農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵、特征與實(shí)現(xiàn)路徑

呂莉敏

摘 要 隨著我國(guó)城鄉(xiāng)互動(dòng)的增多，農(nóng)村勞動(dòng)力有了職業(yè)選擇的主動(dòng)權(quán)。農(nóng)民職業(yè)化是指農(nóng)民從非專業(yè)化向?qū)I(yè)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的過程，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民人力資本、社會(huì)資本和職業(yè)精神的提升過程。農(nóng)民職業(yè)化水平的高低是決定鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，因此，需要構(gòu)建完善的紀(jì)律制度、需要有吸引力的扶持政策引導(dǎo)、需要健全的教育培訓(xùn)體系支撐，以促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民職業(yè)化;新型職業(yè)農(nóng)民;社會(huì)支持

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）10-0055-07

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民需求的供需結(jié)構(gòu)性矛盾在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在，“誰(shuí)來(lái)當(dāng)農(nóng)民”“如何當(dāng)農(nóng)民”“現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)該是怎樣的”等問題已經(jīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。大力培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的職業(yè)化水平是解決農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已經(jīng)超過1500萬(wàn)人[1]，其中，31.1%的新型職業(yè)農(nóng)民文化程度在高中及以上，72.11%的新型職業(yè)農(nóng)民年齡在35至54歲[2]。對(duì)標(biāo)農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵和特征，如何加速農(nóng)民的職業(yè)化成為亟需研究的課題。

一、農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵

（一）農(nóng)民職業(yè)化的緣起與演進(jìn)

改革開放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)取得了輝煌成績(jī)。但是，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小，難以形成規(guī)模效益的弊端逐漸顯露，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，“三農(nóng)”問題成為國(guó)家整體現(xiàn)代化發(fā)展的短板。以家庭為單位的有限的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以保證家庭的收入水平，從而降低了農(nóng)民的種地積極性，于是一部分農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工成為農(nóng)民工;一部分農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)模化、機(jī)械化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)者提出了更高的素質(zhì)要求，“被動(dòng)”“低素質(zhì)”“封閉”的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，急需提高專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，于是，長(zhǎng)期以來(lái)被貼著“身份”標(biāo)簽的農(nóng)民，作為一種職業(yè)重新進(jìn)入了人們的視野。

從我國(guó)頒布的促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的政策來(lái)看，農(nóng)民職業(yè)化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是農(nóng)民職業(yè)化的萌芽階段。早在2005年農(nóng)業(yè)部頒布的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的意見》中就提出，將“具備初中及以上文化程度，在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力”界定為職業(yè)農(nóng)民。但在當(dāng)時(shí)，農(nóng)民僅指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)人口，并未納入職業(yè)范疇。第二階段是農(nóng)民職業(yè)化的探索階段。2012年中央“一號(hào)”文件提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民”后，緊接著農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案，新型職業(yè)農(nóng)民逐漸被認(rèn)為是一種職業(yè)，各級(jí)地方政府也紛紛嘗試從學(xué)歷層次、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、帶動(dòng)能力、從農(nóng)收入、從農(nóng)地位、社會(huì)保障等方面制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，基本確立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技術(shù)型和社會(huì)服務(wù)型“三類協(xié)同”，初、中、高“三級(jí)貫通”的制度框架[3]。第三階段是農(nóng)民職業(yè)化的發(fā)展階段。在中央和各級(jí)政府一系列支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作相關(guān)政策文件的推進(jìn)下，新型職業(yè)農(nóng)民培育受到了空前關(guān)注，理論研究不斷深入，農(nóng)民職業(yè)化的對(duì)象、條件、保障、環(huán)境、內(nèi)容和要求日益明晰，而且各地也及時(shí)制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和扶持政策并有序落實(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，見表1。比如，2017年初，農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》將發(fā)展目標(biāo)定位為：“到2020年，新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬(wàn)人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高?！睌?shù)據(jù)顯示，到2017年底，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量就已達(dá)到了1500萬(wàn)人[4]。隨著農(nóng)民職業(yè)化的不斷發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民作為一種職業(yè)越來(lái)越被社會(huì)所認(rèn)可，人社部于2019年4月提出“在農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷售等管理服務(wù)的人員”作為新職業(yè)——農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，正式向社會(huì)發(fā)布。

（二）農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵

1.農(nóng)民的職業(yè)選擇

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)融合的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)互動(dòng)越來(lái)越多，農(nóng)村勞動(dòng)力也逐漸有了職業(yè)選擇的主動(dòng)權(quán)。由于城鄉(xiāng)二元分離，受地域、戶籍和身份限制的農(nóng)民概念也隨著城鄉(xiāng)交流的增加而逐漸被打破，這也使農(nóng)民的內(nèi)涵隨著戶籍制度的淡化和社會(huì)福利體系的完善而發(fā)生變化，逐步由先天賦予的區(qū)域維度向后天自由選擇的職業(yè)維度轉(zhuǎn)變，并最終被社會(huì)所承認(rèn)和尊重。如圖1所示，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民的職業(yè)選擇主要包括兩種情況：一是農(nóng)民為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，務(wù)工或經(jīng)商成為產(chǎn)業(yè)工人或者商人;二是通過流轉(zhuǎn)土地成為適度規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（包括轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后在國(guó)家政策和鄉(xiāng)土情懷的作用下返鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工），被農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雇傭的農(nóng)業(yè)工人以及在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供各類服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等。由圖1可知，農(nóng)民的職業(yè)選擇包括在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人或者商人和在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民。本文主要聚焦第二條職業(yè)選擇，即農(nóng)民職業(yè)化是指留守農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民從傳統(tǒng)的“身份農(nóng)民”到相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高、有一定社會(huì)地位和較高收入的“職業(yè)農(nóng)民”的過程。

2.新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)民職業(yè)化

職業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，是個(gè)人在社會(huì)中所從事的并以其為主要生活來(lái)源的工作[5]。職業(yè)既要符合社會(huì)的需要，也需為個(gè)人從業(yè)者帶來(lái)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，這就使得職業(yè)都有一定的條件約束和從業(yè)門檻，需要從業(yè)人員掌握相關(guān)的專業(yè)技能。隨著職業(yè)分類的不斷細(xì)化和知識(shí)技術(shù)密集程度的提高，職業(yè)的內(nèi)涵也在不斷豐富和發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)的門檻越來(lái)越高，專業(yè)性特征日益明顯，技能型和專業(yè)型人才的邊界逐漸模糊，復(fù)合型人才越來(lái)越受歡迎。現(xiàn)代職業(yè)表現(xiàn)在縱向?qū)哟紊喜粩嗵岣?，橫向?qū)挾壬喜粩嗤卣?。新型職業(yè)農(nóng)民就是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷分工細(xì)化過程中，對(duì)農(nóng)民知識(shí)、技能和素質(zhì)要求不斷提高的基礎(chǔ)上形成的新職業(yè)。

新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)民職業(yè)化存在什么樣的邏輯關(guān)系？所謂職業(yè)化，既是一種狀態(tài)，更是一個(gè)過程。從狀態(tài)上來(lái)看，職業(yè)化可以看做是一種結(jié)果，是指某種職業(yè)發(fā)展成為一種標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的固化狀態(tài)。職業(yè)化是某種職業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的標(biāo)志，是在現(xiàn)代社會(huì)分工的基礎(chǔ)上形成自己獨(dú)特的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、工作方式，具備獨(dú)特的知識(shí)體系、規(guī)范和文化。這種狀態(tài)的取得依賴于制度環(huán)境的優(yōu)化和社會(huì)對(duì)該職業(yè)的認(rèn)同。從這一維度來(lái)理解農(nóng)民職業(yè)化就是指農(nóng)民這一職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，具有一定的社會(huì)地位和較高的經(jīng)濟(jì)收入，獲得了社會(huì)的認(rèn)可;從業(yè)者都具備較高的素質(zhì)和專業(yè)技能。新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)民職業(yè)化的結(jié)果，具有較高的社會(huì)地位和明確的從業(yè)要求，要求從業(yè)者通過學(xué)習(xí)和考試，取得職業(yè)從業(yè)資格，達(dá)到職業(yè)準(zhǔn)入門檻規(guī)定的條件才能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從過程來(lái)看，不僅關(guān)注職業(yè)本身的形成和發(fā)展，也關(guān)注從事這一職業(yè)的人的發(fā)展，是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的重新解構(gòu)[6]。職業(yè)化是指某種勞動(dòng)崗位變?yōu)樯鐣?huì)所承認(rèn)的職業(yè)，并逐漸形成體系的過程，包括職業(yè)群體從不穩(wěn)定到相對(duì)穩(wěn)定，較低社會(huì)地位到較高社會(huì)地位、低回報(bào)到高回報(bào)等職業(yè)門檻和職業(yè)層次不斷提高的過程。從這個(gè)角度理解，農(nóng)民的職業(yè)化是指農(nóng)民通過外部賦能和自身增能實(shí)現(xiàn)身份的多重轉(zhuǎn)變過程，而這一過程的轉(zhuǎn)變需要建立起職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入、認(rèn)定、培訓(xùn)、扶持等一系列完善的制度作為保障。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民在一系列社會(huì)支持和配套機(jī)制的扶持下，不斷提高自身的從業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的過程中形成的一種新的職業(yè)。以上分析可知，新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)民職業(yè)化的關(guān)系可以理解為目標(biāo)與手段的關(guān)系（結(jié)果觀）和相互依存的關(guān)系（過程觀），根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)該同時(shí)從“過程”和“結(jié)果”來(lái)理解農(nóng)民的職業(yè)化。

二、農(nóng)民職業(yè)化的規(guī)律和特征

農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)民這一群體從非專業(yè)化向?qū)I(yè)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的過程。農(nóng)民職業(yè)化程度的高低是衡量城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要指標(biāo)，也是決定鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。學(xué)者們通過制定職業(yè)化指標(biāo)體系實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化水平較低，提高農(nóng)民職業(yè)化水平任重而道遠(yuǎn)[7][8]。從身份農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變過程就如同一個(gè)“黑箱”，要搞清楚黑箱內(nèi)容，可以運(yùn)用結(jié)果導(dǎo)向的方法，通過分析新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)特征、職業(yè)要求、職業(yè)素養(yǎng)等來(lái)明確農(nóng)民職業(yè)化的成長(zhǎng)機(jī)理，建立“輸入—輸出”之間的聯(lián)系。筆者通過分析整理蘇南（南京、昆山）、蘇中（揚(yáng)州、興化）、蘇北（淮安、新沂）各一個(gè)地級(jí)市和一個(gè)縣級(jí)市共6個(gè)市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型（初級(jí)）新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，各市縣制定的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法都包括職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能等方面，見表2。

雖然各地新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法有所不同，有些是地市出臺(tái)認(rèn)證管理辦法，有些是地市出臺(tái)指導(dǎo)意見，區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況制定辦法;有的從新型職業(yè)農(nóng)民的類型和等級(jí)分別制定認(rèn)定條件，有的不分類型也不分等級(jí)給予認(rèn)定，但幾乎都涉及到年齡、學(xué)歷、職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能等方面。由此可見，農(nóng)民的職業(yè)化過程實(shí)質(zhì)是其人力資本、社會(huì)資本以及包括職業(yè)道德、職業(yè)情感和職業(yè)心理等在內(nèi)的職業(yè)精神等方面提升和養(yǎng)成的過程。

（一）農(nóng)民職業(yè)化過程是農(nóng)民文化素養(yǎng)提升的過程

根據(jù)美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2018年，美國(guó)4680萬(wàn)就業(yè)崗位中，需要大學(xué)學(xué)歷的占到63%，其中，需要本科學(xué)歷的占一半以上，達(dá)到34%;從就業(yè)者的職業(yè)生涯發(fā)展來(lái)看，擁有大學(xué)文憑就業(yè)者的總收入比高中畢業(yè)生高出84% [9]。技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致職業(yè)門檻普遍提高，低級(jí)別崗位不斷減少或者被中高級(jí)崗位所替代。美國(guó)職業(yè)門戶網(wǎng)站最佳報(bào)酬職業(yè)排名顯示，幾乎所有的高薪職業(yè)都需要高學(xué)歷。因此，接受高等教育是從事“好工作”的必要條件。在我國(guó)各地市已經(jīng)出臺(tái)的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法中幾乎都有學(xué)歷要求，大部分地區(qū)都要求初中及以上學(xué)歷，有些地方分級(jí)認(rèn)證，比如，江蘇淮安規(guī)定初級(jí)要求初中及以上學(xué)歷，中級(jí)要求高中（中專）及以上，高級(jí)要求大專及以上;江蘇昆山規(guī)定，具有大專學(xué)歷的農(nóng)民可以直接認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。有人認(rèn)為，農(nóng)民種了一輩子地有啥難的，根本不需要學(xué)歷要求，然而有研究表明，文化程度影響再學(xué)習(xí)能力，一般來(lái)說，文化程度越高理解能力、學(xué)習(xí)能力和接受職業(yè)培訓(xùn)的意愿越強(qiáng)[10]。我國(guó)農(nóng)民文化程度普遍偏低，農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化首先需要提高他們的文化水平。2019年頒布的《高職擴(kuò)招工作實(shí)施方案》提出，將農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民納入擴(kuò)招范圍，高職面向農(nóng)民招生，農(nóng)民既可以到高職學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，也可以提升學(xué)歷。

（二）農(nóng)民職業(yè)化過程是農(nóng)民專業(yè)能力形成的過程

作為人力資本的重要要素，農(nóng)民的專業(yè)能力在農(nóng)民職業(yè)化過程中起著關(guān)鍵作用，從事任何一種職業(yè)都必須具有基本的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，這是在市場(chǎng)中具有職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提。職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是衡量一種職業(yè)社會(huì)價(jià)值和吸引從業(yè)者的核心因素。邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中指出：“一個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的選擇由兩個(gè)核心因素構(gòu)成：一是行業(yè)長(zhǎng)期盈利能力及其影響因素所決定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;二是決定產(chǎn)業(yè)內(nèi)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位的要素?！盵11]從業(yè)人員的人力資本，尤其是從業(yè)人員的專業(yè)能力是其職業(yè)化的重要構(gòu)成因素。在中國(guó)，農(nóng)民的身份是與生俱來(lái)的，而不是選擇的，正是農(nóng)民的無(wú)選擇性限制了大部分農(nóng)民的眼界和理念，他們往往注重實(shí)惠和眼前利益，難以接受終身學(xué)習(xí)的理念，不能將受教育與生活質(zhì)量高低程度以及后續(xù)發(fā)展相聯(lián)系，認(rèn)為學(xué)習(xí)既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)，不合算。職業(yè)的專業(yè)化分工既是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，也是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征。新型職業(yè)農(nóng)民是在現(xiàn)代化進(jìn)程中伴隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工不斷細(xì)化而出現(xiàn)的一種職業(yè)，其不再像傳統(tǒng)農(nóng)民一樣僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)就能從事，而是要求從業(yè)人員具備一定的專業(yè)技能，這就需要農(nóng)民在職業(yè)化過程中不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的熟練程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、信息獲取能力、自我發(fā)展能力、生態(tài)環(huán)保意識(shí)等專業(yè)能力，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)從業(yè)人員的需求。各地市的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法對(duì)職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能也都提出了相應(yīng)要求。例如，揚(yáng)州要求“接受農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育或培訓(xùn)48學(xué)時(shí)以上，并獲得涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育畢業(yè)證書、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書、農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書等”的才可以被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。再例如，淮安則從學(xué)歷、培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)、種養(yǎng)規(guī)模、帶動(dòng)能力等多方面明確規(guī)定各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定要求，規(guī)定：至少?gòu)臉I(yè)3年，至少接受48學(xué)時(shí)培訓(xùn)，至少能帶動(dòng)5戶，家庭平均可支配收入達(dá)平均水平2倍以上的才能認(rèn)定為初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民;至少?gòu)臉I(yè)5年，至少接受72學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，至少能帶動(dòng)10戶，家庭平均可支配收入達(dá)平均水平3倍以上的才能認(rèn)定為中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民;至少?gòu)臉I(yè)8年，至少接受120學(xué)時(shí)培訓(xùn)，至少能帶動(dòng)20戶，家庭平均可支配收入達(dá)平均水平4倍以上的才能認(rèn)定為高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）農(nóng)民職業(yè)化過程是農(nóng)民社會(huì)資本擴(kuò)展的過程

作為社會(huì)資本的主要形式，農(nóng)民可獲得的社會(huì)支持可以影響農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)信息流動(dòng)，幫助農(nóng)民獲得必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和時(shí)機(jī)。職業(yè)培訓(xùn)可以有效拓展農(nóng)民的社會(huì)資本，從而加速農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。正是由于職業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，各地的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法也都規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的前提條件。職業(yè)培訓(xùn)不僅可以有效提高學(xué)員的人力資本，而且可以有效擴(kuò)展社會(huì)資本[12]。農(nóng)民社會(huì)資本的擴(kuò)展主要表現(xiàn)在通過參訓(xùn)可以打進(jìn)“圈子”，接觸到本領(lǐng)域的專家、教師和同行，從而擴(kuò)展其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。一方面，農(nóng)民拓展人脈有助于交流與咨詢生產(chǎn)實(shí)際中的困惑，及時(shí)得到幫助;另一方面，也有助于農(nóng)民能夠及時(shí)搜集和關(guān)注到本領(lǐng)域的有效信息，減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱造成的損失，比如農(nóng)民能夠及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，改變規(guī)模、改良品種、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。職業(yè)培訓(xùn)不僅能夠直接提高農(nóng)民知識(shí)、技能、改變農(nóng)民的思維和行為，而且能夠通過擴(kuò)展農(nóng)民的社會(huì)資本間接提高其人力資本，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，職業(yè)培訓(xùn)是通過人力資本和社會(huì)資本的提升實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)化，農(nóng)民職業(yè)化過程也是農(nóng)民社會(huì)資本擴(kuò)展的過程。

（四）農(nóng)民職業(yè)化過程是農(nóng)民職業(yè)精神養(yǎng)成的過程

新型職業(yè)農(nóng)民肩負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全、保護(hù)生態(tài)和傳承優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化等使命，需要他們深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)規(guī)范和要求，具備包括職業(yè)道德、職業(yè)信念、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)責(zé)任感等在內(nèi)的職業(yè)精神，這種職業(yè)精神是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)友好和資源節(jié)約的重要保障[13]。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)邊界分明，而信息社會(huì)則需跨界人才，職業(yè)界限被打破，職業(yè)寬度正在越過行業(yè)壁壘不斷延伸。新型職業(yè)農(nóng)民，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的復(fù)合型人才，他們不僅需要掌握科學(xué)播種、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也需要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售和農(nóng)場(chǎng)管理等經(jīng)營(yíng)管理能力，還需具備從海量的、零碎的、無(wú)規(guī)律的信息數(shù)據(jù)、政策報(bào)告中刪選適合自己經(jīng)歷和體驗(yàn)的有效信息的能力以及一定的職業(yè)操守、不懈的職業(yè)追求、捕捉把握機(jī)遇的智慧、應(yīng)對(duì)困難與失敗的堅(jiān)韌毅力等。然而，目前我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)亟需提高，農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的能力不足，許多農(nóng)民在從業(yè)過程中是守舊的、盲目的、被動(dòng)的、短視的，“憑經(jīng)驗(yàn)種地、別人種什么能賺錢我也種什么”等現(xiàn)象十分普遍，缺乏職業(yè)規(guī)劃和自主、創(chuàng)新、合作的職業(yè)精神，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不足。有數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖然已經(jīng)達(dá)到58.3%[14]，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在一定的差距。因此，需要加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民在職業(yè)化過程中不斷提高自身的職業(yè)精神和操守。由各地新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法可以看出，有些地方不但重視農(nóng)民學(xué)歷、知識(shí)和技能的提升，也開始注重農(nóng)民的身體健康、職業(yè)道德、職業(yè)情感等職業(yè)精神與操守的提升，比如南京、揚(yáng)州、淮安等地都規(guī)定沒有違法違規(guī)、安全事故、生態(tài)破壞等不良記錄的農(nóng)民才能被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。

三、農(nóng)民職業(yè)化的實(shí)踐路徑

在我國(guó)，農(nóng)民職業(yè)化工作開展時(shí)間較短，要逐步提高農(nóng)民職業(yè)化程度，有效改善農(nóng)民的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障和生活質(zhì)量，使農(nóng)民能夠真正成為一種得到社會(huì)認(rèn)可、收入和地位較高的體面職業(yè)，需要構(gòu)建一個(gè)有助于提升農(nóng)民職業(yè)化程度的社會(huì)支持體系，保障農(nóng)民的職業(yè)化進(jìn)程，見圖2。

（一）農(nóng)民職業(yè)化需要完善的法律制度保駕護(hù)航

在社會(huì)還沒有自覺將農(nóng)民視為一種職業(yè)，農(nóng)民也沒有主動(dòng)自覺參訓(xùn)意識(shí)的時(shí)候，通過法律的強(qiáng)制性和約束力促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化顯得尤為重要。法律的強(qiáng)制性可以有效保證農(nóng)民接受培訓(xùn)的基本權(quán)利，履行各培訓(xùn)主體的權(quán)利和義務(wù)，確保培訓(xùn)活動(dòng)有序、有效開展。我國(guó)十分重視農(nóng)民職業(yè)化問題，各級(jí)政府也出臺(tái)了許多支持農(nóng)民職業(yè)化，培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策文件，但現(xiàn)有政策主要以“指導(dǎo)意見”的形式下達(dá)，缺乏強(qiáng)制性和約束力，再加上各類文件政出多門、分散而沒有系統(tǒng)性，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)存在重復(fù)、走過場(chǎng)、質(zhì)量不高等問題。為此，應(yīng)該從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)、從職業(yè)屬性出發(fā)、從鄉(xiāng)村振興出發(fā)，完善相關(guān)法律制度保障農(nóng)民的職業(yè)化。

一方面，需要制定和完善有效促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程的法律法規(guī)，明確農(nóng)民這一職業(yè)的入職門檻、職業(yè)資格、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任、教育培訓(xùn)等要求，使農(nóng)民職業(yè)化教育培訓(xùn)工作有法可依，逐步走向法制化道路。這就要求盡快完善我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)準(zhǔn)入制度，“迫使”農(nóng)民和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠“對(duì)標(biāo)”培訓(xùn)，科學(xué)合理地制定培訓(xùn)內(nèi)容，培育合格的新型職業(yè)農(nóng)民。自從2012年中央“一號(hào)文件”首次提出培育新型職業(yè)農(nóng)民以來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究就成為了學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問題。雖然對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵仍然沒有統(tǒng)一的界定，但對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)已成共識(shí)。既然是一種職業(yè)，就必須有職業(yè)準(zhǔn)入門檻與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，獲得職業(yè)資格證書是從事某一職業(yè)的先決條件，而對(duì)照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接受必要的教育培訓(xùn)使從業(yè)者不斷提高職業(yè)化水平最終達(dá)到準(zhǔn)入門檻又是獲得職業(yè)資格證書的前提。然而在我國(guó)，中央和各級(jí)地方政府正在積極建立由教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持組成的“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，各地亦在積極探索新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理辦法，但各地市的認(rèn)定辦法差距較大，仍然屬于探索階段，尚未形成統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)并非對(duì)照新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使其具備勝任這一職業(yè)而進(jìn)行，而是將培訓(xùn)對(duì)象假設(shè)為已經(jīng)認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民而進(jìn)行的繼續(xù)教育。從這一標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)說，我國(guó)農(nóng)民還并未真正成為一種職業(yè)。依據(jù)Greenwood提出的社會(huì)職業(yè)分布連續(xù)譜論，職業(yè)化是從“非專業(yè)”到“專業(yè)”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，在連續(xù)譜的一端是專業(yè)性較低的職業(yè)，而另一端則是被認(rèn)可或已成定論的專業(yè)化職業(yè)，其余職業(yè)則分布在兩極之間，社會(huì)上各行各業(yè)都能按序排列在這條線性連續(xù)譜上[15]?；谏鐣?huì)職業(yè)分布連續(xù)譜的構(gòu)想，可以將新型職業(yè)農(nóng)民作為教育培訓(xùn)目標(biāo)，盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，要出臺(tái)對(duì)職業(yè)化農(nóng)民或者職業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民保護(hù)的制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障制度，激發(fā)農(nóng)民職業(yè)化的動(dòng)力。影響農(nóng)民職業(yè)化的政策制度包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策、土地流轉(zhuǎn)政策、新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策等。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民職業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于土地規(guī)?；a(chǎn)，是農(nóng)民職業(yè)化的重要前提。這就需要政府制定促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)政策、土地有序退出政策以及完善的社會(huì)保障制度，使轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)能穩(wěn)定就業(yè)，平等享受城鎮(zhèn)居民待遇，不再有后顧之憂，心甘情愿退出土地，為吸引有志務(wù)農(nóng)的高素質(zhì)人員到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。其次，在確定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民參與教育培訓(xùn)是為了獲得從業(yè)資格，而獲得從業(yè)資格是為了享受政策扶持，因此，對(duì)已經(jīng)獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民，各級(jí)政府要出臺(tái)具體的、細(xì)化的扶持政策，讓農(nóng)民看到實(shí)惠，激勵(lì)農(nóng)民參與教育培訓(xùn)和認(rèn)證管理，獲得職業(yè)資格證書，享受相關(guān)扶持政策。然而從我國(guó)已出臺(tái)的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法中可以看到，對(duì)于政策扶持方面幾乎都比較籠統(tǒng)模糊，比如，一些地方對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分類分層認(rèn)定，但卻未能明確什么層次的新型職業(yè)農(nóng)民享受什么樣的扶持;有的地方規(guī)定農(nóng)民參加培訓(xùn)給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，但并未明確一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼到底是多少。

（二）農(nóng)民職業(yè)化需要有吸引力的扶持政策激勵(lì)引導(dǎo)

在農(nóng)民職業(yè)化過程中，除了法律制度的強(qiáng)制約束，也離不開優(yōu)惠政策的吸引。一方面，各級(jí)政府可以出臺(tái)一些有助于新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的政策條件，營(yíng)造新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的良好氛圍，吸引農(nóng)民積極主動(dòng)加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;另一方面，為了保障不同層次的農(nóng)民都可以通過參與教育培訓(xùn)提升技能和綜合素質(zhì)，需要通過相關(guān)政策整合各類教育資源和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立健全教育培訓(xùn)體系。

第一，支持土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策。作為一種職業(yè)，農(nóng)民應(yīng)該具備自由選擇的權(quán)利。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多，人均耕地面積少，為了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益需要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，除了需要支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度政策，為規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，還需要考慮到流轉(zhuǎn)土地的這部分農(nóng)民能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的從事規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這需要土地流轉(zhuǎn)政策和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)政策的支持。

第二，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的政策。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，為了保障農(nóng)業(yè)后繼有人，需要出臺(tái)鼓勵(lì)和吸引年輕勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村兩后生、大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從農(nóng)的政策。

第三，鼓勵(lì)農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的政策。在終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的背景下，任何一種職業(yè)、任何一個(gè)人都需要不斷學(xué)習(xí)，我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期依靠經(jīng)驗(yàn)種地，自給自足，已經(jīng)習(xí)慣了將農(nóng)業(yè)作為生計(jì)而非職業(yè)發(fā)展的追求，學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱，這就需要相關(guān)政策的刺激與宣導(dǎo)，讓農(nóng)民看到科技種田的利益，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性。

第四，完善農(nóng)民培訓(xùn)投資政策。經(jīng)費(fèi)問題是農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)，但在實(shí)踐中仍然存在經(jīng)費(fèi)投入不足、投入主體單一等問題。我國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款，農(nóng)民培訓(xùn)屬于公共產(chǎn)品，政府是主要投資主體，但我國(guó)幅員遼闊，東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，這就導(dǎo)致有些地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法及時(shí)足額保證農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為了確保農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程中有充足的經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)繼續(xù)健全經(jīng)費(fèi)投入制度。一是急需將現(xiàn)有的種類繁多的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)整合，將分散的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)集中在一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌分配，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。二是?？顚Ｓ茫还苁寝r(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民工技能培訓(xùn)還是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，都應(yīng)在年底做好下一年在農(nóng)民培訓(xùn)師資聘請(qǐng)、農(nóng)民參訓(xùn)誤工補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)資料印發(fā)等方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)資金參與農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，以彌補(bǔ)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。四是監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用，保證“把錢用在刀刃上”，以縣為單位組建第三方農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（三）農(nóng)民職業(yè)化需要健全的教育培訓(xùn)體系提供支撐

職業(yè)教育培訓(xùn)是最直接、最有效的促進(jìn)農(nóng)民人力資本開發(fā)和積累的路徑，因此，要成為一個(gè)職業(yè)農(nóng)民或者加速農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，就必須基于職業(yè)教育培訓(xùn)路徑。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，要想成為一名農(nóng)民，需要獲得相關(guān)教育和工作經(jīng)驗(yàn)，需要通過認(rèn)證、注冊(cè)繼續(xù)教育等過程。比如日本，農(nóng)民一般出生于家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)，他們通過觀察和親身體驗(yàn)從小就獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且作為農(nóng)場(chǎng)的繼承者雖然一出生就明確了職業(yè)方向，但他們?nèi)孕枰M(jìn)入完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系接受教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的知識(shí)，達(dá)到從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后才能接管農(nóng)場(chǎng)[16]。而同樣具有“世襲”特征的我國(guó)農(nóng)民則是想方設(shè)法“跳農(nóng)門”，留在農(nóng)村真正從農(nóng)的年齡普遍偏大、素質(zhì)偏低。教育培訓(xùn)是快速提高農(nóng)民人力資本水平，加速農(nóng)民職業(yè)化的有效途徑，然而現(xiàn)有的農(nóng)民教育培訓(xùn)普遍存在兩方面問題，一是涉農(nóng)院校、涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從農(nóng)意愿不強(qiáng);二是現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間等不符合農(nóng)民實(shí)際需求、農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高、培訓(xùn)效果不理想，教育培訓(xùn)未能在農(nóng)民職業(yè)化過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，需要盡快構(gòu)建完善的農(nóng)民職業(yè)化教育培訓(xùn)支持系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興培育更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。

由于高學(xué)歷、高素質(zhì)化和高技能化等人力資本特征是職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)志，是影響農(nóng)民職業(yè)化的重要因素。因而該教育培訓(xùn)支持系統(tǒng)需整合各地農(nóng)廣校、職業(yè)院校、農(nóng)技推廣部門等資源，既能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、年級(jí)偏大的“老農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)提升等培訓(xùn);又能為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者等“知識(shí)農(nóng)民”提供農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)以及學(xué)歷提升;也能為處于不同階段的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供土壤、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等多方面的科技和技術(shù)咨詢服務(wù)，及時(shí)有效地解決農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題?？傊?，該體系是一個(gè)能夠滿足不同層次農(nóng)民對(duì)技能、科技、學(xué)歷和素質(zhì)提升的多樣化要求，是符合復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能有效解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][4]央廣網(wǎng).《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》出爐！你想知道的都在這里[EB/OL].（2018-10-28）[2020-01-02].http：//country.cnr.cn/gundong/20181028/t20181028_524397674.shtml.

[2]人民網(wǎng).《2019年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》發(fā)布：去年培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民90萬(wàn)人[EB/OL].（2019-10-31）[2020-01-02].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648872204162833003&wfr=spider&for=pc.

[3]農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].（2017-01-09）[2020-01-02].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2017/derq/201712/t20171227_6131209.htm.

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Abstract ?With the increasing of urban-rural interaction in China， the rural labor force has the initiative of career choice. Farmersprofessionalization refers to the dynamic change process of farmers from non-specialization to specialization， finally realize specialization. Its essence is the process of improving farmershuman capital， social capital and professional spirits. The level of farmersprofessionalization is an important factor in the rural revitalization and modernization. Therefore， It is an effective guarantee to build a social support system including laws and regulations， policy system and education and training to accelerate the realization of farmersprofessionalization in China.

Key words ?farmer professionalization; new professional farmers; social support

Author ?Lv Limin， associate professor of Jiangsu University of Technology （Changzhou 213001）， doctoral candidate of East China Normal University