新基建為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能

何自力

前不久召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。這一重要要求，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的客觀需要，更是黨中央在深刻洞察和把握世界科技與產(chǎn)業(yè)變遷大趨勢(shì)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇。

當(dāng)前，以人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命方興未艾，我們正在步入智能化時(shí)代。新基建之所以迅速成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)，被視為對(duì)沖疫情影響的重要政策措施，原因就在于：能不能抓住新基建的機(jī)遇，一定程度上關(guān)乎我們能否搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)，從而步入創(chuàng)新發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)事關(guān)發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是抗擊新冠肺炎疫情、穩(wěn)增長的有力手段。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，新基建為5G技術(shù)、云計(jì)算、人工智能研發(fā)等提供配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能有效拉動(dòng)相關(guān)投資。同時(shí)，也能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。專家預(yù)計(jì)，2020年是5G基站大規(guī)模建設(shè)期，預(yù)計(jì)將部署超過60萬個(gè)5G基站，年底有望實(shí)現(xiàn)全國所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上加快5G商用步伐，加上與垂直行業(yè)的融合發(fā)展，將會(huì)有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，不但會(huì)帶動(dòng)投資規(guī)模的擴(kuò)大，而且會(huì)更好地提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。將新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，將有助于克服疫情帶來的短期沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要。答好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的課題，中國具有巨大優(yōu)勢(shì)。中國將5G技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息和智能技術(shù)與強(qiáng)大的制造業(yè)結(jié)合在一起，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成新的更大的創(chuàng)新力和競(jìng)爭力。加快5G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，就是要為我國信息和智能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展，提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭力。

有序推動(dòng)新基建，需要建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的體制機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為加快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化提供有力保障。應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的支持和引領(lǐng)作用，有規(guī)劃有步驟推動(dòng)新基建發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門項(xiàng)目的監(jiān)管和調(diào)控，防止一哄而上，盲目上馬，確保供給與需求結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)。還應(yīng)發(fā)揮好貨幣和財(cái)政政策的支撐作用，一方面精準(zhǔn)支持新基建項(xiàng)目，降低融資成本，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，另一方面加大專項(xiàng)債券發(fā)行力度，優(yōu)化投向、確保資金投入。

推動(dòng)新基建為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，需要發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，讓國有企業(yè)在新基建中發(fā)揮應(yīng)有作用，積極吸收非公經(jīng)濟(jì)成分參與發(fā)展，充分發(fā)揮好混合所有制經(jīng)濟(jì)的作用。同時(shí)，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，厚植新基建的發(fā)展動(dòng)力，又要更好地發(fā)揮政府作用，處理好企業(yè)利益與社會(huì)利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益關(guān)系，從而使新基建走上健康發(fā)展道路。

（作者為天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）