持續(xù)提升脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

全國人大代表河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨委書記 宋虎振

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村大省，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。我們把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，有力促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)提升和貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

去年以來，在抓實(shí)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升工作中，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全力支持53個(gè)貧困縣培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)71個(gè)，建設(shè)優(yōu)勢特色基地2721個(gè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58.5%，占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，初步形成“一縣一業(yè)”發(fā)展局面。

截至2019年底，培育貧困地區(qū)省級以上龍頭企業(yè)300家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群93個(gè)，1876家市級以上龍頭企業(yè)帶動貧困戶68.54萬，帶貧農(nóng)民合作社1.02萬家。構(gòu)建6個(gè)國家級、60個(gè)省級和74個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為全省打贏脫攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。

三個(gè)推動

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全力抓好3個(gè)推動。

一是推動責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格履行部門責(zé)任，加強(qiáng)組織謀劃，建立覆蓋廳直屬71個(gè)單位、駐村第一書記的扶貧工作責(zé)任體系。統(tǒng)籌整合原省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局扶貧工作力量，成立廳扶貧辦專班推進(jìn)，建立扶貧工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保各項(xiàng)工作順利開展。

二是推動政策落實(shí)。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見》，因地制宜指導(dǎo)貧困地區(qū)加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大項(xiàng)目資金傾斜力度，項(xiàng)目資金安排進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。

三是推動工作落實(shí)。重點(diǎn)是加快特色產(chǎn)業(yè)提升，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，在貧困地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

截至2019年底，全省53個(gè)貧困縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3095萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥563萬畝、優(yōu)質(zhì)花生1125萬畝，中藥材面積達(dá)430萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積為73萬畝，十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)覆蓋帶動貧困人口193萬人。

穩(wěn)產(chǎn)保供

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在抓好疫情防控的同時(shí)，重點(diǎn)抓好穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工等重點(diǎn)任務(wù)，盡力將疫情對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作影響降到最低。

扛牢糧食安全責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)麥田管理，分區(qū)分級落實(shí)防控策略，對疫情較輕地區(qū)，組織農(nóng)民搶時(shí)錯(cuò)峰開展管理。對疫情較重地區(qū)，發(fā)揮全省近10萬家農(nóng)民合作社、8.8萬家社會服務(wù)組織作用，開展托管服務(wù)。

同時(shí)，利用媒體、遠(yuǎn)程專家系統(tǒng)等信息化手段，發(fā)揮全省1031個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，指導(dǎo)貧困戶開展田間管理。

采取農(nóng)批對接、商超對接、直供直銷、電商銷售等形式，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。開展高速公路服務(wù)區(qū)貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧行動。發(fā)揮益農(nóng)社運(yùn)營優(yōu)勢，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。聯(lián)合開展縣長直播帶貨活動，觀看人數(shù)5億人次，快速分銷農(nóng)產(chǎn)品1000余萬元。

指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立專班，向重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員，一對一開展服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種困難。重點(diǎn)保障面制品、肉制品、乳制品、油脂制品、果蔬制品等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工需求，督促其盡快全面復(fù)產(chǎn)。針對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料運(yùn)輸不暢等問題，對生產(chǎn)資料供應(yīng)、原料運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等建立綠色通道。拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)貧困戶到本地復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)就業(yè)。

提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，兩會提出要加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扛穩(wěn)國家糧食安全重任的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展水平。

力爭年內(nèi)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到650萬畝，優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到1150萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到90萬畝，中藥材面積穩(wěn)定在350萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草作物發(fā)展到65萬畝，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)種豬場和規(guī)模豬場“兩場”建設(shè)，生豬存欄恢復(fù)到1800萬頭，新增犢牛7萬頭，擴(kuò)大羊、蜂等特色養(yǎng)殖規(guī)模。

統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，建設(shè)好貧困地區(qū)3個(gè)國家級、29個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園和21個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，開展伏牛山香菇、豫西南肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌扶貧，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌扶貧整縣推進(jìn)，貧困地區(qū)年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)品牌85個(gè)，新增綠色食品標(biāo)志許可260個(gè)，申請創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8個(gè)、省“三品一標(biāo)”示范基地10個(gè)。

提升龍頭企業(yè)帶貧能力，加強(qiáng)貧困地區(qū)300家省級以上龍頭企業(yè)、93個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工作，年內(nèi)新認(rèn)定貧困地區(qū)省級龍頭企業(yè)30家。推動農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。抓好貧困地區(qū)現(xiàn)有1.02萬家?guī)ж氜r(nóng)民合作社培育，年內(nèi)新認(rèn)定貧困地區(qū)省級農(nóng)民合作社示范社230家，省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織130個(gè)。發(fā)展貧困村新型集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先完成貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，制定河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，指導(dǎo)貧困地區(qū)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。實(shí)施萬名科技人員包萬村技術(shù)扶貧行動，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，做好綜合性指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。通過農(nóng)批對接、商超對接、直銷直供和電商平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。依托農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶展會，搭建產(chǎn)銷平臺。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和高速公路服務(wù)區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌消費(fèi)扶貧行動。指導(dǎo)貧困地區(qū)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保高質(zhì)量完成370萬畝新建任務(wù)。

指導(dǎo)貧困地區(qū)制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃及“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。做好財(cái)政投入銜接，把脫貧摘帽縣和已退出貧困村作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)優(yōu)先扶持，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。