約翰遜砍掉國際發(fā)展部引爭論

本報駐英國特派記者 強薇

英國首相約翰遜16日宣布，英國外交部和國際發(fā)展部兩個政府部門將于9月合并，以“共同致力于國際項目”，擴大“脫歐”后英國的國際影響力。不過，一些英國輿論批評保守黨政府稱，此舉是“政治破壞行為”。英國前首相卡梅倫也罕見發(fā)出批評，稱英國將因約翰遜的“錯誤決定”失去在海外的尊重。

國際發(fā)展部是英國負責管理海外援助的部門，旨在“促進可持續(xù)發(fā)展，消除世界貧困”。此次合并實際上是將國際發(fā)展部原用于對外援助的預算交由外交部控制，慈善機構“基督教援助”首席執(zhí)行官阿曼達·柯茲為英國《獨立報》撰文稱，在當前新冠疫情流行的背景下，這一決定顯得“尤為殘酷”。

柯茲稱，在一個多變的世界中，國際發(fā)展部為英國帶來了商譽和軟實力，重塑英國與其前殖民地國家的關系，在解決一些地區(qū)的極端貧困問題上發(fā)揮了重要作用。當“脫歐”后英國準備制定新的外交路線時，剝奪國際發(fā)展部的獨立性是狹隘的。

英國輿論認為，國際發(fā)展部是一份由工黨留下的政治遺產，該部門的創(chuàng)立發(fā)源于1964-1970年工黨政府建立的海外發(fā)展部，此后該部門數(shù)次被保守黨政府并入外交部，又數(shù)次被工黨政府從外交部獨立出來。1997年，工黨布萊爾政府將國際發(fā)展部與外交部拆分，保留至今。

英國《衛(wèi)報》評論稱，在特雷莎·梅時代，政府就逐步把本應由國際發(fā)展部支配的援助預算劃給外交部，2019年外交部在援助上的支出為6.8億英鎊，是2013年的兩倍多。作為前外交大臣，約翰遜更是不滿于國際發(fā)展部僅僅“專注于世界范圍的減貧工作”，而非從整體上體現(xiàn)英國的外交立場。

《衛(wèi)報》還表示，兩個部門的合并將導致政府不會將援助資金完全用在減貧上，而是作為“禮物”，為英國公司“獲得豐厚的外國合同打開大門”。慈善機構“英國世界宣明會”首席執(zhí)行官馬克·謝德表示，這一決定“令人震驚地證明了英國將自身經濟利益置于挽救生命之上”。他表示，讓外交大臣對援助進行監(jiān)督意味著透明度、有效性和問責制的降低，實則是“將資金用于解決英國外交問題而非減輕貧困”。▲