以民為本莊橋小城鎮(zhèn)整治實(shí)踐

莊橋街道地處寧波新三江口姚江北岸，區(qū)域面積35.15 平方公里，分新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)片區(qū)。此次整治的重點(diǎn)是老鎮(zhèn)區(qū)，面積約4.3 平方公里,其中核心范圍為0.92 平方公里。老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、外來人口集聚，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。2016年10月，莊橋街道借助全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治東風(fēng)，大力整治老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境臟亂、秩序雜亂、管理混亂等問題，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使得街道面貌脫胎換骨、煥然一新，最終榮獲省級(jí)樣板稱號(hào)。在整治過程中，街道始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，從群眾的“吃、住、行”以及對(duì)“市容、文化”的需求等五方面入手，重點(diǎn)做好違建拆除、落后產(chǎn)能淘汰、治水剿劣、環(huán)境改善、民生實(shí)事、長(zhǎng)效管理等工作，為群眾打造和諧舒適的美麗家園。

著力改善居住條件，讓群眾住得安心

老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施破舊，加上區(qū)域如盆地，地勢(shì)低洼，“逢雨必澇”，嚴(yán)重影響了居民的居住體驗(yàn)。小城鎮(zhèn)綜合整治先從群眾最關(guān)心的問題入手，把解決內(nèi)澇問題放在第一位。街道依托莊橋河，在河道兩側(cè)各設(shè)一座水閘，并新建了強(qiáng)排泵站，建成后經(jīng)歷了多次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，泵站運(yùn)行穩(wěn)定，強(qiáng)排效果明顯，老鎮(zhèn)區(qū)多年的逢雨必澇問題得到徹底解決，群眾為此交口稱贊。同時(shí)我們還投資2000 多萬元對(duì)莊橋河實(shí)施沿河截污、清淤疏浚、綠化美化等工程，解決了河水污染問題；對(duì)周邊企業(yè)、住宅小區(qū)全面實(shí)施“雨污分流”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊污水零直排全覆蓋。我們還加強(qiáng)危舊房解危力度，實(shí)行統(tǒng)一登記造冊(cè)、分步實(shí)施，對(duì)莊橋大街63 號(hào)及金葛巷27 號(hào)等多家危房進(jìn)行原址重建，群眾搬進(jìn)了新建好的房子。此外還新建了敬老院和居家養(yǎng)老中心，解決了鎮(zhèn)區(qū)老百姓最關(guān)心的養(yǎng)老問題。

著力完善生活設(shè)施，讓群眾生活順心

整治過程中，我們針對(duì)老菜場(chǎng)設(shè)施陳舊、攤位面積嚴(yán)重不足、百姓購物不便、交通不暢等問題，為了解決老百姓日常買菜的難題，街道將收儲(chǔ)地塊拿出來，優(yōu)先用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重建，共計(jì)投資約4000 萬元，新增攤位50%，充分滿足了周邊群眾的日常生活需求。全面推進(jìn)“廁所革命”，改建公共廁所29 處，新增2 個(gè)五星級(jí)公廁，充分改善了老鎮(zhèn)區(qū)的生活環(huán)境。街道還建立了人大夜聊、委員議事等機(jī)制，做到班子成員全參加、代表全參與、區(qū)域全覆蓋、問題全處理，努力解決群眾的操心事。如通過“委員議事”機(jī)制，街道成功解決了費(fèi)市家苑12年用氣難題，相關(guān)做法得到市委鄭書記肯定批示。如通過人大夜聊機(jī)制，積極回應(yīng)群眾需求，為菜市場(chǎng)安裝了空調(diào)，使得菜場(chǎng)的舒適度和購物體驗(yàn)度得到進(jìn)一步提升，群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

著力整治鎮(zhèn)區(qū)秩序，讓群眾出行放心

我們街道采取“八顆公章”聯(lián)合執(zhí)法模式，由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、環(huán)保、城管、消防、國(guó)土等8 個(gè)區(qū)級(jí)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，全力推動(dòng)老鎮(zhèn)區(qū)的拆違工作。2017年起，街道對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)8 條主要道路進(jìn)行違建拆除，共拆除違建占道店鋪200 余家，其中“72 家房客”，車站路破爛王等一批嚴(yán)重影響市容市貌的違章建筑進(jìn)行了徹底清理；多年盤踞在寧慈公路兩側(cè)的違建設(shè)施 （共計(jì)3000 多平方米）也進(jìn)行了整治拆除。三年來，街道累計(jì)拆除違章建筑142 萬平方米，拆違總量位居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）前列。通過采取拆除違建、盤活閑置地塊、橋下空間利用等措施，新建了停車場(chǎng)13 處，促進(jìn)公共停車位從200 個(gè)增至1500 多個(gè)，新建公共自行車租賃點(diǎn)15 處，合理布點(diǎn)智能充電樁，滿足了群眾日常的出行需要。全面整治“車亂開”，引進(jìn)先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)，如10 套最先進(jìn)的抓拍系統(tǒng)、人行道手動(dòng)信號(hào)燈控制系統(tǒng)等，更新部分道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安裝路燈工程、渠化復(fù)雜道路節(jié)點(diǎn)等，既提升道路交通環(huán)境，又提高交通整治管理能力。

著力做好街景整治，讓群眾看著舒心

街道對(duì)寧慈公路、河?xùn)|路等8 條主要道路進(jìn)行了重點(diǎn)改造提升，在原有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行仿古修補(bǔ)修建，用最少的資金投入完成改造提升，特別是改造莊橋河“一河兩岸”生態(tài)游步道、新建樓家河棧道等，有機(jī)串聯(lián)老年大學(xué)、莊橋公園等民生設(shè)施，因地制宜布點(diǎn)上百個(gè)“微景觀”，成為居民休閑健身的處所。為了給鎮(zhèn)區(qū)百姓提供更多的生活休閑空間，街道充分利用拆后空間，新建了樓家河公園、銀杏公園等休閑公園5個(gè)，成為百姓休閑娛樂的好去處。街道對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)街面街景進(jìn)行統(tǒng)一整修，對(duì)莊橋大街等8 條主要道路的街面進(jìn)行了改造提升，制作了特色店招、仿古公交候車亭，統(tǒng)一了導(dǎo)視系統(tǒng)，融入莊橋的特色logo。在街景提升工作中，街道拆除一批違法的廣告牌，拆除一些私拉亂接的各種線纜，在幾條主要道路上完成了管線下地，消滅了“空中蜘蛛網(wǎng)”，創(chuàng)新采用“網(wǎng)格化”“智慧化”的管理模式，確?！熬€亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“線亂拉”管理全域化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化。經(jīng)過整治提升，老街的面貌煥然一新，既留下了歷史的痕跡，也保留了原住民的生活氣息。

著力解決精神文化需求，讓群眾過得更開心

在莊橋老公園的改造中，我們新增大量娛樂設(shè)施和公眾活動(dòng)區(qū)域，讓莊橋公園重新成為全天候，老少皆宜的休閑娛樂場(chǎng)所。我們把原莊橋大會(huì)堂共5000 多平方米閑置資源拿出來，與寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院合作，已建成了學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)基地和寧波當(dāng)代青瓷藝術(shù)研究院，一部分建成了以越窯青瓷研究為特色的文創(chuàng)園，主要弘揚(yáng)以青瓷為主的傳統(tǒng)文化，新建成的沐青軒青瓷體驗(yàn)基地已正式對(duì)外開放，把老式的房屋改造成新的中式庭院并免費(fèi)開放，可以在此休閑體驗(yàn)，還可以體驗(yàn)青瓷制作，讓周邊群眾老百姓非常開心。把原莊橋農(nóng)機(jī)站空置房屋拿出來與浙江紡織服裝學(xué)院藝術(shù)學(xué)院、寧波當(dāng)代舞團(tuán)合作，打造“甡甡其藝”現(xiàn)代藝術(shù)基地，并開設(shè)曹誠淵 （中國(guó)現(xiàn)代舞之父）現(xiàn)代舞藝術(shù)展覽館，新引進(jìn)的當(dāng)代舞團(tuán)在莊橋河上舉辦了印象莊橋的實(shí)景現(xiàn)代舞演出，群眾競(jìng)相觀看，大大增強(qiáng)了群眾的獲得感。我們還努力挖掘商幫文化。完成街道城市IP、LOGO 設(shè)計(jì)，形成“莊兒”形象，融入到鎮(zhèn)區(qū)各個(gè)角落，增強(qiáng)城鎮(zhèn)識(shí)別度，展現(xiàn)地域風(fēng)情。加快文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。著重布局群眾參與感強(qiáng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建成市級(jí)文創(chuàng)園——?jiǎng)?chuàng)意1956 園區(qū)，目前已是全市最大的庭院式文創(chuàng)園區(qū)，已入駐60 余家文創(chuàng)類企業(yè)，集聚各類設(shè)計(jì)人才200 多名。引進(jìn)擁有全市唯一橫店影視城IP 授權(quán)的八瓦IP 夢(mèng)工場(chǎng)，吸引來自德國(guó)、挪威、芬蘭等一流設(shè)計(jì)師入駐園區(qū)，發(fā)布各類衍生品100 多套（組），給大眾全新的文化體驗(yàn)與感受。

近三年的小城鎮(zhèn)整治，讓我們認(rèn)識(shí)到，不管做什么事情，都要樹立“以人民為中心”的理念，把群眾的切實(shí)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的工作才能得到群眾的認(rèn)可和支持，我們的工作才有意義和效果。