建設(shè)素質(zhì)高 能力強(qiáng)的專職安全員隊伍

文/朱麗晶 鄭偉

專職安全員隊伍是安全生產(chǎn)檢查的一線主力軍，北京市順義區(qū)在專職安全員隊伍建設(shè)與管理上力求實現(xiàn)專職安全員隊伍素質(zhì)與能力上提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化工作模式。

專職安全員隊伍一直以來都是安全生產(chǎn)檢查不可或缺的主力軍，他們擁有地熟、人熟、貼近一線的優(yōu)勢，不僅能在各大型活動保障、專項檢查中沖在最前線，還肩負(fù)著安全生產(chǎn)宣傳的重要作用，為降低地區(qū)事故發(fā)生、減少事故帶來的災(zāi)害作出了突出貢獻(xiàn)。

北京市順義區(qū)專職安全員隊伍從2014 年下半年開始籌備，2015 年1 月1 日正式上崗，通過逐年招聘，截至2019 年12 月，共有在崗人員599 人，其中407 名專職安全員被分配到30 個鎮(zhèn)、街道（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)），192 名專職安全員被分配到24 個區(qū)職能部門。檢查隊男性隊員有366人，占總?cè)藬?shù)比例61.1%，女性233 人，占比38.9%，隊員平均年齡為31 歲，隊伍整體男女比例平衡、年齡結(jié)構(gòu)合理，是一支年輕、富有活力的隊伍。隊伍現(xiàn)有黨員97 人，研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷395 人，其余基本為大專學(xué)歷，還是一支具備一定文化基礎(chǔ)和政治素養(yǎng)的隊伍。

順義區(qū)應(yīng)急管理局局長張香東與專職安全員合影

2019 年順義區(qū)應(yīng)急管理局掛牌成立。順義區(qū)應(yīng)急管理體系正式形成。在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，順義區(qū)專職安全員隊伍秉持“精益求精、萬無一失”的首善標(biāo)準(zhǔn)，全身心投入到重大活動保障工作中去，僅鎮(zhèn)、街（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）專職安全員的檢查就已經(jīng)達(dá)到了7 萬次，發(fā)現(xiàn)消除隱患數(shù)量達(dá)到了6 萬多項。保障了慶典時期順義區(qū)的安全生產(chǎn)，有效發(fā)揮了生力軍、突擊隊的作用。

隊伍組建五年來，順義區(qū)在專職安全員隊伍建設(shè)與管理上積極想辦法、出實招、抓實效，特別在人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、工資待遇調(diào)整等方面，投入了大量人力物力財力。多項工作被北京市應(yīng)急局作為示范區(qū)進(jìn)行推廣，涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能手、領(lǐng)軍人才和隊長標(biāo)兵，其中不乏一些優(yōu)秀的安全生產(chǎn)檢查隊伍。

順義區(qū)應(yīng)急管理局局長張香東在專職安全員招聘考試中巡場

旺泉街道 提升隊員綜合素質(zhì)

旺泉街道安全生產(chǎn)檢查隊現(xiàn)有26 人，其中專職安全員19 人。旺泉檢查隊始終堅持“政治建隊”，黨建引領(lǐng)隊伍規(guī)范化建設(shè)，鼓勵檢查隊全體隊員積極向黨組織靠攏。目前，隊伍每年至少有1 名安全員被街道機(jī)關(guān)黨支部推優(yōu)入黨，獲得了屬地黨委政府的認(rèn)可。

檢查隊充分發(fā)揮隊員的個人價值，開展豐富多彩的團(tuán)建活動，“歸屬感、認(rèn)同感”進(jìn)一步增強(qiáng)。在街道工委、共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，全面開展形式多樣的青年交流活動及團(tuán)建活動，全面提升隊員們的文化興趣，增強(qiáng)團(tuán)隊意識，以團(tuán)建帶隊建的形式激發(fā)工作熱情。

檢查隊成立五年來，在落實屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、實現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”、督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任等方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了屬地政府“千里眼、順風(fēng)耳、小雷達(dá)”的作用。

在隊員素質(zhì)成長方面，除了市級、區(qū)級每年定期的培訓(xùn)，旺泉檢查隊對于自身團(tuán)隊建設(shè)十分看重，在隊內(nèi)形成了“比學(xué)趕幫超”的氛圍。如開展旺泉安監(jiān)小講堂活動，講隊員自己感興趣的內(nèi)容，只要積極向上、內(nèi)容健康即可，比如有的人講有限空間的檢查，有的人講消防安全，有的人講辦公軟件應(yīng)用等。這樣做的目的，是為了鍛煉大家與人溝通的能力，以此提升隊員的口才，讓大家在外出檢查時能夠與被檢查單位做到有效溝通，讓被檢查單位能夠理解、配合隊員工作。

除了小講堂，檢查隊還舉辦了旺泉安監(jiān)大課堂活動，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)授課，普及安全知識。這樣的宣傳形式互動性更強(qiáng)，也更易接受，更好理解，收獲各企業(yè)、社區(qū)強(qiáng)烈好評，起到良好的宣傳效果。

馬坡鎮(zhèn) 嚴(yán)格規(guī)范化管理

馬坡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊自建隊以來，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視隊伍管理，把安全生產(chǎn)檢查隊規(guī)范化建設(shè)列為重要日程來抓，一把手親自研究部署推動，在人力、財力、物力上予以支持，全面提升隊伍素質(zhì)，使安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

馬坡檢查隊堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把牢思想之舵。一方面，利用每日例會，對專職安全員進(jìn)行思想教育，著力培養(yǎng)專職安全員“責(zé)任重于泰山”的意識。另一方面，馬坡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊自成立以來，一直實行準(zhǔn)軍事化管理，分別制定一日生活作息制度和日例會制度。堅持每日內(nèi)務(wù)整理、隊長每日主持召開晨會，解決前一日問題，安排當(dāng)日工作。下班前匯總檢查問題、制定次日工作計劃、填寫工作日志交流展示。實現(xiàn)“日清”“周記”“月結(jié)”，形成強(qiáng)效安全機(jī)制。

馬坡檢查隊始終秉承“學(xué)”字為先，增強(qiáng)理論自信。采取政府購買社會服務(wù)的形式，委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對專職安全員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“百名專家服務(wù)萬家企業(yè)”等工作，堅持理論與實操相結(jié)合，聘請專家?guī)ьI(lǐng)安全員一起深入企業(yè)進(jìn)行隱患排查，不斷提升專職安全員履職能力。

安全檢查工作必須要以“干”字為重，依法履行職責(zé)。馬坡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊19 名專職安全員，實現(xiàn)了企業(yè)檢查全覆蓋，每家企業(yè)都有固定的檢查組負(fù)責(zé)檢查、核查，避免了推諉扯皮，提高了工作效率。同時深入轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安責(zé)險、風(fēng)險評估、清單編制等各項安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，有效防范和壓減各類事故。

實現(xiàn)專職安全員隊伍提質(zhì)增效

為了加強(qiáng)專職安全員隊伍建設(shè)，做好培訓(xùn)、檢查工作的提質(zhì)增效，順義區(qū)應(yīng)急管理局做了大量工作。首先，從隊伍建設(shè)方面，重新修訂了專職安全員管理制度。通過前期與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、職能部門的座談與實地調(diào)研，摸清當(dāng)前隊伍存在的問題和監(jiān)管盲區(qū)，順義區(qū)應(yīng)急管理局于2019 年10 月正式印發(fā)了新的安全管理制度，其中的績效管理制度成為未來安全員考核的重要依據(jù)和管理手段。

專職安全員進(jìn)行執(zhí)法檢查

另外，為了提升專職安全員在發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、盡職履責(zé)等方面的能力和意識，順義區(qū)采取了隱患督查閉環(huán)管理模式。各前勤執(zhí)法人員檢查前，將備查企業(yè)名單進(jìn)行匯總上報相關(guān)科室，并由工作人員把備查企業(yè)的專職安全員檢查記錄信息抽調(diào)出來反饋給一線執(zhí)法人員。執(zhí)法人員去企業(yè)檢查，首先就是要核實專職安全員的檢查成效，再對企業(yè)進(jìn)行摸排檢查，檢查的結(jié)果與安全員的檢查信息形成對比分析。通過每個月的對比報告，對安全員的工作進(jìn)行評價，對發(fā)現(xiàn)安全員存在不盡職履責(zé)、消極怠工等行為的，由相關(guān)科室對檢查隊隊長、副隊長及相關(guān)人員進(jìn)行約談。

對于下一步專職安全員的培訓(xùn)計劃，順義區(qū)應(yīng)急局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不能滿足于規(guī)定要求的學(xué)時與形式。大班授課，安全員的聽課質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果不明顯。接下來順義區(qū)將嘗試開展小班教學(xué)的模式，讓培訓(xùn)更有針對性，貫穿全年，培訓(xùn)內(nèi)容也隨著不同時間點的檢查內(nèi)容有所區(qū)別與變化。

同時，在檢查隊的文化素質(zhì)上，順義區(qū)應(yīng)急管理局也將繼續(xù)發(fā)力，推動各檢查隊進(jìn)行團(tuán)隊建設(shè)。要求各隊伍定期進(jìn)行團(tuán)隊建設(shè)，如登山、競步走、拓展訓(xùn)練及一些能夠推廣弘揚中華傳統(tǒng)文化的活動等。提升隊員的內(nèi)在素質(zhì)，讓隊員更有朝氣、活力的同時，改掉毛躁、“坐不住”的缺點。并且加強(qiáng)各隊伍之間及周邊其他隊伍的交流活動，學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗，提升專業(yè)知識。（本文作者鄭偉，單位系北京市順義區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊）