正確認(rèn)識文明實踐的深層邏輯

倪良新

建設(shè)新時代文明實踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是守正創(chuàng)新做好基層宣傳思想工作的戰(zhàn)略舉措，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的偉大實踐。完成這個重大歷史任務(wù)，要立足新的歷史方位，從歷史、現(xiàn)實與未來的發(fā)展脈絡(luò)中，著眼黨的初心使命、根本工作路線、戰(zhàn)略部署等宏觀大局，系統(tǒng)回答為什么建、為誰建、誰來建、建什么、如何建等時代課題、理論命題和現(xiàn)實問題，不斷加深現(xiàn)象認(rèn)識和本質(zhì)認(rèn)識，不斷增強理論自信和理論自覺，進(jìn)一步明確新時代文明實踐的邏輯起點、價值遵循、推進(jìn)主線和現(xiàn)實指引。

堅持以人民為中心，走好新時代群眾路線，切實解決新時代文明實踐中心“為了誰”“依靠誰”的問題

習(xí)近平總書記強調(diào)：“任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來。”弄清“為了誰”，才能找準(zhǔn)目標(biāo)和方向。開展文明實踐活動，要以滿足人民需要為出發(fā)點和落腳點，既要宣傳群眾、教育群眾，也要關(guān)心群眾、服務(wù)群眾。既要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論，又要宣傳宣講黨的政策，同時要講清楚黨的理論與群眾利益的內(nèi)在聯(lián)系，說明白黨的政策同群眾需要的密切關(guān)系，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾，在解決問題中做好思想政治工作。清楚“依靠誰”，才能找到方法和路徑。群眾是英雄，高手在民間。建設(shè)新時代文明實踐中心，就是要打造平臺，整合資源，構(gòu)建志愿者之家，打造志愿組織孵化基地，將群眾中雪藏的力量激發(fā)出來，將民間散落的力量聚攏起來，將外部有用的力量嫁接過來，將內(nèi)部閑置的力量釋放出來，最大限度激發(fā)蘊藏在群眾中的磅礴力量。明白“我是誰”，才能不忘初心和使命。建設(shè)新時代文明實踐中心，執(zhí)行的是黨中央的決策部署，貫徹的是黨的政治主張，當(dāng)然不能忘記黨的為人民謀幸福的初心使命，也不能忘記群眾路線永遠(yuǎn)是我們黨制勝的法寶，堅持文明實踐為了人民，文明實踐依靠人民。

適應(yīng)社會主要矛盾的變化，補齊全面建成小康社會短板，重點解決新時代文明實踐中心“干什么”“怎么干”的問題

文明實踐確定什么主題，開展什么活動，提供什么服務(wù)，不能輕率“拍腦袋”盲目決策，不能簡單“抄作業(yè)”跟風(fēng)決策，而是要以人民群眾美好生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，以社會主要矛盾變化為依據(jù)，以補齊短板弱項為重點。據(jù)此，謀劃和開展文明實踐工作，要把握群眾需要的變化和特征：一是需要主次性。矛盾分析方法啟示我們，開展文明實踐活動不能眉毛胡子一把抓，撿到籃子都是菜，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要加強調(diào)查研究，主動問需于民，強化動態(tài)監(jiān)測，增強預(yù)判能力，精準(zhǔn)識別群眾需求，對標(biāo)對表短板弱項，提供群眾最需要的服務(wù)，解決群眾最鬧心的難題，要將貧困群眾最基本的需求、抗疫防疫最迫切的需求、公共服務(wù)最薄弱的需求擺在優(yōu)先位置，切忌文明實踐活動開展的泛化、虛化、形式化。二是需要的層次性。需要具有多樣性和層次性，隨著物質(zhì)需要逐步得到滿足，精神需求成為剛需，文化需求成為短板，人民群眾的精神文化需求更加迫切。文明實踐要全方位提供健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，同時加強對全體人民的思想道德教育和精神文化引導(dǎo)。三是需要的引領(lǐng)性。供應(yīng)短缺時代，滿足需要的主要方式是被動消費，隨著一般需求的滿足，供需主導(dǎo)力量發(fā)生顛覆性變化，逐步演變?yōu)樾枨鬀Q定供給的新態(tài)勢，群眾對于供給的內(nèi)容、質(zhì)量和方式提出了更高要求。開展文明實踐活動，要堅持以群眾需求為導(dǎo)向，杜絕“替民作主”思維，不斷創(chuàng)新“點單、派單、接單、評單”服務(wù)機制，逐步建立需求引領(lǐng)型志愿項目生成機制，宣講群眾最想聽的內(nèi)容，開展群眾喜聞樂見的活動，滿足不同層次群眾的個性化需求。

聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村社會治理新格局，系統(tǒng)解決新時代文明實踐中心“建什么”“如何建”的問題

鄉(xiāng)村振興與文明實踐相輔相成，聯(lián)系緊密。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是開展文明實踐工作的基本遵循，文明實踐則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求、重點內(nèi)容和助推力量。推進(jìn)文明實踐與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，重點要在建立健全體制機制方面下功夫。一是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)與組織體制。完善新時代文明實踐中心（所、站）三級設(shè)置，在人員、經(jīng)費等方面提供支持，在職責(zé)、能力等方面給予保障。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，加大新時代文明實踐所建設(shè)力度，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。加強基層黨組織建設(shè)，加強自治組織建設(shè)和管理，激活社會組織活力。二是建立融合機制。建立健全城鄉(xiāng)融合體制機制和政策體系，推進(jìn)資本下鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)。注重條條塊塊融合，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）統(tǒng)籌整合功能，同時發(fā)揮省市縣政府職能部門作用。注重與與黨委政府中心工作融合，將文明實踐與鄉(xiāng)村振興等中心工作一體推進(jìn)。注重融合多元主體，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，激勵志愿隊伍發(fā)揮主體作用，充分調(diào)動群眾積極性。三是建立制度保障。建立健全志愿者隊伍建設(shè)相關(guān)制度，制定志愿活動評價、認(rèn)定、激勵管理辦法，將組建志愿隊伍數(shù)量、推動志愿服務(wù)下鄉(xiāng)等納入文明單位測評體系。建立志愿者培訓(xùn)制度，重點提升志愿者、志愿組織設(shè)計志愿服務(wù)項目的能力和素質(zhì)。建立差異化動態(tài)化相結(jié)合考核制度，研究制定新時代文明實踐中心建設(shè)評估指標(biāo)體系，建設(shè)初期、中期、后期動態(tài)調(diào)整指標(biāo)和權(quán)重，采取管理平臺大數(shù)據(jù)評估、民眾評議、第三方評估等評估方式，對不同區(qū)域、不同層級采取差異化考核方式，重視考核評估信息價值，淡化考核評估獎懲作用，杜絕考核中出現(xiàn)形式主義傾向。