印度《公民身份法》修正案出臺(tái)引騷亂

至秦

印度首都新德里發(fā)生多起縱火事件

印度首都新德里的騷亂事件

2020年3月3日，印度媒體《印度斯坦時(shí)報(bào)》的一則報(bào)道，讓人們將關(guān)注的目光再次停留在了印度首都新德里。

該報(bào)道稱，在過(guò)去的幾天中，新德里東北部的一條排水溝里共有11具尸體被打撈出來(lái)。這些尸體身上都附著有淤泥等沉積物，還被厚厚的水生植物和河道垃圾給緊緊纏繞著。由于多具尸體已然無(wú)法進(jìn)行辨認(rèn)，印度警方和醫(yī)院只得采用DNA技術(shù)來(lái)對(duì)死者的身份進(jìn)行確認(rèn)。

隨后，第一具被發(fā)現(xiàn)的尸體身份為警方所確認(rèn)，系當(dāng)?shù)厍閳?bào)部門(mén)一名叫沙瑪?shù)墓蛦T。報(bào)道指出，這些死者很有可能就是在近期印度首都新德里發(fā)生的騷亂事件中不幸喪生的。

印度首都新德里地區(qū)騷亂事件的導(dǎo)火索，便是印度在2019年末時(shí)通過(guò)的《公民身份法》修正案（The Citizenship Amendment Act 2019，CAA）。鑒于該法案涉及眾多印度民眾的利益，一經(jīng)推出就引發(fā)了持續(xù)不斷的抗議和游行。加之印度總理莫迪（Narendra Damodardas Modi）的強(qiáng)力推行，導(dǎo)致印度民眾的抗議、游行升級(jí)為騷亂事件。

自印度當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日下午起，《公民身份法》修正案的支持者和反對(duì)者就開(kāi)始在新德里東北部的多處地點(diǎn)發(fā)生沖突，雙方互扔磚塊，甚至還有人持槍進(jìn)行射擊。騷亂的印度民眾還在新德里四處縱火，眾多汽車(chē)、商鋪、學(xué)校等被付之一炬。據(jù)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)稱，僅在2月27日凌晨至上午之間，消防部門(mén)就接到來(lái)自騷亂發(fā)生地區(qū)的19起火警，共有100余名消防人員現(xiàn)場(chǎng)出警。由于擔(dān)心騷亂升級(jí)，印度首都地區(qū)的部分學(xué)校已停課，多個(gè)地鐵站也宣布關(guān)閉。當(dāng)?shù)卣蝌}亂地區(qū)派出了6000余名警察與準(zhǔn)軍事人員來(lái)維持治安。印度軍警向沖突雙方發(fā)射了催淚瓦斯，并宣布對(duì)超過(guò)四人以上的集會(huì)予以禁止。

面對(duì)這場(chǎng)騷亂事件，印度總理莫迪2月26日在社交媒體“推特”上呼吁民眾保持和平友愛(ài)的精神，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。其表示：“和平與和諧是我們民族的核心精神。我懇請(qǐng)新德里的兄弟姐妹能夠保持和平友愛(ài)，恢復(fù)和平的常態(tài)?！痹隍}亂發(fā)生最為嚴(yán)重的新德里東北部，隨處可見(jiàn)不少被燒毀的汽車(chē)、摩托車(chē)殘骸，被煙火熏黑的墻壁等。很多商鋪內(nèi)已然一片狼藉，還有部分商鋪則大門(mén)緊鎖。街面上，眾多持槍軍警人員出來(lái)維持治安。

這場(chǎng)持續(xù)了多天的騷亂事件，雖已基本平息，但造成了包括1名警察、1名情報(bào)官員和2名安保人員在內(nèi)的47人死亡，受傷人數(shù)超過(guò)了350人，另有630余人在騷亂沖突中被逮捕。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，該國(guó)政府將根據(jù)騷亂地區(qū)的建筑受損情況，給予不同比例的賠償;每名成年死者和未成年死者的家屬，可分別獲得100萬(wàn)印度盧比（約合人民幣9.4萬(wàn)元）和50萬(wàn)印度盧比（約合人民幣4.7萬(wàn)元）的賠償。

《公民身份法》修正案出臺(tái)的始末

引發(fā)印度首都地區(qū)騷亂的《公民身份法》修正案究竟是何許法案，這就需要從該法案出臺(tái)的始末說(shuō)起。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）稱，印度《公民身份法》修正案，旨在對(duì)施行了六十多年的印度《公民身份法》進(jìn)行修正。印度《公民身份法》禁止非法移民申請(qǐng)獲得印度公民身份，外國(guó)人至少需要在印度境內(nèi)合法居住11年以上，才有資格申請(qǐng)成為印度公民。

2019年12月9日，在歷經(jīng)12小時(shí)之久的辯論后，印度下議院（即“印度人民院”）以311票同意，80票反對(duì)的結(jié)果，通過(guò)了《公民身份法》修正案。兩天后，印度上議院（即“印度聯(lián)邦院”）對(duì)該修正案進(jìn)行了討論，盡管執(zhí)政黨印度人民黨在上議院并不占多數(shù)，但《公民身份法》修正案最終仍以125票同意，105票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)。隨即，該法案也得到了印度總統(tǒng)拉姆·納特·科溫德的正式簽署，成為該國(guó)歷史上首部基于宗教信仰來(lái)給予公民權(quán)的國(guó)籍法案。

回望這一印度《公民身份法》修正案，其經(jīng)歷了數(shù)個(gè)不同時(shí)期。早在2014年，印度人民黨在大選前的宣言中，就已提出了對(duì)《公民身份法》進(jìn)行修正的議題;2016年，執(zhí)政的印度人民黨在下議院正式提出了《公民身份法》修正議案，并提交審核;2019年年初，該修正議案在印度大選前由下議院通過(guò)，但鑒于大選到來(lái)及議會(huì)解散，這一議案也旋即失效。

根據(jù)《公民身份法》修正案的規(guī)定，印度政府將為來(lái)自巴基斯坦、阿富汗、孟加拉國(guó)三國(guó)的六種宗教教徒，包括印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教和基督教徒，提供申請(qǐng)印度公民資格的“快速通道”。凡是在2014年12月31日前因“遭受宗教迫害”進(jìn)入印度，且在印境內(nèi)停留時(shí)間超過(guò)六年的前述鄰國(guó)宗教教徒，即可擺脫非法移民身份并“歸化”入籍印度。此前，《公民身份法》對(duì)于“歸化”入籍的在印居住時(shí)間則為11年。

2020年2月底至3月初的數(shù)天時(shí)間里，印度首都新德里地區(qū)發(fā)生了一場(chǎng)至少47人死亡、350人以上受傷的大規(guī)模騷亂事件。這一騷亂事件發(fā)生的背后，則是印度《公民身份法》修正案通過(guò)并生效后引發(fā)的各類(lèi)矛盾與沖突……

由于《公民身份法》修正案的規(guī)定唯獨(dú)將穆斯林群體排除在外，新法一經(jīng)問(wèn)世即引起了印度各界的高度關(guān)注與爭(zhēng)議。針對(duì)穆斯林未從新法案中受益的問(wèn)題，執(zhí)政黨印度人民黨解釋道，該法案的核心旨在保護(hù)那些“逃離本國(guó)迫害的宗教少數(shù)群體”。印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿表示，穆斯林并未因宗教信仰問(wèn)題遭受迫害，因而并沒(méi)有將其納入保護(hù)范圍。印度政府稱，該修正案并非針對(duì)穆斯林，其現(xiàn)有獲得印度公民身份的渠道未發(fā)生任何改變。印度總理莫迪專(zhuān)門(mén)在“推特”上發(fā)文慶賀《公民身份法》修正案通過(guò)，表示“該修正案將減少多年以來(lái)遭到迫害之人的苦難”，并稱其是“里程碑的一天”。

不過(guò)，反對(duì)者顯然對(duì)此并不認(rèn)可。反對(duì)黨印度國(guó)大黨主席索尼婭·甘地稱：“今天是印度憲法史上最為黑暗的時(shí)刻，《公民身份法》修正案的通過(guò)，表明偏執(zhí)于狹隘之勢(shì)力，戰(zhàn)勝了印度多元主義。”批評(píng)人士也指出，這一修正案以宗教作為出發(fā)基準(zhǔn)，違反了印度憲法將該國(guó)建設(shè)為世俗化國(guó)家的基本原則。

引發(fā)騷亂事件背后的緣由

較長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，印度國(guó)內(nèi)極少爆發(fā)大規(guī)模的抗議、游行活動(dòng)，更不要說(shuō)是更為嚴(yán)重的騷亂事件了。為何這次莫迪政府強(qiáng)推的《公民身份法》修正案，讓印度民眾反應(yīng)激烈，甚至連印度首都地區(qū)，也發(fā)生了死傷嚴(yán)重的騷亂呢？

雖然總理莫迪曾表示，《公民身份法》修正案的通過(guò)是“百分之一千”正確的，但新法規(guī)定與印度憲法中公平對(duì)待每一公民的原則不相一致。印度國(guó)內(nèi)共有一百多個(gè)民族，各民族之間的宗教構(gòu)成尤為復(fù)雜，宗教矛盾亦自古不絕。其中，尤以印度教和伊斯蘭教教徒之間的矛盾最為突出。從某種程度上來(lái)說(shuō)，《公民身份法》修正案引發(fā)的騷亂，與長(zhǎng)期以來(lái)印度社會(huì)中存在的印、穆矛盾息息相關(guān)。

莫迪政府極力推動(dòng)的這一法案，似乎還面臨著兩頭不討好的尷尬窘境。除了印度穆斯林極為不滿外，其他群體似乎對(duì)此也不買(mǎi)賬。他們覺(jué)得莫迪政府的這一舉措無(wú)疑是在變相鼓勵(lì)偷渡與移民，勢(shì)必將導(dǎo)致更多的人來(lái)與自己爭(zhēng)搶工作崗位和“飯碗”。因此，這些民眾同樣走上街頭，用抗議、示威，甚至是更為極端的騷亂行為來(lái)向莫迪政府說(shuō)“不”！

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com