探析農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境

葛蘭英

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)存在一定的隱患，從某種程度上影響了人民的生活水平，面對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的困難與挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)水利建設(shè)的管理工作，而對(duì)于傳統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的情況，國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需要提高農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量，才能加快抗旱水源工程的進(jìn)程，同時(shí)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、管理機(jī)制不健全及措施

1、管理機(jī)制不健全

農(nóng)田水利在建設(shè)過(guò)程中，由于相關(guān)管理人員缺少有效的管理措施，以及缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制，所以在某種程度上影響了農(nóng)田水利的發(fā)展，目前，從事農(nóng)田建設(shè)的人員，部大分都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)，其文化水平較低，管理觀念相對(duì)薄弱，在管理方法上還有一定的改進(jìn)空間，并且不健全的管理機(jī)制使責(zé)任的認(rèn)定難以明確，使農(nóng)田水利建設(shè)不利于管理，同時(shí)，由于農(nóng)戶(hù)所獲得的經(jīng)濟(jì)來(lái)源較少，導(dǎo)致了農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)凋零的現(xiàn)象。

2、建立有效的保障機(jī)制

為了推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，需要成立完善的保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起引導(dǎo)作用，從而增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該建立相關(guān)的政策，在資金投入方面給予支持與鼓勵(lì)，進(jìn)行正確的政策引導(dǎo)，向農(nóng)戶(hù)講解農(nóng)田水利對(duì)人民生活的重要性，并且鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，向農(nóng)戶(hù)提高農(nóng)田水利的管理意識(shí)，而相關(guān)的政府部門(mén)可以通過(guò)反饋機(jī)制，向國(guó)家申請(qǐng)充足的資金支持，提高農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入和技術(shù)水平，使其建立正確的價(jià)值觀。

二、責(zé)任主體嚴(yán)重缺位及措施

1、責(zé)任主體嚴(yán)重缺位

在農(nóng)田水利建設(shè)中，由于缺乏責(zé)任主體，相關(guān)的政府部門(mén)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，在對(duì)責(zé)任主體的劃分中存在差異，由于沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的約束，以及完善的制度體系，造成農(nóng)戶(hù)在操作過(guò)程中存在不合理的現(xiàn)象，并且達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。并且技術(shù)人員沒(méi)有從全局出發(fā)，缺乏對(duì)實(shí)際生產(chǎn)的了解，忽視了工程建設(shè)的核心，造成了農(nóng)田水利的基礎(chǔ)不牢靠，對(duì)農(nóng)田水利出現(xiàn)的問(wèn)題束手無(wú)策。在農(nóng)戶(hù)的觀念里，水利建設(shè)屬于國(guó)家的建設(shè)范圍，是一項(xiàng)巨大的工程，在此觀念的影響下，導(dǎo)致了農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)消極態(tài)度，所以，缺乏責(zé)任主體對(duì)水利建設(shè)是個(gè)艱難的挑戰(zhàn)。

2、明確水利建設(shè)的主體

面對(duì)在農(nóng)田水利建設(shè)中缺乏責(zé)任主體的問(wèn)題，必須明確主體責(zé)任的劃分，在水利工程中，明確相關(guān)政府部門(mén)的主體，同時(shí)，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行劃分，讓相關(guān)的政府部門(mén)與農(nóng)戶(hù)達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，對(duì)雙方需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)有清晰的概念，使其在農(nóng)業(yè)工程中共同投入進(jìn)去，形成共同的責(zé)任主體。并且，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)家的國(guó)情進(jìn)行分析，制定完善的規(guī)章制度，對(duì)責(zé)任的劃分進(jìn)行規(guī)范化管理，在遵守法律法規(guī)的條件下，不斷完善對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的改革，從而促進(jìn)國(guó)家的農(nóng)田水利工程發(fā)展，使其更加的規(guī)范合理。

三、科技發(fā)展薄弱與措施

1、科技發(fā)展薄弱

雖然科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，但是國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技水平還有待提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致了不能及時(shí)提高農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)有的科技水平難以滿(mǎn)足實(shí)際生產(chǎn)的需求，降低了科學(xué)技術(shù)的作用。例如，最新研究出的噴灌和滴灌技術(shù)，尚未得到推廣，在部分地區(qū)依舊采用之前的澆灌技術(shù)，降低了農(nóng)田出產(chǎn)量。為了提高農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)，目前，國(guó)家逐漸進(jìn)入老齡化，相對(duì)缺少農(nóng)業(yè)方面的人才，現(xiàn)有的人員得不到新鮮血液的加入，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展造成了阻礙，緩慢了農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2、加強(qiáng)科技發(fā)展，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)具有重要意義，所以，必須增加對(duì)科技人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展范圍，吸引高素質(zhì)人才加入，使其對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷的創(chuàng)新，可以在山東省使用最新的科研技術(shù)，積極推廣滲灌等新型技術(shù)，提高對(duì)水資源的使用效果，同時(shí)，引導(dǎo)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，全方面的推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，并且，相關(guān)的部門(mén)需要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高技術(shù)人員的積極性，在水利工程的管理中，需要全體人員積極參與，對(duì)水利工程進(jìn)行探索，所以，需要建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人員的獎(jiǎng)勵(lì)，可以發(fā)揮其自主性與積極性，從而有效的貢獻(xiàn)自身力量，為農(nóng)田水利建設(shè)提供最好的服務(wù)，還可以提高相關(guān)技術(shù)人員的薪資待遇，在職稱(chēng)等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，讓技術(shù)人員沒(méi)有后顧之憂，發(fā)揮出自己最大的價(jià)值。

四、缺乏重視程度及措施

1、缺乏引進(jìn)力度

農(nóng)田水利的核心內(nèi)容就是農(nóng)田灌溉，一般情況下，農(nóng)戶(hù)采用的是大水漫灌的方式，這種澆灌方式不僅需要消耗大量的水資源，而且需要大量的人力與使用面積，目前，低壓管灌與噴灌等新技術(shù)的使用，雖然改善了灌溉情況，但是新技術(shù)的使用與傳統(tǒng)模式發(fā)生了碰撞，出現(xiàn)了工程被損壞的現(xiàn)象，所以，新技術(shù)的推廣與智能化的管理模式，將是農(nóng)田水利建設(shè)的新課題。

2、提高政府重視程度

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)巨大的工程，需要當(dāng)?shù)卣呐浜吓c引導(dǎo)，加強(qiáng)與農(nóng)戶(hù)之間的交流，積極發(fā)揮組織能力，所以，地方政府必須嚴(yán)格的落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)關(guān)注水利建設(shè)中的實(shí)施過(guò)程，同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)田水利工程的支持力度，加大資金的投入，以及人力和物力的支持，有效的對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃與指導(dǎo)，并且，政府部門(mén)發(fā)揮積極作用，增加農(nóng)戶(hù)的自我管理意識(shí)，提升管理措施。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村水利工程的發(fā)展至關(guān)重要，政府部門(mén)必須提高重視程度，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以及更好的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成。

（作者單位：274200 山東省成武縣汶上集鎮(zhèn)人民政府）