交通廳廳長和他的人肉提款機

朱合谷

一名交通廳廳長與工程商常年“打成一片”，不斷為其承攬工程提供幫助，甚至不惜違規(guī)操作。工程商為回報廳長，想方設(shè)法為廳長埋單，送房送物，甚至以賭博方式故意“輸錢”給廳長……繼而成了該廳長名副其實的人肉提款機。

借花獻佛：廳官托工程商“代購”禮品

1962年出生的許學(xué)民科班出身，是一名工學(xué)博士研究生?？恐约涸鷮嵉睦碚摴Φ缀凸ぷ髦械牟恍概?，許學(xué)民在三十多年的職業(yè)生涯中干出了一番名堂，一步步從公路勘測設(shè)計院一名普通的技術(shù)員晉升為寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳黨委書記、廳長。

許學(xué)民在寧夏也是有頭有臉的人，自然有不少關(guān)系不錯的朋友。每個人都有自己的朋友圈，關(guān)系好的朋友之間相互贈送些小禮品本是人之常情，即便是像許學(xué)民這樣的高官也不例外。但這種人與人之間的禮尚往來得把握分寸，如果所送禮品金額過高或許就變味了。

可惜許學(xué)民似乎并不這么想，他覺得自己這么大的官，如果出手太寒磣面子上肯定過不去。正因如此，許學(xué)民送人東西總是大手筆。平常動不動就送價格上萬元的碧玉手鐲、名表和紀念幣，到非洲考察還要送人價值數(shù)萬元的鉆石飾品，甚至還慷慨送出過價值十幾萬元的字畫。

以許學(xué)民的合法收入來看，動不動就拿昂貴的禮品送人，他自己肯定承受不起，不過許學(xué)民自有辦法。他作為一名省交通運輸廳廳長，身邊自然不缺找他辦事的老板，一來二去就成了朋友。有些項目即使是公事公辦，也必須走審批程序，許學(xué)民“點一次頭”，工程老板就可能會有成百上千萬的利潤入賬。對此，許學(xué)民與一些工程老板都心知肚明、心照不宣。

正如一些行賄者所言，許學(xué)民對現(xiàn)金比較敏感，送現(xiàn)金他一般不收。不過，許學(xué)民覺得除了現(xiàn)金，收些金銀首飾、消費卡、字畫之類都屬于禮尚往來，似乎以此便可逃避法律的制裁。正是這種糊涂思想，令許學(xué)民一次次向有求于自己的老板提出了購買各種高檔物品送人的要求。許學(xué)民歸案后在供述一些贓物的去向時，也多次用到了“送人”這個詞。然而不管這些他人奉送的贓物是許學(xué)民自己留下的，還是轉(zhuǎn)送他人的，最終都無一例外地記在了許學(xué)民的賄賂賬單上。

向誰開口呢？許學(xué)民索要物品在人選上肯定是有選擇的，當(dāng)然必須是關(guān)系特別“鐵”的朋友。寧夏某工程股份有限公司（以下簡稱“工程公司”）老總段某便是被許學(xué)民認可，并源源不斷按其指令向他供奉貴重物品的老板之一。

經(jīng)司法機關(guān)認定，許學(xué)民在2008年至2017年十年間多次收受某公司董事長段某財物折合共計592萬余元人民幣，段某也因此成了向許學(xué)民進貢的最大金主。法院進一步查明，許學(xué)民前后收受段某財物達二十余次，而且每次收受財物的價值往往動輒上萬甚至數(shù)十萬元。

段某跟許學(xué)民結(jié)識的比較早，且段某的工程公司經(jīng)常承攬寧夏的重要公路工程，許學(xué)民也確實在許多項目上幫了他不少的忙。據(jù)案卷材料顯示，許學(xué)民在段某的工程公司承攬寧夏公路工程中多次提供幫助，其幫忙的方式花樣百出，主要體現(xiàn)在制定招標政策、確立信用體系、修改評標細則、項目資格預(yù)審以及強制性條件審查等方面。

據(jù)段某事后透露，在當(dāng)?shù)亟煌◤d評標第一名不一定能夠中標，內(nèi)部人員可以將之作廢標處理，而讓第二名或者第三名中標。段某證實許學(xué)民曾指使其與其他公司聯(lián)手串通投標，自己的工程公司就曾在2007年某高速公路路面工程招標中，以第三名的身份中標，而競標第一名的反而在許學(xué)民的操作下成了廢標。

也許是因為“幫”了段某這么多，許學(xué)民才覺得向段某開口比較“順理成章”，所以案卷記載的用于贈送他人的貴重物品大多是由段某提供的。這其中有些是段某自己有進貢意向并征得許學(xué)民同意的，也有不少是許學(xué)民直接開口向其索要的。

2008年適逢寧夏回族自治區(qū)成立50周年，當(dāng)時中國人民銀行發(fā)行了寧夏自治區(qū)成立50周年金銀紀念幣一套。當(dāng)時市面上的紀念幣有70克和50克兩種，每枚價格分別為2.1萬元和1.5萬元。也許許學(xué)民覺得這個紀念幣價格不菲，又有收藏價值，用它送人既有面子，又有紀念意義，還不落俗套。當(dāng)年8月，許學(xué)民指示段某購買一些紀念幣給自己用于送人。段某便安排公司的工作人員從公司小金庫里取出10.2萬元，買下了兩枚70克和四枚50克的紀念幣送給許學(xué)民，許學(xué)民將其中一部分轉(zhuǎn)送他人。

許學(xué)民的朋友中有喜歡書法作品的，用書法作品送人可謂投其所好，又不失高雅。2008年至2013年間，許學(xué)民多次向段某索要其指定的兩位名家的書法作品，段某均一一予以滿足。五年內(nèi)段某先后買下18幅相關(guān)書法作品贈送許學(xué)民，共計花費32萬元左右。2013年，許學(xué)民讓段某準備兩幅牡丹畫送人，段某遂花33萬元購買了一大一小兩幅牡丹畫送給許學(xué)民。許學(xué)民供述稱，自己將大幅牡丹畫送人了，小的留在家中。

2015年4月，段某在福建莆田旅游時，打電話給許學(xué)民，說那邊的沉香比較好，問要不要帶點回去作禮品，許學(xué)民表示同意。段某遂花35萬元購買了10條沉香手串，回銀川后送給許學(xué)民。許學(xué)民挑選其中7條帶回去，價格29萬元左右，但許學(xué)民并沒有將這些沉香手串送人，而是一直放在家中保險柜中。

2015年夏，許學(xué)民去南非、肯尼亞考察交通項目，向段某表示想買點鉆石回來，用于在北京辦事時送人。段某心領(lǐng)神會，在許學(xué)民臨行前，直接交給其一張銀行卡讓其使用。后許學(xué)民在迪拜轉(zhuǎn)機時，用該銀行卡消費18.7萬余元，用于購買鉆石吊墜和項鏈。

2016年5月，段某在香港中環(huán)附近手表店花8萬余元買下一塊瑞士女表，同時又花6萬元左右買了4塊其他手表，回寧夏后悉數(shù)送給許學(xué)民，并稱瑞士女表是給許學(xué)民的特定關(guān)系人石某購買的，剩下的讓許學(xué)民拿去送人。許學(xué)民回家后將瑞士女表交給石某，另外4塊中有一塊被其用于送禮。

2017年7月中旬，段某在與許學(xué)民閑聊時，隨口說到自己有同事在北歐旅游，許學(xué)民稱北歐的琥珀不錯，懂事的段某便委托其同事買了一個11萬元左右的吊墜送給許學(xué)民。

值得一提的是，2012年至2017年，許學(xué)民多次提出讓段某幫自己購買商通卡送人，于是段某先后五次在北京以自己和寧夏某路面材料有限公司老總柳某等多人身份購買了價值100萬元的商通卡送給許學(xué)民。2017年8月，得知段某被紀委調(diào)查后，許學(xué)民擔(dān)心自己因此事被牽連，便將尚未使用的、以柳某身份購買的60張價值30萬元的商通卡退給了柳某……

廳長打牌只贏不輸，商人牌友心照不宣

由于許學(xué)民不收現(xiàn)金，段某除了購買貴重禮品送許學(xué)民外，還想到了一個辦法——就是約許學(xué)民打牌賭博，故意輸錢給他。許學(xué)民也許覺得賭臺上輸贏比較“自然”，故段某一提議，許學(xué)民便欣然同意。于是，在此后長達八年的時間里段某陸續(xù)“輸”給許學(xué)民300萬余元人民幣。

俗話說，“一人不喝酒，二人不賭錢”。段某思前想后，最終決定邀請柳某參與玩牌的賭局。原來，柳某跟段某的工程公司有材料供應(yīng)關(guān)系，常常有求于段某，加之兩人私下也是好友。段某開了口，柳某自然不會拒絕。當(dāng)然，對于這個與許學(xué)民一起玩的特殊牌局，段某自然得跟柳某有言在先并約法三章。柳某是個“明白人”，當(dāng)然知道自己該怎么做。但如果故意輸錢白白損失，柳某肯定是不會干的。對此段某早已準備好預(yù)案，他明示柳某說：“你輸?shù)舻腻X，我會想辦法從公司付材料款的時候給你額外多付點，絕對不會讓你吃虧。”

段某辦事考慮比較周到，每次打牌的地方都是在十分隱蔽的營業(yè)房內(nèi)，這樣會讓許學(xué)民沒有什么后顧之憂。不僅如此，“善解人意”的段某知道許學(xué)民外出出差會比較無聊，還經(jīng)常在其到北京、上海等地出差期間，邀約柳某和自己一起專程陪同許學(xué)民出差、打牌。

“我能記起來的故意輸給許學(xué)民差不多有311萬元，柳某輸給許學(xué)民的大約80萬元?！睋?jù)段某事后證實。就這樣，2009年至2017年八年間，段某和許學(xué)民、柳某組成了牌局“鐵三角”……

在此期間，段某陸續(xù)向柳某的公司支付了600萬余元的“材料款”。說是材料款，其實沒有實際業(yè)務(wù)往來，只是套用資金做賭本而已。柳某后來陸續(xù)返還給段某500萬余元，剩下的100萬余元至案發(fā)也沒有返還，段某也一直沒有跟柳某要過，雙方默認是給柳某打牌的“補償款”。

由于雙方賭博往來的款項沒有具體明細，檢察機關(guān)結(jié)合相關(guān)證據(jù)，起訴指控許學(xué)民通過賭博方式收受段某160萬元，遭到許學(xué)民及其辯護人的竭力否認。法院經(jīng)審核認定，相關(guān)證人證言與被告人許學(xué)民供述，以及收集在案的記賬憑證等書證、物證相互印證，能夠證實段某以賭博方式送給許學(xué)民160萬元且許學(xué)民予以收受的事實。故法院認定該辯護意見不能成立，不予采納。

交通廳廳長涉案兩千萬，被判16年

2017年11月6日，寧夏回族自治區(qū)紀委對外發(fā)布消息稱，自治區(qū)交通運輸廳廳長、黨委書記許學(xué)民涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。2018年3月1日，許學(xué)民因涉嫌職務(wù)犯罪被留置，4月27日被執(zhí)行逮捕，2018年6月，許學(xué)民被免除寧夏回族自治區(qū)黨委委員職務(wù)。

2018年11月19日，吳忠市人民檢察院起訴指控被告人許學(xué)民犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，并向法院提起公訴。吳忠市中級人民法院經(jīng)審理查明：2005年至2017年8月，被告人許學(xué)民在擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)公路建設(shè)管理中心主任，公路建設(shè)管理局副局長、局長，交通運輸廳副廳長、廳長期間，利用職務(wù)上的便利，先后多次收受段某等多名企業(yè)老總財物共計人民幣952萬余元、美元5萬元。被告人許學(xué)民個人及其家庭財產(chǎn)和支出超過合法收入，折合人民幣1204萬余元，差額特別巨大。

2019年11月30日，吳忠市中級人民法院對外公布該案一審判決結(jié)果，法院以被告人許學(xué)民犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑16年，并處罰金人民幣180萬元。

（本文除許學(xué)民外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com