“兩會”代表委員車市新語

受疫情影響，2020年全國“兩會”延后兩個多月，于5月21日、22日正式開幕。

《政府工作報告》提出，要“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。”“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

陳虹、朱華榮、曾慶洪、徐和誼、李書福、尹同躍、王鳳英、張興海、景柱、方運舟、周福庚、李彥宏、曾毓群、張?zhí)烊蔚热珖舜蟠?、全國政協(xié)委員也就汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了各自的建議。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開，相信2020年下半年汽車市場將逐漸復(fù)興。

陳虹

為智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展打好基礎(chǔ)

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹針對智能網(wǎng)聯(lián)路試、新基建、限行限購等方面提出了自己的建議。

為了進一步推動我國成為汽車制造的強國，釋放汽車消費拉動內(nèi)需，陳虹在《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》中指出，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。在新基建的推動下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實現(xiàn)對人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時可通過劃定電子區(qū)域，對擁堵區(qū)域進行動態(tài)管理，增加高峰時段進入成本，通過市場化的方式逐步取代限行。

同時，陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。例如，支持有條件的地區(qū)（如長三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

此外，建議依托國家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

朱華榮

改善新能源車使用環(huán)境

全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提出了《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》和《關(guān)于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

朱華榮認(rèn)為，主流中國汽車品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面已經(jīng)達到并超越合資品牌，但在品牌力層面依然差距大，“廉價、低端”的負(fù)價值品牌現(xiàn)象比較突出，難以全面滿足消費升級的需求。

因此，朱華榮建議：領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車;大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象;重量級媒體引導(dǎo)，助力中國汽車品牌向上;完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。

《關(guān)于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，朱華榮指出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題，建議審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向，改善新能源使用環(huán)境、激發(fā)消費新能源汽車動力，繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。

曾慶洪

促進汽車消費

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提出了《關(guān)于促進汽車消費的建議》。我國千人汽車保有量只有發(fā)達國家的1/5左右，國內(nèi)汽車市場仍有很大的潛力待挖掘，通過出臺政策，改善消費環(huán)境，鼓勵促進汽車消費具有現(xiàn)實可行性。為此，他建議，減輕汽車消費總體稅負(fù)，改善汽車消費環(huán)境，拓展消費渠道，刺激消費;穩(wěn)定汽車生產(chǎn)，保障因疫情停工車企的合理資金需求，恢復(fù)上下游原材料、物流、用工供應(yīng);加快推出刺激消費措施，適當(dāng)增加汽車限購地區(qū)的號牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制、推遲國六實施時間、減免路橋費、優(yōu)化汽車消費補貼政策等，帶動消費市場;加快放開皮卡進城的速度;加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，對農(nóng)村老百姓購車實行特定的補貼或優(yōu)惠政策;進一步減輕汽車消費總體稅負(fù)，有條件減免購置稅、降低消費稅稅率、貸款利息與個人所得稅抵扣、二手車交易增值稅調(diào)整，大力發(fā)展汽車金融等政策降低購車成本，刺激汽車消費;降低新能源汽車、二手汽車首付比例、按揭利率，鼓勵汽車金融向后市場延伸;大力發(fā)展二手車交易市場，加強汽車零部件市場監(jiān)管;著手解決“停車難”、“充電難”問題。

曾慶洪還提出了《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》。粵港澳大灣區(qū)有著較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，以及較強的人才集聚能力和市場消費能力。目前，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在“大而未強”階段，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群尚未形成;各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待于提高;外資品牌汽車進入中國促使行業(yè)競爭加快;新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問題;汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。

為此，曾慶洪建議，抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的機遇，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。智能汽車作為集計算機、現(xiàn)代傳感、信息融合、通訊、人工智能及自動控制等技術(shù)為一體的高新技術(shù)綜合體，在粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)生動力增長點中扮演著重要角色。要科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、做好零部件行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;加大技術(shù)投入，突破新能源汽車相關(guān)技術(shù)瓶頸;加強我國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力;改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強新能源汽車配套建設(shè)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和消費潛力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)大灣區(qū)創(chuàng)新綠色低碳的發(fā)展模式和先進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

徐和誼

推動智慧城市建設(shè)

全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼共帶來兩份提案。

在《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的提案中，徐和誼建議，可以產(chǎn)融結(jié)合新模式解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)驅(qū)動斷檔、購置成本高、使用不便等痛點，具體可分為三點。其一，建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值。其二，建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括在動力電池不同應(yīng)用場景試行融資租賃模式、加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。其三，通過為消費者提供長周期/低利率貸款服務(wù)、促進新能源汽車融資租賃等方式，加大汽車金融在消費/使用/服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進一步釋放消費需求。

在《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)》的提案中，徐和誼指出，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施。具體措施有：革新汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持;聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦;引導(dǎo)的同時監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展;引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

李書福

購置稅由中央稅改為中央地方共享稅

目前，我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。為此，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福聯(lián)合全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英共同向兩會提案《關(guān)于將車輛置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》，建議車輛購置稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%。以增加地方財稅收入，激發(fā)地方積極性，提振汽車消費。

除了上述購置稅改革的議案外，李書福還向大會提出了《關(guān)于將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)并實現(xiàn)中央與地方共享的建議》。建議將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并落實中央與地方“五五共享”，以減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境，進一步激活消費活力。

此外，據(jù)李書福還單獨向大會提出《關(guān)于適度放開“禁限摩”科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛的建議》議案。建議國家試點開放禁限摩，規(guī)范管理法。

尹同躍

關(guān)注新能源與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

全國人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍重點關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等議題。

尹同躍認(rèn)為，新起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案中擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年、每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量等諸多限制，對于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會造成負(fù)面影響，建議取消。

針對新能源汽車零部件使用不充分的問題，尹同躍建議：國家推動新能源汽車基礎(chǔ)高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);出臺政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級改造后視同新車銷售;允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。

同時，尹同躍表示，中國汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的市場技術(shù)壁壘和嚴(yán)苛的各種汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建議國家統(tǒng)籌針對全球尤其是歐美發(fā)達國家汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與共性技術(shù)壁壘進行研究，建立中國汽車的技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，助力中國汽車核心技術(shù)實力突破、升級。

張興海

加大新能源支持力度

全國人大代表、小康汽車董事長張興海的提案為《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》。首先，建議新能源汽車免征購置稅和購置補貼政策繼續(xù)延長至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。其次，建議政府相關(guān)部門加大對企業(yè)電動化和智能化核心技術(shù)，特別是三電技術(shù)、核心零部件、軟件、算法等底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度。第三，建議國家出臺統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對所有符合我國規(guī)定的新能源汽車一視同仁，激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展。最后，建議盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車檢測標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動新車市場健康發(fā)展。

值得注意的是，針對擴大內(nèi)需，張興海也提出了相關(guān)建議，希望國家層面精準(zhǔn)施策，盡快出臺力度更大的，既減輕車企負(fù)擔(dān)，又能真正促進汽車消費的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動，拉動汽車市場內(nèi)需。例如，對小于或等于1.5升排量的汽車，減免購置稅，并減免貸款購車?yán)ⅰ?/p>

王鳳英

鼓勵小型電動車發(fā)展

近年來，小型電動車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動車更為經(jīng)濟環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。為此，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出了《關(guān)于鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》：確立小型電動車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn);給予小型電動車稅費優(yōu)惠;加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進一步完善，諸多因素制約著我國氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導(dǎo)。對此，王鳳英提出了《關(guān)于解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問題的建議》：1.政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化;2.鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成;3.通過政策引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系;4.完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定;5.制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

王鳳英還提出了《關(guān)于制訂中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略的建議》：“走出去”戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)性工程，需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：1.制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè);2.引導(dǎo)新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理;3.建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育;4.搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出海”;5.優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度;6.建立健全風(fēng)險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。

景柱

大力推廣插電式混合動力汽車

全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱針對新能源汽車行業(yè)現(xiàn)況以及制造業(yè)稅費與用工成本提出《關(guān)于大力推廣插電式混合動力汽車的提案》《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的提案》《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本的提案》三個提案，具體內(nèi)容如下：

《關(guān)于大力推廣插電式混合動力汽車的提案》提出，消除對插混汽車的認(rèn)知誤區(qū)，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購權(quán)、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇。

《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的提案》提出，1、加快推進簡并增值稅稅率，對企業(yè)直接減負(fù);2、將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進項稅額留抵給予一次性全額退還;3、將企業(yè)利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條;4、應(yīng)對全球減稅競爭，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20%;5、優(yōu)化消費稅征稅范圍;6、對虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當(dāng)年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;7、對企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補貼收入，允許在計算個人所得稅時按一定標(biāo)準(zhǔn)扣除。

《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本的提案》提出，1、降低制造業(yè)企業(yè)特別是面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難制造業(yè)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān);2、降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

方運舟

延長新能源車國補退坡時間

全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟就新能源汽車智能化發(fā)展的焦點問題提交了《加強新能源汽車下鄉(xiāng)政策落地的建議》。方運舟指出，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要存在五大問題，其中包括：1、行業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品無規(guī)模效應(yīng)，利潤微薄甚至虧損;2、新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)供應(yīng)鏈資源緊張，成本居高不下;3、新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低;4、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，影響新能源汽車使用的便利性;5、新冠肺炎疫情影響，汽車市場下滑，消費疲軟。

基于這樣的行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，結(jié)合今年疫情影響。方運舟建議國家研究出臺政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。其中包括：1、大力推進對公市場使用新能源汽車;2、放開城市新能源汽車限購指標(biāo);3、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場;4、積極推進路權(quán)、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠;5、 延長國補政策退坡時間，加快資金結(jié)算;6、給予金融、稅費及資金支持;7、給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級。

周福庚

五項措施支持新能源車發(fā)展

全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經(jīng)理周福庚關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本次兩會上，他提了五項建議：

一是出臺運營類政策指導(dǎo)文件和置換補貼政策，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家出臺“補運營”方面指導(dǎo)文件，引導(dǎo)地方政府制定運營支持政策。出臺置換補貼政策，鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車用戶置換為新能源汽車。

二是擴大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍。出臺針對新能源汽車廠商的稅收減免政策，引導(dǎo)社會資源配置，降低新能源汽車制造成本，優(yōu)化新能源汽車市場供給。

三是進一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)。國家按照對公交電動化的目標(biāo)要求，出臺政策明確其它公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，出租車（含巡游及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）新增及更新車輛一律使用新能源汽車，公安系統(tǒng)對C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導(dǎo)駕校全部更換。

四是降低新能源汽車使用成本。高速公路新能源汽車通行費全免或減半收取、降低新能源汽車充電費用等。五是完善新能源汽車的安全檢驗制度。

李彥宏

加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國交通運輸發(fā)展迎來重大歷史機遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動智能交通發(fā)展的新引擎。對此，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏提出了加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強國戰(zhàn)略的提案，建議國家加強政策引導(dǎo)，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。此外，還要建設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

曾毓群

加快儲能基建

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長曾毓群提交了2份提案，分別為《關(guān)于加快電化學(xué)儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)全球能源變革的提案》和《全力推進工程機械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。曾毓群建議，強化頂層設(shè)計，將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能的法律地位;建立價格機制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算;完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)吉瓦時級大型儲能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國制造新名片。此外，曾毓群還提出了加快工程機械和重卡電動化，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)提案。

對新基建而言，工程機械和重卡都是不可或缺的生產(chǎn)資料?？焖偻茝V工程機械和重卡的電動化，對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國家能源安全，有力對沖經(jīng)濟下行壓力，打造世界級的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。

總體來看，國內(nèi)企業(yè)雖然在工程機械和重卡電動化產(chǎn)業(yè)鏈上有優(yōu)勢，但初期發(fā)展信心不足，曾毓群委員建議，一要開展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國際競爭制高點。

張?zhí)烊?/p>

發(fā)展多元化集中充電新模式

近年來，電動車火災(zāi)事故時有發(fā)生，起火原因主要是充電不當(dāng)引起的電氣故障。全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握J(rèn)為，只有進一步構(gòu)建完善現(xiàn)代化的治理體系，鼓勵發(fā)展多元化的集中充電新模式，才能有效避免各類事故隱患。因此，張?zhí)烊翁岢鲆韵陆ㄗh：首先，將“老舊小區(qū)新增電動自行車集中充電設(shè)施”納入政府實事項目，明確年度集中充電設(shè)施的新建或改造計劃、目標(biāo)，加強督導(dǎo)落實;集中充電車棚應(yīng)有智能充電、煙感報警、自動噴淋等設(shè)施，可以自動充電、定時斷電、故障報警;改造資金由政府、物業(yè)、業(yè)主三方籌措。

其次，加強對新建住宅小區(qū)建設(shè)電動自行車集中充電設(shè)施的推廣和落實。新建小區(qū)在設(shè)計過程中，沒有規(guī)劃集中充電場所和設(shè)施的，住建部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，施工圖審查機構(gòu)在審查時提出修改意見，確保新建小區(qū)的集中充電設(shè)施不低于一定的比例。最后，鼓勵社會資本廣泛參與，形成多元化、共享化的集中充電新格局。支持在不具備建設(shè)集中充電設(shè)施的場所或公共場所設(shè)立充換電柜，建設(shè)充電樁等;盡快制定充換電柜的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及市場準(zhǔn)入機制;鼓勵各類資本進入充換電柜行業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，有序規(guī)劃發(fā)展，完善退出機制，鼓勵共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展。除了鼓勵發(fā)展多元化的集中充電新模式之外，張?zhí)烊握J(rèn)為，要進一步推進城市治理能力現(xiàn)代化，同時需要加強城市交通治理能力。據(jù)此建議“堵疏結(jié)合”，加強對生產(chǎn)和銷售違規(guī)電動自行車的監(jiān)督檢查力度，加強新國標(biāo)的宣傳教育，加強城市道路規(guī)劃，適當(dāng)增設(shè)電動自行車道;“放管結(jié)合”，在大中城市逐步開放對電動輕便摩托車的交通管制，強制駕駛?cè)伺宕黝^盔、購買保險，不得占用非機動車道，有關(guān)部門適當(dāng)降低年檢費用，簡化上牌手續(xù)、上牌費用等。