山西省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集

劉利軍 李穎異 韓 強(qiáng) 郭晨輝 孫澤輝

(山西省環(huán)境科學(xué)研究院，山西 太原 030027)

1 現(xiàn)實(shí)背景

近年來，環(huán)境污染防治成為人們最關(guān)心和討論最多的話題，環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染和固體廢物污染等許多方面，在這些方面中土壤污染儼然已成為最重要的方面。土壤污染防治是由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體也不斷隨雨水降落在土壤中，導(dǎo)致了土壤污染[1]。十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票通過了《土壤污染防治法》并于2019年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國越來越重視土壤污染的問題，而重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查則為落實(shí)《土壤污染防治法》其中的一部分，為以后開展土壤污染治理、修復(fù)、監(jiān)督和管控等工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；诖宋覈状伍_展土壤污染狀況普查即重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集，這對(duì)了解我國工業(yè)污染的情況具有不可估量的意義。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集是基礎(chǔ)性的工作，為以后開展土壤污染修復(fù)和監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)[2]。

2 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集流程

2.1 確定專業(yè)機(jī)構(gòu)

各市縣環(huán)保局按照政府采購程序，確定具有相應(yīng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作。遵照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定(試行)》要求，對(duì)相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

2.2 確定調(diào)查對(duì)象

根據(jù)《土壤污染重點(diǎn)行業(yè)類別及土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選原則》核實(shí)國家下發(fā)的山西省土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查初步清單(共2 746家)。

在國家下發(fā)的初步調(diào)查清單的基礎(chǔ)上，通過查詢國家污染源普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工商行政管理部門的稅務(wù)登記信息、經(jīng)濟(jì)和信息化部門的企業(yè)信息、國土部門的土地收儲(chǔ)信息、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的危險(xiǎn)品登記信息及各環(huán)保部門提供的現(xiàn)有和歷史企業(yè)信息等，對(duì)下發(fā)的企業(yè)清單進(jìn)行持續(xù)的增補(bǔ)。

2.3 基礎(chǔ)信息采集

信息采集工作是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，按照國家統(tǒng)一要求和山西省下發(fā)的一系列文件有序的開展進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集工作。

2.3.1收集地塊信息

表1 資料收集清單、應(yīng)用

收集的清單包括(見表1):

1)基本資料。如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和安全評(píng)價(jià)報(bào)告等；

2)輔助資料。如營業(yè)執(zhí)照、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告和土地使用證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等。

收集地塊信息方式包括：

1)現(xiàn)場踏勘：通過觀察、異常氣味辨識(shí)等現(xiàn)場快速檢測設(shè)備辨別現(xiàn)場環(huán)境狀況及疑似污染痕跡。使用GPS記錄現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的污染痕跡、地面裂縫、發(fā)生過泄露的區(qū)域及其他懷疑存在污染區(qū)域的位置，并進(jìn)行拍照，用手持終端設(shè)備將照片上傳至污染地塊詳查數(shù)據(jù)庫。具體操作參照《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南(試行)》(環(huán)境保護(hù)部公告2014年第78號(hào))。

2)人員訪談：通過訪談了解地塊的基本詳情，如地塊的歷史、企業(yè)的經(jīng)營類型、是否有污染事故、周邊有哪些敏感目標(biāo)及地塊可疑似污染源[3]?？梢栽诂F(xiàn)場踏勘時(shí)，當(dāng)面咨詢熟悉企業(yè)的老員工，通過電話咨詢當(dāng)?shù)卣芾砑碍h(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，以及書面調(diào)查的方式對(duì)地塊周邊及相鄰的居民等進(jìn)行訪談。

2.3.2分析收集到的信息，填報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊信息調(diào)查表

分析填報(bào)內(nèi)容為：企業(yè)基本信息，如企業(yè)名稱、地理位置和地塊歷史等；污染源信息，如主要產(chǎn)品、原輔材料和污染痕跡等；遷移途徑信息，如土壤質(zhì)地、地下水埋深和降雨量；敏感受體信息，如人口分布、敏感目標(biāo)和地下水用途等；已有的環(huán)境調(diào)查與檢測信息，如調(diào)查評(píng)估數(shù)據(jù)、土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)和地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。對(duì)信息整理分析后，完成調(diào)查表的填寫，并將調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料上傳重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)。

2.4 企業(yè)建檔

對(duì)于調(diào)查的企業(yè)做到“一企一檔”歸納梳理，每一個(gè)單獨(dú)的企業(yè)地塊都應(yīng)建立一套檔案資料(見表2，表3)。

表2 在產(chǎn)企業(yè)成果標(biāo)準(zhǔn)

2.5 風(fēng)險(xiǎn)篩查

各市縣環(huán)保部門和任務(wù)承擔(dān)單位通過組織具備污染地塊調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)情況的專家，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊關(guān)注度進(jìn)行專業(yè)判斷，通過專業(yè)判斷，查找偏差企業(yè)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行糾偏調(diào)整，形成專家意見，確保風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果的科學(xué)性和合理性，相關(guān)單位根據(jù)專家意見進(jìn)行改正。

2.6 匯總分析

完成信息采集工作后，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)和審核，形成信息采集階段集成報(bào)告和質(zhì)量自評(píng)估報(bào)告。

表3 關(guān)閉搬遷企業(yè)成果標(biāo)準(zhǔn)

2.7 信息采集工作流程圖

信息采集工作流程圖見圖1。

3 結(jié)語

山西省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集是對(duì)摸清我省工業(yè)污染的情況底數(shù)的基礎(chǔ)性工作[3]。為準(zhǔn)確掌握我省工業(yè)污染的情況和土壤污染狀況提供了基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有著關(guān)鍵性的作用。更對(duì)下一步山西省實(shí)施土壤污染管理及治理修復(fù)提供必要的依據(jù)，為逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量提供廣泛的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。