基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)體系構(gòu)建路徑與策略研究＊

（江南大學(xué)，江蘇 無(wú)錫 214122）

1 引言

習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)多次作出重要論述。黨的十九大報(bào)告明確提出“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》也明確提出，到2020 年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。然而，面臨新時(shí)代的發(fā)展格局，新型智庫(kù)建設(shè)仍然存在諸多困境，如評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系不健全、知識(shí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善、決策咨詢影響力有限等。知識(shí)管理是對(duì)組織的知識(shí)、知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程和知識(shí)的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃和管理的戰(zhàn)略活動(dòng)，已成熟應(yīng)用于多種行業(yè)領(lǐng)域，被證明能夠有效地促進(jìn)組織創(chuàng)新，激發(fā)組織活力，提高組織競(jìng)爭(zhēng)力。

如何利用知識(shí)管理的治理手段來(lái)彌補(bǔ)新型智庫(kù)在管理流程、質(zhì)量控制、成果溝通、知識(shí)轉(zhuǎn)移等方面的不足，并探求新型智庫(kù)的體系構(gòu)建與發(fā)展路徑已成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，本文擬以知識(shí)管理理論為切入點(diǎn)，為新型智庫(kù)的發(fā)展模式提供切實(shí)可行的研究思路與樣本參考。

2 新型智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從社會(huì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、組織行為學(xué)和新聞傳播學(xué)等學(xué)科角度對(duì)傳統(tǒng)智庫(kù)的運(yùn)行發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)借鑒、制度優(yōu)化和公共服務(wù)等進(jìn)行了較為深入的研究，形成了比較成熟的理論體系。對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)的本質(zhì)特征和建設(shè)路徑的研究雖然較少，但也取得了一系列有價(jià)值的成果[1-4]，為本文的研究奠定了很好的基礎(chǔ)。

根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)研究項(xiàng)目”（TTCSP）研究發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2019》數(shù)據(jù)，中國(guó)有507 家智庫(kù)，位居全球第三，中國(guó)多家智庫(kù)入選全球頂級(jí)智庫(kù)分類排名，中國(guó)智庫(kù)國(guó)際影響力逐步提升，在“亞洲大國(guó)（中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)）智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜單”中，共有27 家中國(guó)智庫(kù)上榜[5]。第四次工業(yè)革命的到來(lái)使AI 人工智能等新興科技影響著社會(huì)的改革發(fā)展，包括政治、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)行為及生活習(xí)慣等各方面，全球智庫(kù)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)，智庫(kù)跟隨時(shí)代潮流轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)。

在此演變背景下，中國(guó)特色新型智庫(kù)該如何充分利用研究成果，如何科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器運(yùn)作以及其他新興技術(shù)工具，如何保證智庫(kù)的聲音被聽到，如何跨越物理阻礙達(dá)成智庫(kù)間的合作共贏，都是值得人們深入研究的關(guān)鍵問(wèn)題。知識(shí)社會(huì)時(shí)代新型智庫(kù)僅憑借內(nèi)部知識(shí)資源進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)且維系持續(xù)性運(yùn)行，存在成本高企、知識(shí)資源分散、外部環(huán)境消化不良、決策咨詢精準(zhǔn)性不夠、社會(huì)服務(wù)公共性不足、重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。研究如何建設(shè)新型智庫(kù)，必須立足于智庫(kù)知識(shí)服務(wù)的全流程，從知識(shí)生產(chǎn)的全過(guò)程視角進(jìn)行知識(shí)管理，依此驅(qū)動(dòng)智庫(kù)知識(shí)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展[6]。通過(guò)知識(shí)管理，提升新型智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決內(nèi)外矛盾問(wèn)題，促使新型智庫(kù)知識(shí)創(chuàng)新效能最大化。

3 基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)基本內(nèi)涵與嵌入機(jī)理

立足中國(guó)情境，從思想觀念、目標(biāo)定位、體系建構(gòu)、發(fā)展模式和導(dǎo)入路徑上明確新型智庫(kù)建設(shè)的“新型”要素和未來(lái)策略，厘清知識(shí)管理與新型智庫(kù)之間的關(guān)系及適用性。結(jié)合知識(shí)管理的核心理念，借助生產(chǎn)知識(shí)、共享知識(shí)和利用知識(shí)的能力，為新型智庫(kù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理模式嵌入。

3.1 新型智庫(kù)的基本內(nèi)涵

建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，需要有世界眼光、理論根基和學(xué)術(shù)自覺(jué)，既要遵循智庫(kù)建設(shè)的一般規(guī)律，但也要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，符合中國(guó)政治制度等特點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，“新型”區(qū)別于中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)有的不足[7]。傳統(tǒng)智庫(kù)存在的問(wèn)題，恰恰指向“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的“新”方向。無(wú)論是官方智庫(kù)還是民間智庫(kù)，均從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，拔除病灶、破舊立新、重新定位，“新型”智庫(kù)應(yīng)是決策科學(xué)化民主化的公共決策研究組織機(jī)構(gòu)；具有政策科學(xué)研究的能力以及作為公眾與政府有效溝通的媒介；代表國(guó)家“軟實(shí)力”的新焦點(diǎn)；根據(jù)黨的新指示新精神新方向，適時(shí)調(diào)整新型智庫(kù)科學(xué)運(yùn)行的管理體制；啟發(fā)民智、建成全國(guó)性智庫(kù)平臺(tái)組織；推進(jìn)人才儲(chǔ)備、知識(shí)融合、共享開放、國(guó)際合作。

3.2 知識(shí)管理應(yīng)用于新型智庫(kù)的適用性

知識(shí)管理是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的管理領(lǐng)域，其管理和角度具有多樣性，狹義理解是管理知識(shí)、信息以及由知識(shí)生發(fā)出的一系列獲取、生產(chǎn)、應(yīng)用、存儲(chǔ)、交流、共享、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)。從智庫(kù)知識(shí)的獲取、創(chuàng)造、應(yīng)用、分享、轉(zhuǎn)化、再創(chuàng)造等維度上看，智庫(kù)本就是知識(shí)管理的主體，并且已經(jīng)形成以知識(shí)為核心元素的循環(huán)創(chuàng)造過(guò)程。智庫(kù)不僅擁有知識(shí)管理的狹義特性，還具有廣義特性，即不僅進(jìn)行知識(shí)的管理，還對(duì)各種知識(shí)資源和無(wú)形知識(shí)資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此，以組織知識(shí)為核心和基礎(chǔ)的組織知識(shí)管理理念與新型智庫(kù)建設(shè)相適用，兩者的結(jié)合具有必然性、必要性及必須性。

3.3 基于“三個(gè)維度”的嵌入機(jī)理

智庫(kù)是一種典型的組織形式，把智庫(kù)稱為組織，有了組織的界定，就可以確定組織知識(shí)管理。知識(shí)管理在其形成與發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了多種不同的模式，中國(guó)新型智庫(kù)主要屬于技術(shù)導(dǎo)向與知識(shí)創(chuàng)造相結(jié)合的復(fù)合模式，下面從“三個(gè)維度”闡析知識(shí)管理嵌入新型智庫(kù)管理的機(jī)理，嵌入機(jī)理如圖1所示。

圖1 嵌入機(jī)理示意圖

3.3.1 方法論維度

圍繞組織的知識(shí)流程構(gòu)建管理路徑，新型智庫(kù)的知識(shí)流程基于“知識(shí)基礎(chǔ)—知識(shí)生產(chǎn)—研究成果—轉(zhuǎn)化應(yīng)用—成效評(píng)價(jià)—知識(shí)創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)構(gòu)成。要落實(shí)到具體的技術(shù)和流程層面，搭建組織共通的技術(shù)平臺(tái)，建立廣泛的研究合作網(wǎng)絡(luò)，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)組織的知識(shí)管理，形成知識(shí)流通的利益共同體，組織知識(shí)的流程是導(dǎo)入方法的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3.2 認(rèn)識(shí)論維度

組織知識(shí)管理還包括知識(shí)目標(biāo)、知識(shí)鑒別、知識(shí)獲取、知識(shí)開發(fā)和利用、知識(shí)共享和傳播、知識(shí)積累和存儲(chǔ)、知識(shí)更新、知識(shí)評(píng)估等[8]。從知識(shí)可呈現(xiàn)程度方面，將組織的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)是知識(shí)管理面臨的重要挑戰(zhàn)，也是知識(shí)創(chuàng)新的必經(jīng)途徑，如智庫(kù)里的專家學(xué)者是組織中重要的隱性知識(shí)資源，隱性知識(shí)到顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化也是組織內(nèi)部知識(shí)的關(guān)鍵生產(chǎn)力。

3.3.3 本體論維度

從不同角度，劃分組織知識(shí)管理的主體類型，可分為個(gè)體間、團(tuán)隊(duì)間、組織間的知識(shí)管理，圍繞主體類型知識(shí)的特點(diǎn)、模式及影響因素展開分類管理。比如，智庫(kù)間針對(duì)某一決策咨詢研究需求而達(dá)成聯(lián)盟與合作，即為組織間的知識(shí)協(xié)同研究，需要智庫(kù)的個(gè)體間、團(tuán)隊(duì)間、組織間基于知識(shí)流程與技術(shù)，協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)實(shí)現(xiàn)路徑與未來(lái)策略

導(dǎo)入知識(shí)管理的新型智庫(kù)可從組織效能、知識(shí)共享與轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)力、激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)四個(gè)層面設(shè)計(jì)建設(shè)路徑，如圖2 所示。借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)搭建有效的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，既是對(duì)新型智庫(kù)單一組織的各項(xiàng)資源互補(bǔ)，也是對(duì)新型智庫(kù)內(nèi)部知識(shí)資源的全方位管理，更是對(duì)其外部智力資源的開發(fā)和整合，從而使中國(guó)新型智庫(kù)在全球化背景下具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

圖2 基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)體系構(gòu)建圖

4.1 提升基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)組織效能

首先，應(yīng)提升新型智庫(kù)的基礎(chǔ)能力，優(yōu)化新型智庫(kù)支持知識(shí)管理活動(dòng)所需的學(xué)術(shù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，涉及空間環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、結(jié)構(gòu)性環(huán)境和文化環(huán)境等。其次，應(yīng)提升新型智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)能力?；诰唧w的研究活動(dòng)，智庫(kù)進(jìn)行知識(shí)管理的一系列流程，如知識(shí)獲取、知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)轉(zhuǎn)換、知識(shí)利用、知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)保護(hù)等，強(qiáng)化流程能力進(jìn)而強(qiáng)化新型智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)武器與核心資源的創(chuàng)造力。最后，應(yīng)提升新型智庫(kù)的組織效能。由基礎(chǔ)能力提高競(jìng)爭(zhēng)能力，最終改善新型智庫(kù)的組織創(chuàng)新性績(jī)效、適應(yīng)性績(jī)效及效率性績(jī)效，使新型智庫(kù)在新時(shí)代背景下做出適應(yīng)性發(fā)展調(diào)整。

4.2 加強(qiáng)基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)知識(shí)共享與轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)力

對(duì)于新型智庫(kù)而言，組織協(xié)調(diào)和聚合研究成果是必須的職能職責(zé)，主體間的知識(shí)共享是實(shí)現(xiàn)基石，知識(shí)轉(zhuǎn)移是主體間知識(shí)共享的互動(dòng)的螺旋過(guò)程。新型智庫(kù)可從四個(gè)角度構(gòu)建組織共享策略，加強(qiáng)主體知識(shí)共享與轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)力：①個(gè)體角度，個(gè)體間高效率的合作是知識(shí)共享與轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，創(chuàng)建組織共享文化環(huán)境、驅(qū)動(dòng)個(gè)體主動(dòng)傳遞轉(zhuǎn)移；②類型角度，根據(jù)知識(shí)類型，分為隱性知識(shí)和顯性知識(shí)，成熟的交流媒介為顯性知識(shí)共享服務(wù)，新型智庫(kù)要突破和創(chuàng)新隱性知識(shí)的共享渠道，促進(jìn)隱性知識(shí)達(dá)到理想化共享程度；③制度角度，建立合理的制度體系能有效刺激新型智庫(kù)知識(shí)管理工作的推進(jìn)，諸如交流制度、項(xiàng)目制度、分類制度、激勵(lì)制度、考核制度等；④技術(shù)角度，優(yōu)化管理數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)技術(shù)，即處理顯性知識(shí)的技術(shù)，更關(guān)鍵的是豐富顯性知識(shí)和隱性知識(shí)相互轉(zhuǎn)化的技術(shù)。

4.3 制訂基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)激勵(lì)系統(tǒng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新型智庫(kù)的員工都屬于知識(shí)型員工，即實(shí)施知識(shí)管理的個(gè)體，個(gè)體的發(fā)展是落實(shí)知識(shí)管理成功的關(guān)鍵因素，因此如何對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行激勵(lì)至關(guān)重要。通過(guò)激勵(lì)可生發(fā)出一系列連鎖反應(yīng)，新型智庫(kù)有必要建立知識(shí)導(dǎo)向型激勵(lì)系統(tǒng)、完善組織激勵(lì)政策、設(shè)立考核分類及評(píng)價(jià)體系，通過(guò)合理設(shè)置激勵(lì)機(jī)制能夠大幅度提高組織內(nèi)部知識(shí)管理工作的配合度和積極性。但是需要在嘗試中改進(jìn)、在摸索中思考，什么樣的激勵(lì)制度是可行的？同時(shí)驗(yàn)證，怎么樣考核更科學(xué)？并且要把控好激勵(lì)和考核之間的平衡。更有必要結(jié)合軟性激勵(lì)要素提升新型智庫(kù)中個(gè)體與組織的心理契合度。

4.4 構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型智庫(kù)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

以新時(shí)代先進(jìn)的信息管理技術(shù)為支撐，搭建為各類智庫(kù)組織提供服務(wù)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中管理大規(guī)模數(shù)據(jù)和知識(shí)資源，快速定位決策分析所需信息，促進(jìn)協(xié)同研究，助推新型智庫(kù)?；谙旅嫒N技術(shù)，建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，提供動(dòng)態(tài)、整合的數(shù)據(jù)管理和知識(shí)查詢功能。從容量龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取數(shù)據(jù)，清理、轉(zhuǎn)換為新的存儲(chǔ)格式，即根據(jù)決策目標(biāo)將存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)決策分析所必需的、歷史的、分散的、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，經(jīng)處理轉(zhuǎn)換成集中統(tǒng)一的、隨時(shí)可用的知識(shí)和信息。集成知識(shí)地圖是知識(shí)資源集成目錄及各知識(shí)源之間關(guān)系的綜合體，即知識(shí)追蹤導(dǎo)航。一份知識(shí)地圖包含知識(shí)源的諸多關(guān)鍵要素，文件名稱、所有權(quán)人、主題詞、存儲(chǔ)地點(diǎn)等，還能描繪組織相關(guān)的知識(shí)資源，降低搜集成本。搭建知識(shí)網(wǎng)格是新型智庫(kù)發(fā)展的必要技術(shù)，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。依賴可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（eXtensible Markup Language，XML）、資源描述框架（Resource Description Framework，RDF）和本體分類（ontology）（引知識(shí)管理導(dǎo)論）三項(xiàng)前沿技術(shù)，建造智能互聯(lián)的知識(shí)管理環(huán)境，針對(duì)具體的研究主題，同時(shí)根據(jù)知識(shí)流程有效地管理知識(shí)資源，輔助實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、協(xié)同組織、提煉衍生、關(guān)聯(lián)集成等，為新型智庫(kù)參與決策咨詢研究提供有利的科學(xué)支撐。

5 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量”。面對(duì)鮮明的時(shí)代背景與多元化的發(fā)展機(jī)遇，新型智庫(kù)亟需找準(zhǔn)改革方向、明確發(fā)展定位、優(yōu)化戰(zhàn)略措施，提高科學(xué)決策服務(wù)的水平、效率和質(zhì)量。新型智庫(kù)實(shí)現(xiàn)組織知識(shí)的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是嵌入知識(shí)管理的最終目標(biāo)，本文將知識(shí)管理的理念、方法、技術(shù)等要素與新型智庫(kù)建設(shè)路徑與策略相結(jié)合，豐富了新型智庫(kù)改革的理論內(nèi)涵，有利于加速提升新型智庫(kù)的協(xié)同能力，激發(fā)新型智庫(kù)的創(chuàng)新活力，推進(jìn)公共決策的科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。