網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用

楊 行，周生黨，陳 浩

（浙江交工金筑交通建設(shè)有限公司，浙江 杭州 310051）

1 選題背景

隨著人們對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化，公路工程從業(yè)人員的安全防護(hù)等級(jí)也在提高，針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的一系列安全隱患導(dǎo)致的安全問題，項(xiàng)目年產(chǎn)值在2億以上要求最少需配備4～5名專職安全員。公路工程分布區(qū)域相對(duì)于建筑工程更為廣泛，且體量較大、“線型”較長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)專職安全員把控難度較大，因此現(xiàn)場(chǎng)該如何做好安全監(jiān)管以及如何更好地將安全不利因素的風(fēng)險(xiǎn)管控到最低限度成為當(dāng)前新的探索方向。文章根據(jù)浙江省內(nèi)試點(diǎn)推行網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式工程實(shí)例，從網(wǎng)格、網(wǎng)格化管理概念和特征打開視角，淺談網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用以及實(shí)際成效。

2 網(wǎng)格及網(wǎng)格化管理概念

2.1 網(wǎng)格

網(wǎng)格這一概念最早應(yīng)用于計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，具化為通過網(wǎng)格將全球信息資源一體化后充分實(shí)現(xiàn)信息共享。狹義的網(wǎng)格主要通過資源控制、使用協(xié)議與界面、服務(wù)質(zhì)量三個(gè)指標(biāo)來定義；而廣義的網(wǎng)格被定義為可形成全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全球網(wǎng)格，就好比是可通過分散在各地的電腦全部聯(lián)通形成一臺(tái)虛擬的超級(jí)計(jì)算機(jī)，相互映射、相互附著，產(chǎn)生效應(yīng)。相較傳統(tǒng)的分布式系統(tǒng)模塊，網(wǎng)格具有四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：（1）資源共享，消除“孤島”；（2）協(xié)同工作，多網(wǎng)格結(jié)點(diǎn)共同處理一個(gè)項(xiàng)目；（3）非集中控制，通用標(biāo)準(zhǔn)開放；（4）動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，能快速適應(yīng)變化，現(xiàn)今多用于生物醫(yī)藥、航空業(yè)、鐵路運(yùn)輸、資源勘探、電子商務(wù)、金融業(yè)、城市道路交通等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。

2.2 網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理充分利用了網(wǎng)格的優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)機(jī)理、流程再造、特征優(yōu)勢(shì)視角和維度出發(fā)，通過打破“碎片化”的“條塊分割”現(xiàn)狀，架構(gòu)整體性組織，建立網(wǎng)格運(yùn)行系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，形成集中指揮、部門并聯(lián)、無縫銜接和有效應(yīng)急的管理流程體系，從而實(shí)現(xiàn)管理資源整合和各部門協(xié)同工作機(jī)制。該機(jī)制在一定程度上體現(xiàn)了問題制導(dǎo)、責(zé)任到人、精細(xì)化管理和服務(wù)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、組團(tuán)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等優(yōu)勢(shì)，因能有效處理包括利益分化、需求升級(jí)以及各類所轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，故原先通過網(wǎng)格化管理應(yīng)對(duì)不可預(yù)期性的可適用性在不斷放大的同時(shí)，其管理邊界也在慢慢擴(kuò)大、擴(kuò)容。

2.3 按工程項(xiàng)目劃分網(wǎng)格化管理層級(jí)

結(jié)合工程特點(diǎn)，將項(xiàng)目管理按網(wǎng)格劃分為項(xiàng)目部級(jí)、網(wǎng)格劃分區(qū)段級(jí)、網(wǎng)格單元現(xiàn)場(chǎng)班組級(jí)三個(gè)層級(jí)，分別對(duì)應(yīng)決策、監(jiān)管和執(zhí)行、對(duì)象因子三個(gè)不同職能，兩兩之間指令交互，具有監(jiān)督、監(jiān)管、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和反饋等功能。

該模式下，項(xiàng)目管理具有以下三項(xiàng)核心要素：

（1）網(wǎng)格單元?jiǎng)澐?、?zé)任明確。指揮部將杭州繞城高速公路在建項(xiàng)目以網(wǎng)格單元形式劃分為不同標(biāo)段，再以所屬標(biāo)段為一個(gè)對(duì)象因子，根據(jù)里程樁號(hào)進(jìn)行區(qū)域劃分，二度細(xì)分形成若干連續(xù)的網(wǎng)格單元，再由項(xiàng)目部下沉到所屬科室進(jìn)行人員分配，局部落實(shí)轄區(qū)第一責(zé)任人，對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)班組進(jìn)行分管，進(jìn)而提高管理效率和質(zhì)量保障。

（2）平臺(tái)開放，統(tǒng)一管理。劃分的網(wǎng)格單元既是獨(dú)立的也是連續(xù)的，每個(gè)單元對(duì)應(yīng)的責(zé)任人在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)面臨不同管理?xiàng)l件的限制，現(xiàn)場(chǎng)各網(wǎng)格員可接受上一級(jí)任務(wù)分配，同時(shí)也可直接接收最高決策層級(jí)任務(wù)分配；同理，如果網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)不可控的突發(fā)緊急情況，網(wǎng)格員也可在信息交互工作平臺(tái)直接說明情況后可直接尋求最高級(jí)決策梯隊(duì)給出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

（3）資源共享、交互協(xié)同。在項(xiàng)目施工過程中，以業(yè)主單位為主要決策層、監(jiān)理單位協(xié)助決策、施工單位主要負(fù)責(zé)實(shí)施，再往下就是項(xiàng)目部各科室和現(xiàn)場(chǎng)各工區(qū)班組，通過網(wǎng)格化管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，橫向、縱向滿足終端需求，確保在時(shí)間效率上提高各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量。

3 網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用

3.1 網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的概念界定

結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，在配備專職安全員數(shù)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，最大程度且以最合理的方式分配現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員協(xié)同安全監(jiān)管職責(zé)，形成網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。該管理機(jī)制對(duì)正在監(jiān)管的施工項(xiàng)目加入安全監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)責(zé)任主體和與項(xiàng)目部為中心各關(guān)聯(lián)的監(jiān)管對(duì)象按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)格單元?jiǎng)澐?，再利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各網(wǎng)格區(qū)域之間人員調(diào)配的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)安全專職人員和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員“一崗雙責(zé)”，協(xié)同合作，各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)安全問題及時(shí)反饋在項(xiàng)目信息交流平臺(tái)上，高效實(shí)現(xiàn)資源整合和信息整合，強(qiáng)化項(xiàng)目部對(duì)各班組的安全監(jiān)管。

3.2 網(wǎng)格化安全協(xié)同管理流程

項(xiàng)目按網(wǎng)格化管理模式劃分為三個(gè)管理層級(jí)后，加入安全協(xié)同管理形式，可將該模式下的管理過程細(xì)化為四個(gè)階段：

（1）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察信息收集階段。分配在現(xiàn)場(chǎng)的施行監(jiān)管職責(zé)的“網(wǎng)格員”在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查信息反饋平臺(tái)上包括電話、“釘釘項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”、“微信工作平臺(tái)”、“QQ工作平臺(tái)”以及項(xiàng)目所屬單位“OA平臺(tái)”實(shí)時(shí)報(bào)告和提交現(xiàn)場(chǎng)位置、圖片、表單、錄音等現(xiàn)場(chǎng)信息、環(huán)境信息、條件信息反饋，用于甄別安全事件可能性、劃分安全事故權(quán)責(zé)。

（2）信息甄別、指令下達(dá)階段。網(wǎng)格區(qū)段負(fù)責(zé)人接收來自現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)格員”上傳的反饋信息后開始甄別，對(duì)安全事件發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)判，或者根據(jù)已經(jīng)發(fā)生安全事故的嚴(yán)重程度直接授意現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)格員”即刻封鎖現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助措施，同時(shí)上報(bào)更高決策層級(jí)，及時(shí)止損，最大化減小現(xiàn)場(chǎng)施工安全傷害和損失。

（3）安全隱患排查、處理階段。安全監(jiān)管信息上報(bào)指揮中心后，預(yù)估安全隱患，排查現(xiàn)場(chǎng)不利因素，如意識(shí)到危險(xiǎn)系數(shù)較大或可能發(fā)生危害等級(jí)較高事件，則需向更高決策層級(jí)申請(qǐng)?zhí)峤粚ｍ?xiàng)方案進(jìn)行批復(fù)并實(shí)施補(bǔ)救。

（4）安全整改、留底存檔階段。網(wǎng)格區(qū)段負(fù)責(zé)人直接授意現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)格員”進(jìn)行整改，并留好整改前后影像資料，整改完成后向指揮中心匯報(bào)即可；若現(xiàn)場(chǎng)整改困難較大且不易控制，則由指揮中心匯總信息后上報(bào)項(xiàng)目部最高決策層級(jí)，按批復(fù)方案進(jìn)行整改，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整措施，確保問題可控。

3.3 該管理模式在工程項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用

以項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子為最高決策層級(jí)，項(xiàng)目部安全總監(jiān)為負(fù)責(zé)人，對(duì)接下屬網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人，各網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人按照上級(jí)指令分配專職安全員，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)技術(shù)員協(xié)同專職安全員形成“網(wǎng)格員系統(tǒng)”，對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)施工班組進(jìn)行網(wǎng)格化安全監(jiān)管，如圖1所示。在整個(gè)管理過程中，責(zé)任制逐層分級(jí)落到對(duì)應(yīng)責(zé)任人和相關(guān)施工班組，更好地發(fā)揮了監(jiān)督和責(zé)任到人的效果，體現(xiàn)了該管理體系的橫向和縱向監(jiān)察作用。通過這種模式的管理，也體現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任文化。

圖1 網(wǎng)格化安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制管理模式框圖

與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)可視化集成裝置的應(yīng)用中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，場(chǎng)地內(nèi)覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過無線網(wǎng)絡(luò)、若干高清攝像頭以及遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，用于基建現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)面的施工全過程監(jiān)控，利用“遠(yuǎn)程登錄、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程獲取現(xiàn)場(chǎng)最新情況”的數(shù)字化、可視化“智慧管理”，督促現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的管理職責(zé)。

3.4 該管理模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用效果

在杭州繞城高速工程建設(shè)項(xiàng)目中試點(diǎn)推行該網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同模式后，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管效果確實(shí)得到提升，相關(guān)制度也落到實(shí)處，現(xiàn)總結(jié)實(shí)際應(yīng)用效果有如下四點(diǎn)：

（1）加深縱向管理力度。網(wǎng)格管理層級(jí)劃分后，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任確切落實(shí)到個(gè)人，分工更為明確，促進(jìn)項(xiàng)目上本身具有相當(dāng)豐富的施工經(jīng)驗(yàn)的人員發(fā)揮了其價(jià)值，通過這樣的模式使得縱向管理力度顯著提高。

（2）實(shí)現(xiàn)管理理念的跨越。結(jié)合工程實(shí)際，通過試點(diǎn)推行該管理模式，在一定程度上為施工項(xiàng)目管理辦法的變革找到了實(shí)際依據(jù)和支撐點(diǎn)，避免該模式下的新型管理辦法成為“空架子”，也讓該管理理念實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理模式的一次大的飛躍。

（3）模式清晰明確，易于糾察。該模式將項(xiàng)目層級(jí)、人員劃分、履行職責(zé)、信息反饋、人員配置、評(píng)價(jià)方法等關(guān)鍵點(diǎn)根據(jù)網(wǎng)格體系對(duì)各網(wǎng)格區(qū)域決策人、負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人細(xì)化，可逆向追溯原因，究其人員責(zé)任。這種方式不僅促進(jìn)了網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制的不斷完善，同時(shí)有效解決人員和現(xiàn)場(chǎng)資源信息的缺乏、遺漏，大幅提高監(jiān)管效果。

（4）源頭和預(yù)防的長(zhǎng)效管理機(jī)制。項(xiàng)目部自實(shí)行該模式后，便形成長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)不利安全因素和源頭，并及時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)作出預(yù)判和預(yù)警，提前預(yù)防和消減現(xiàn)場(chǎng)安全隱患發(fā)生的可能性。

4 結(jié)束語

文章基于公路工程實(shí)際，淺談網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用，進(jìn)一步豐富了新型安全管理理念的內(nèi)核，也希望此新型網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制的管理模式對(duì)當(dāng)前施工項(xiàng)目的安全管理有一定的幫助和實(shí)用性。