搶山地搶公款他給紅色老區(qū)抹黑

山村雪夜

看守所里的班新平

河南省駐馬店市確山縣是解放戰(zhàn)爭時期中共中央中原局所在地，劉少奇、李先念等老一輩無產階級革命家曾在這里戰(zhàn)斗過，此地有“小延安”的美稱。但該縣曾發(fā)生一起極其罕見的常務副縣長以低于成本價強占承包戶山林、貪污挪用扶貧救濟款和以工代賑款修建私人山莊、編造罪名通緝無辜農民的惡性案件，給紅色老區(qū)嚴重抹黑。最終農民血書申冤，貪官被繩之以法。

損人利己搶山地

2003年初，確山縣縣委常委、常務副縣長班新平到瓦崗鄉(xiāng)視察，看到花龍溝山清水秀，植被茂密，美不勝收！北坡兩面是山、中間一大片空地的場景，更是引起他極大興趣。

確山縣風景秀麗，很多有眼光的商人在這里投資，先后修建了一批旅游度假、娛樂休閑的場所。班新平頓時靈感閃現(xiàn)：如果在這里建一座水庫，讓權貴們來這里度假，釣魚，劃船，吃點野味，營造自己的私家園林，既可以享受，又可以托人管理，對外營業(yè)，收入肯定不菲，一舉數(shù)得！

這片荒山有50多畝，是常莊村一個 ? ? 名叫楊明清的農民于1984年承包的，承包期為50年。當時很多人通過植樹造林而發(fā)家致富，這給楊明清很大鼓舞。他和妻子及岳父母等家人揮汗如雨，辛勤勞作，在荒山上種植了大量的樹木，如今長得蓬勃茂盛。他每天用“汗水”澆灌著這片樹林，憧憬著等這些木材全部賣掉后，可以讓全家過上幸福的生活。但這金色的致富夢沒有成真，鐵黑色的噩夢卻從天而降！

2003年春天，村干部來到楊明清家，聲稱有客戶要買他家的荒山承包證。楊家問是誰，對方回答是替瓦崗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長班長春來辦理的，他開出的轉讓費價碼是2.5萬元。

楊明清一聽，大倒胃口！這片山林傾注了自己20年的心血，他領著家人歷經千辛萬苦，終于把曾是不毛之地的荒山綠化起來。先不說付出的巨大勞動力成本，僅山上現(xiàn)在的樹也絕對值3萬多元！再等幾年，樹木長成，至少能賣到15萬元以上！

楊明清不同意，壓力接踵而至。

村支書、村委主任和村民組長輪番來做說服工作，副鄉(xiāng)長班長春親自來到楊家施壓，一直對其“轟炸”至2003年秋天。車輪戰(zhàn)的壓力，迫使這個老實巴交的農民屈服讓步，忍痛答應以2.6萬元轉讓山上的植物和剩下30年的承包權。

班新平還嫌不夠，又用1萬元租下了花龍溝大約25畝山地的50年使用權，而實際畝數(shù)遠遠大于這個面積！

協(xié)商承包的過程中，村民組長很不識時務地提出合同到期后，水庫歸村委所有。班新平堅決拒絕！因為他的目標絕不是局限在以低價承包，而是將來作為旅游景點，賺個缽滿盆溢！班新平下令繞開這個不懂“善解人意”的村民組長，直接找來幾個所謂能代表集體意愿的“村民代表”，簽訂了承包合同。

濫用公權泄私憤

搞下這么多山地，班新平要大干一場。先修個水庫，休閑山莊豈能無水無魚？但開始建設時，他想不到又碰了個大釘子——附近林場強烈反對，堅決阻止施工！

林場反對的理由是要修的水庫大壩就在他們家屬院上方300米的地方，家屬院兩邊都是山。頭上懸著巨大的水庫，萬一遭遇連天暴雨，山洪暴發(fā)潰壩，后果不堪設想，這絕非危言聳聽！1975年，離林場十幾公里遠的一個水庫就是在連天大雨中崩塌，十幾個林場的工作人員為此送命。

擔心反對理由不充足，林場又提出楊明清承包的荒山是屬于他們的。這樣一來，不知不覺把無辜的楊明清又牽連進來，招惹了驚天大禍！班長春讓楊明清去幫助做林場的工作，楊明清夫婦從命前去。但林場好多人和他熟悉，他們指出弊端，楊也不愿坑害多年老鄰居。既然山林已轉包出去，他也不想再蹚這攤渾水，干脆一走了之，夫婦倆外出打工去了。

楊明清這一甩袖不管的舉動，徹底把班長春激怒了！

既然“不肯幫領導”，那就必須收拾他！班長春到公安局舉報楊明清詐騙，班新平批示，必須嚴辦！

2006年春節(jié)，楊明清夫婦興高采烈地從外地趕回老家過年。突然，幾個警察出現(xiàn)在面前，聲稱他涉嫌詐騙，請他去警局接受審查。楊明清頓感天旋地轉，自己老實巴交，怎么可能詐騙？岳父母拼命護著，不讓警察帶走他。楊明清體格健壯，像日本電影《追捕》中的檢察官杜丘一樣，乘著混亂，神奇地逃了出去！

楊明清這一跑，家人可遭殃了。他的岳父母和弟媳隨即被帶走，罪名是涉嫌包庇罪！這些可憐的農民們根本不知道楊明清“犯罪”，“包庇”從何談起？但他們被非法關押了28天，最后交了4000元才放了出來。

巧取豪奪了這么多山林土地，強勢擺平了礙事的林場，嚇跑了“不識抬舉”的承包戶，班長春與班新平（簡稱二班）隨后開始籌劃修建水庫。班新平心知肚明，要筑壩修水庫建山莊至少需要幾十萬元資金，靠自己的本錢無異于杯水車薪。

急于求成搶公款

他把罪惡的雙手伸向了公款。

2003年8月，班新平得知上級下?lián)芰艘还P15萬元扶貧款，他趕緊把縣財政局副局長和縣水利局長叫到辦公室，了解扶貧款的使用情況。當他得知這筆資金已經劃撥到瓦崗鄉(xiāng)財政所，準備用于該鄉(xiāng)鄧莊村碾盤溝響水塘水庫大壩建設時，馬上下令追回！貪官的權力就是這樣任性使用。

2004年4月，拿著被追回的15萬元扶貧款，班新平在花龍溝建成了水庫及攔河壩工程。

竣工后，班新平并不滿意，覺得有點小。2005年5月，他找到建筑商馮某某，要求把大壩加高、水庫挖深并西擴，再在周圍建些附屬設施。輪廓已成，但資金缺口很大。

為了弄到更多資金，班新平想到動用“以工代賑”款。以工代賑，是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設而獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一項農村扶貧政策。

班新平在審批簽發(fā)縣發(fā)改委、縣財政局向上級報批的《2004年度以工代賑項目資金計劃報告》的項目表中，擅自決定將擴建花龍溝水庫攔河壩作為新建設項目。

2003年8月16日，首批8萬元以工代賑資金由縣財政局劃撥到位。按照以工代賑項目工程建設有關規(guī)定，資金到位、工程完工、驗收合格后才能撥付下筆資金。但這些難題對于大權在握的班新平來說，易如反掌。

同年11月的一天，承建老板馮某某按照班新平的指點找到班長春，班直接將有關單位的人員叫到他的辦公室里簽字、蓋章。

2005年3月，已調任駐馬店市農業(yè)局副局長的班新平，雖不在其位但仍能謀其政，遙控指揮確山縣發(fā)改委主任和水庫擴建工程承包商，辦理了以工代賑資金的轉款手續(xù)。按照班的指令，以工代賑資金中的22.5萬元，分別于2005年8月和2006年1月轉至馮某某賬戶，用于改擴建工程，余款2.5萬元作為工程質量保證金留在確山縣財政局。

班新平一方面“虛報冒領”，不斷騙取國家扶貧款和以工代賑資金，一方面又“真抓實干”，大搞私人山莊建設。為了掩蓋自己的罪行，班新平早在2004年11月，就授意縣水利局和瓦崗鄉(xiāng)水利站組織人員，對他所謂的以工代賑項目——花龍溝攔河壩工程建設質量進行驗收。在水庫大壩的下方，一塊石碑上面赫然書寫著班新平的“項目內容”：2004年度國家以工代賑項目。地點：花龍溝攔河壩。投資：25萬元。

班新平等人休閑度假的地方搖身一變，成了以工代賑扶貧項目。按規(guī)定，所有的以工代賑項目都得有這塊石碑。有關部門只收了500元手續(xù)費，然后發(fā)碑了事。至于說在驗收單上如何簽字，在權力面前都是小事一樁。

為穩(wěn)妥起見，班新平還讓班長春補充起草了一份項目實施方案，蓋上鄉(xiāng)政府印章后，報到縣以工代賑辦公室存檔。

在確山縣原有的2005年以工代賑項目計劃表中，根本就找不到這個項目的論證報告、立項報告、開工報告、竣工報告、工程移交書等。但在班新平的積極斡旋下，這個2004年就已經建成的工程，卻在2005年作為以工代賑的項目被批了下來。不受制約的權力就具有這樣驚人的“威力”！

“二班”在風景宜人的度假勝地悠閑自在，被通緝的逃犯楊明清卻每天心如湯煮！

絕地反擊的“血書”

外逃的這幾年，楊明清心驚膽戰(zhàn)，生怕被抓回去坐牢。他東躲西藏，有家難回，經常在夜深人靜時，悄悄跪到村口，止不住失聲痛哭：“孩兒不孝，讓年邁的父母跟著受罪！”

好在楊明清是條硬漢子，絕不向惡勢力屈服。在好心鄉(xiāng)親指點下，他寫信給著名的《大河報》，希望媒體能給他這個蒙冤的農民幫助，查明事實，為民申冤，還他清白之身。

2006年3月25日，河南《大河報》報社收到楊明清來信，一位年輕記者拆開一看，只見一個大大的血寫的“冤”字展現(xiàn)在信紙上，十分震撼！

樸實農民變成在逃的通緝犯，并以“血書”狀告常務副縣長，這里面一定有名堂！

這位負責任的記者親自來到確山縣，展開細致調查。他首先來到瓦崗鄉(xiāng)常莊村，向楊明清家人了解情況。見到數(shù)年無音信的丈夫手寫的“血書”，妻子禁不住放聲痛哭！

記者還到村委了解情況，他們都同情楊明清，為老楊這位可憐的承包戶鳴不平。

為了弄清事實，《大河報》記者黃普和楊明清妻子?？∶酪黄饋淼酱_山縣瓦崗鄉(xiāng)派出所，希望問個明白。值班干警回答道：“我們只知道楊明清是被批捕的在逃犯，所以才去抓他，至于什么原因，你們應當去詢問經偵大隊，具體是他們辦的案。”

記者又來到確山縣經偵隊，宋副隊長說：“楊明清犯的是合同詐騙罪！把不屬于自己的山賣給別人，是指山賣磨！” 記者疑惑：“他有荒山承包證，怎么會指山賣磨？”如果楊明清真的是“指山賣磨”，那么“二班大人”正在占據(jù)和經營著這個沒有合法權的“磨”，這是什么邏輯？

記者了解楊明清蒙冤的情況后，又開始調查水庫用途和所有權。

首先需要落實這是不是用于灌溉的水利工程。適逢春旱，記者詢問住在水庫下面一位60多歲的村民，他滿腹怨氣地說，那是當官的魚塘，他們在這里養(yǎng)魚、釣魚玩，水庫下面沒有灌溉水渠，只有一條通往一公里外大河的臭水溝，我們也指望不上它能澆地！

其次是落實水庫的所有權歸屬。記者采用“釣魚式”取證，并掌握了證據(jù)，后來交給檢察機關，使得偵查工作勢如破竹。

聰明的記者以朋友想投資花龍溝為名，再次詢問副鄉(xiāng)長班長春，謊稱有朋友想花200萬元買這個水庫，班長春以好不容易才找到那塊地方為由拒絕，他說：“我們費了這么大事兒搞起來，不說賺錢，留著自己玩也不錯?！庇浾咧北贾黝}：“你們用國家以工代賑項目的錢建設此地，200萬元賣了也很劃算了。”班長春不設防地回答：“不錯！錢是國家的！可我不花錢找關系，這事能批下來？”

敬業(yè)的記者采訪到詳細全面的內幕材料后，于2006年4月11日在《大河報》發(fā)表了《用“以工代賑”建私人山莊？》的長篇報道，反響強烈，也引起官方注意。

見報第二天，班新平馬上找相關人員統(tǒng)一口徑，未雨綢繆地“甩鍋”。他先交代他的一個外甥：“造水庫的山地就說是你承包的，錢也是你出的?！卑嘈缕礁械酵馍幢乜康米?，又動員老鄉(xiāng)兼本家班長春攬下所有的事。

騙術有效但有限。媒體有關報道刊發(fā)后，駐馬店市紀委、市檢察院立即組成聯(lián)合調查組全面調查。調查證實：班新平在任確山縣常務副縣長期間，利用職務之便，安排有關部門和人員通過虛列項目等手段，將扶貧資金15萬元、以工代賑款22.5萬元挪用于自己承包修建的確山縣瓦崗鄉(xiāng)常莊村花龍溝水庫攔水壩等工程上。

駐馬店市委決定，開除班新平的黨籍，移送司法機關立案查處！

2006年10月23日，駐馬店市驛城區(qū)檢察院以班新平涉嫌貪污犯罪，依法向驛城區(qū)人民法院提起公訴。班新平曾任上蔡縣人民政府辦公室主任、確山縣人民政府副縣長、常務副縣長以及駐馬店市農業(yè)局副局長，擁有輝煌的從政歷史，如今卻耷拉著腦袋，像泄了氣的皮球，神情木然地站在被告席上。

2006年12月7日，驛城區(qū)人民法院經審理認為：被告人班新平利用職務之便，以非法手段侵吞、騙取國家扶貧資金共計40萬元用于個人修建、開發(fā)水庫，侵害了國家公共財產的所有權和國家工作人員職務的廉潔性，其行為已經構成貪污罪，判處其有期徒刑13年，剝奪政治權利2年。

被告人班新平不服一審判決，提起上訴。2007年3月9日，駐馬店市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

橫行霸道、陷害良民的貪官服法，曾深受其害的農民楊明清涉嫌詐騙案被撤銷，4000元取保候審押金被退回，從此楊明清安居樂業(yè)，與家人快快樂樂地生活著。

正義會遲到，但永不缺席。

（本文除被告人外，其余均為化名）

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