我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐淑榮 徐淑芳

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，林業(yè)技術(shù)日趨成熟，同時(shí)，基層林業(yè)技術(shù)推廣的要求也更加嚴(yán)格。如重視不夠、專業(yè)素質(zhì)不高、缺乏專業(yè)指導(dǎo)等，不同程度地影響了基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和及時(shí)性。提高基層林業(yè)技術(shù)推廣效率和質(zhì)量的具體對(duì)策。

森林資源能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益要想得到有效保障，離不開(kāi)技術(shù)層面的支持。如何做好基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作普遍存在的問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因比較復(fù)雜，缺乏強(qiáng)有力的推廣隊(duì)伍之間有著密切的聯(lián)系，直接影響整體推廣效果。

1、基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題分析

（1）對(duì)技術(shù)推廣重視不夠

目前，我國(guó)大部分地區(qū)林業(yè)部門(mén)普遍不太重視基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，特別是在林業(yè)技術(shù)推廣政策的制定和林業(yè)技術(shù)推廣方面，往往過(guò)于重視或重視傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，在不能充分考慮技術(shù)特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)以及其他阻礙基層林業(yè)技術(shù)有效推廣的因素的同時(shí)，又受到近年來(lái)城市快速發(fā)展的影響，這就大大增加了推廣林業(yè)技術(shù)的難度，即使推廣過(guò)程把工作重點(diǎn)放在地方工作上，也可能導(dǎo)致把推廣基層的任務(wù)分配給參與推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員。

（2）技術(shù)人員素質(zhì)有待提高

總的來(lái)說(shuō)，基層林業(yè)科技推廣離不開(kāi)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和一支實(shí)力雄厚、素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍的支持。技術(shù)人員的理論知識(shí)水平或技術(shù)水平有限的，可能影響基層林業(yè)技術(shù)推廣的效果，難以及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)?；鶎恿謽I(yè)設(shè)施提供的崗位培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，而基層擴(kuò)編人員整體素質(zhì)水平的缺乏，可能會(huì)影響到森林種植和培育的質(zhì)量。充分推廣基層林業(yè)技術(shù)。

（3）缺乏資金

目前我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣水平還缺乏技術(shù)推廣手段，如果沒(méi)有大量的財(cái)政資源和稅收支持，就不可能確保受到基層林業(yè)技術(shù)推廣特殊性影響的基層林業(yè)技術(shù)推廣安排得到保證。如果出現(xiàn)財(cái)力不足的問(wèn)題，很難調(diào)動(dòng)促銷人員的積極性和積極性，甚至連會(huì)客廳的工作都可以通過(guò)促銷活動(dòng)來(lái)進(jìn)行。

（4）推廣模式被動(dòng)

目前，我國(guó)大部分地區(qū)林業(yè)部門(mén)推廣技術(shù)的方式以國(guó)家政策為主，然后將上述政策分配到各個(gè)地區(qū)，決定是否廣泛推廣，但是，目前我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣水平在推廣和運(yùn)行模式上明顯處于被動(dòng)狀態(tài)，特別是基于國(guó)家政策不完善的假設(shè)，不會(huì)賦予技術(shù)推廣人員自覺(jué)主動(dòng)的任務(wù)完成的同時(shí)，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，大多數(shù)植林工人以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。如果在森林技術(shù)推廣期間不能獲得這樣的經(jīng)濟(jì)效益，這將直接影響到大多數(shù)農(nóng)民的參與，即使一些農(nóng)民的朋友不準(zhǔn)備按照國(guó)家政策來(lái)調(diào)整種植方法，這對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣極為不利。

2、基層林業(yè)科技推廣問(wèn)題的解決

（1）注意全員隊(duì)伍建設(shè)

目前，林業(yè)主推群體存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、急需解決的人才過(guò)少等諸多問(wèn)題，不適應(yīng)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求?？陀^上，地方和有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持以人為本的工作原則，加大林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)的力度，繼續(xù)優(yōu)化和完善現(xiàn)有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鑒于技改人員太少，地方和林業(yè)部門(mén)定期或不定期派出專家，深入基層組織技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)參與技術(shù)拓展的人員廣泛參與知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程，充分發(fā)揮他們?cè)谕茝V和引導(dǎo)新技術(shù)方面的作用。

（2）提供財(cái)政支持

在實(shí)際推廣過(guò)程中，地方和有關(guān)部門(mén)要充分考慮國(guó)家政策和林業(yè)部門(mén)的具體情況，加大對(duì)基層推廣資金的技術(shù)投入和支持力度，對(duì)資金提供科學(xué)合理的支持，為顯著提高基層林業(yè)部門(mén)的資金儲(chǔ)備，這是無(wú)法比擬的，為保證基層林業(yè)技術(shù)的正常發(fā)展，起到了積極的作用。做好財(cái)政預(yù)算工作，包括林業(yè)技術(shù)費(fèi)用，盡可能多地推廣，妥善組織各類技術(shù)推廣，充分利用財(cái)政資源辦社會(huì)工作，繼續(xù)擴(kuò)大融資機(jī)會(huì)和方式，避免在推廣期間資金投入不足。

（3）完善晉升制度

當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣往往以政府政策為主，特別是在基層推廣的時(shí)候，不能滿足一般需要，不能取得滿意的效果，以改變目前推廣技術(shù)方法太有限的局面，繼續(xù)通過(guò)基層推廣體系優(yōu)化現(xiàn)有森林技術(shù)，推廣期間廣泛考慮市場(chǎng)需求和國(guó)情，兼顧廣大農(nóng)民朋友的切身利益，爭(zhēng)取適當(dāng)回報(bào)，基層林業(yè)技術(shù)推廣的積極性和積極性，對(duì)保證基層林業(yè)技術(shù)推廣的效果具有重要作用。論證現(xiàn)有項(xiàng)目推廣林業(yè)技術(shù)的可行性，并盡可能了解農(nóng)林復(fù)合市場(chǎng)。

（4）及時(shí)更新晉升制度

當(dāng)前推進(jìn)基層林業(yè)技術(shù)推廣方式中的一個(gè)被動(dòng)問(wèn)題，因此有必要及時(shí)更新推廣機(jī)制。值得一提的是，市場(chǎng)需求是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在技術(shù)推廣的初期，必須盡可能多地分析市場(chǎng)需求，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用不同的技術(shù)手段，為進(jìn)一步提高技術(shù)推廣的效果，可將適銷果樹(shù)、花卉、林木作為重要的技術(shù)推廣項(xiàng)目，培育重要苗木，開(kāi)展技術(shù)交流活動(dòng)，組織相關(guān)從業(yè)人員積極參與這些活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)交流推廣這項(xiàng)技術(shù)，同時(shí)也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為宣傳渠道，錄制相關(guān)技術(shù)視頻，了解用戶資源共享情況，有效加大林業(yè)技術(shù)推廣力度。

（5）完善林業(yè)技術(shù)推廣體系

首先，基層林業(yè)管理者要致力于完善森林經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張制度，推動(dòng)完善森林技術(shù)擴(kuò)張制度，這是最重要的工作，只有約束制度，才能有效規(guī)范各類行為、方法和措施，在這項(xiàng)推廣工作中，要保證各項(xiàng)工作的科學(xué)、高效、綜合運(yùn)行，始終把有關(guān)規(guī)章制度作為技術(shù)推廣的行為準(zhǔn)則，推動(dòng)與推廣有關(guān)的工作。第二，抓好森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，以林業(yè)職工的興趣愛(ài)好為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目，鑒于林業(yè)局應(yīng)逐步促進(jìn)對(duì)林業(yè)工人的培訓(xùn)和教育，提高他們的技術(shù)水平和提高認(rèn)識(shí)，最后，要促進(jìn)技術(shù)推廣渠道的多樣化，采用多種方式推廣技術(shù)，如培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員、提供咨詢服務(wù)、提供土地服務(wù)等。要根據(jù)每個(gè)林場(chǎng)戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行推廣。

（6）加大對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支持力度

加大對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支持力度，開(kāi)展林業(yè)推廣活動(dòng)的地方政府要加快審批工作經(jīng)費(fèi)，建立健全相關(guān)制度，為林業(yè)技術(shù)推廣提供支持資金，以保障體系為基礎(chǔ)，確保技術(shù)人員有一個(gè)良好、舒適的工作環(huán)境，確保林業(yè)活動(dòng)的有效推進(jìn)。通過(guò)兩國(guó)合作實(shí)現(xiàn)互助互利，用其他優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)不足，節(jié)約資金和資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

總之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平與基層林業(yè)技術(shù)的推廣有著密切的聯(lián)系。深入分析基層推廣林業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變推廣林業(yè)技術(shù)的觀念，靈活運(yùn)用多種新的技術(shù)手段，幫助基層推廣林業(yè)技術(shù)，取得滿意的推廣效果要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造社會(huì)主義新局面的目標(biāo)，就要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民和朋友的收入。

（作者單位：122000遼寧省國(guó)營(yíng)朝陽(yáng)縣六家子林場(chǎng)）