆氖澜绺鞯刈再Q(mào)區(qū)的實踐來看，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)需要國際化、復(fù)合型的人才。要想建設(shè)好自貿(mào)區(qū)，同樣需要把人才戰(zhàn)略擺在核心位置，打造一支政治素質(zhì)好、全局意識強、熟悉國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、外語能力強，談判能力出色的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)人才隊伍。福建自貿(mào)區(qū)獲批不久，福建省就出臺了《人才工作的十四條措施》，明確了自貿(mào)區(qū)高層次人才評價認定機制，對于高層次人才提供稅收激勵，安家補助等支持。不斷完善自貿(mào)區(qū)的司法保障和人才保障，對于自貿(mào)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻

[1]李世杰，曹雪菲.論自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)與自由貿(mào)易港——內(nèi)涵辨析、發(fā)展沿革及內(nèi)在關(guān)聯(lián)[J].南海學(xué)刊，2019，5（03）：28-41.

[2]喬新生.從自由貿(mào)易區(qū)到自由貿(mào)易港區(qū)[N].上海法治報，2019-10-09（B06）.

[3]李光輝.加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略[N].學(xué)習(xí)時報，2017-04-21（001）.

[4]李正輝.自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式研究[D].成都：西南政法大學(xué)，2017.

[5]周聖.國際貨幣基金組織治理體制缺陷、根源及其改革路徑探尋[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2019，35（10）：108-118.

[6]習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上的講話[J].中國報業(yè)，2019，（09）：5-6.

[7]李世杰，趙婷茹.自貿(mào)試驗區(qū)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級了嗎？——基于中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)的實證分析[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2019，（08）：118-128.

[8]杜金岷.粵港澳大灣區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)[J].城市觀察，2018，（04）：5-6.

[9]王俊.抓住試驗自貿(mào)區(qū)新機遇[N].中國社會科學(xué)報，2019-11-07（006）.