守正創(chuàng)新 開辟應(yīng)急普法新路徑

文/本刊記者 包冬冬

2019年9月起，一場運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)急普法知識競賽，在全國掀起了熱潮。線上線下相結(jié)合，看圖識隱患、學(xué)法贏積分，多種形式齊上陣，開辟了應(yīng)急普法新路徑，打造了應(yīng)急管理普法的新品牌，提升了應(yīng)急管理普法的新高度。

為了貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”的重要指示，自2019 年9 月開始，應(yīng)急管理部、司法部、全國普法辦以“弘揚法治精神 強化應(yīng)急管理”為主題，聯(lián)合舉辦了首屆全國應(yīng)急管理普法知識競賽，開創(chuàng)了應(yīng)急管理普法的新篇章。

11 月11—12 日，這場全國應(yīng)急管理普法知識盛宴的總決賽，在廣東省深圳市落下帷幕。經(jīng)過兩天的激烈角逐，省級組——湖北省、廣東省、湖南省分別斬獲一、二、三等獎，中央企業(yè)組——中國儲備糧管理集團有限公司、中國第一汽車集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司分別奪得一、二、三等獎。

總決賽搶答環(huán)節(jié)

“兩線”比拼 你爭我趕

2019 年5 月，應(yīng)急管理部擬聯(lián)合司法部、全國普法辦在全國舉辦首屆應(yīng)急管理普法知識競賽活動（以下簡稱“知識競賽”），得到了司法部、全國普法辦的迅速響應(yīng)和大力支持。各地應(yīng)急管理廳（局）和司法廳（局）主動對接，聯(lián)合發(fā)文，同步發(fā)動各自媒體宣傳平臺形成共鳴共振，拉開了這場應(yīng)急管理普法盛宴的大幕。

據(jù)競賽相關(guān)組織者介紹，為了廣泛發(fā)動群眾參與，讓普法活動走進百姓身邊，知識競賽采取了“兩線”銜接聯(lián)動的形式。“兩線”即“線上+線下”，線上網(wǎng)絡(luò)預(yù)賽、線下現(xiàn)場總決賽。

9 月的第一天，知識競賽線上答題開啟，打響了活動的第一槍?；顒觿倓偵暇€，就吸引了眾多參與者的眼球：答題形式及內(nèi)容既趣味性十足，又落腳于知識普及；既有喜聞樂見的普法答題，又有耳目一新的看圖識隱患、學(xué)法贏積分等，讓這場普法盛宴一面世就披上了創(chuàng)新的光環(huán)，贏得了全國各地參與者的好評。

知識競賽線上答題綜合排名將決定總決賽參賽隊伍，因此，各地區(qū)、各單位為了爭得寶貴的總決賽資格，你爭我趕，上下動員。如有的單位通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、QQ 工作群等搖旗吶喊，號召各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大市民積極參與在線練習(xí)和答題，還每日在微信公眾號文章篇末推送競賽答題提示信息，擴大社會公眾知曉率、參與率。同時，在全省各級應(yīng)急管理微信工作群動員發(fā)動、整體調(diào)度和加油鼓勁。

經(jīng)過了一個月的激烈比拼，據(jù)統(tǒng)計，知識競賽線上實有1 303 萬余人參與活動，參與線上答題有1.19億余人次，超過12.5 億人次點擊瀏覽普法答題和學(xué)習(xí)界面。參與人員涵蓋了機關(guān)單位、企業(yè)、在校學(xué)生、社區(qū)等，參與總?cè)藬?shù)和社會關(guān)注度高于同類其他知識競賽活動，應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)知識得到了廣泛傳播和學(xué)習(xí)，全民安全素質(zhì)和應(yīng)急管理能力得到了有效提升。

晝夜備戰(zhàn) 全力以赴

經(jīng)過線上的前期預(yù)熱，根據(jù)綜合積分排名，最終10 個省級單位和中央企業(yè)代表隊脫穎而出，各支參與總決賽的隊伍于11 月11—12 日齊集深圳，參與最后角逐。

與線上競賽的趣味性和互動性不同，此次知識競賽的線下比賽包括實操比賽和知識競答兩個環(huán)節(jié)。其中，實操比賽內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等知識競答、實操模擬等，知識競答題型包括必答題、搶答題、風(fēng)險題，既突出了專業(yè)性，又著重于實操性，讓普法更加貼近百姓、貼近實際、貼近生活。

實操環(huán)節(jié)，選手進行滅火器使用比賽

湖北省為了打好這場攻堅戰(zhàn)，在全省組織了應(yīng)急管理普法知識預(yù)決賽。經(jīng)過強強比拼，湖北省由5人參賽，1 人替補備賽。隊員們每天早上7：30 準(zhǔn)時開始，到晚上9：30 結(jié)束一天的集訓(xùn)。省應(yīng)急廳政法處派專人授課，每天一早一晚隨機考試。經(jīng)過幾天的高強度訓(xùn)練，有隊員幾近崩潰，也為總決賽時拿下100 分的風(fēng)險題奠定了基礎(chǔ)，更為奪得桂冠打下關(guān)鍵一仗。

湖南省無論是參賽選手，還是教練，絲毫不敢懈怠。理論教練謝財良一頭扎進書堆，梳理法律法規(guī)，整理了一本千題“白皮書”；實操教練張開福、吳鵬程在實操比賽內(nèi)容不確定、難度不確定、方式不確定的情形下，自行設(shè)計實訓(xùn)項目，隨時出題考驗隊員們的應(yīng)急應(yīng)變能力。隊長劉擁軍已經(jīng)46 歲，是湖南省衡陽市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊大隊長。他年紀(jì)最長，學(xué)得也最“狠”，可以三更眠、五更起，更可以寫滿5 個筆記本、梳理100 余道實操類型題、吹爆4 個模擬人的假肺。

中儲糧集團公司參賽隊伍每天練習(xí)均在16 個小時以上，就連吃飯、走路談?wù)摰亩际强荚囶}目。剛開始練習(xí)心肺復(fù)蘇時，隊員們礙于沒有施救對象，互相當(dāng)試驗品。由于大家擠壓胸部時下手重，差點讓隊友背過氣。后來，大家改用枕頭練習(xí)，結(jié)果內(nèi)部考核時全部失利，幸好找到專業(yè)外科醫(yī)生輔導(dǎo)，才找到了“感覺”。

國家能源集團代表隊運用了“田忌賽馬”的智慧，充分發(fā)揮每位隊員的技術(shù)專長，分析每個競賽項目的技術(shù)難點。例如，心肺復(fù)蘇項目，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的兩個選手實力最強，那就重點培養(yǎng)他們，提高訓(xùn)練難度，不但操作流程要完全掌握，按壓位置和幅度、吹氣深度都嚴(yán)苛到了極致。超常的訓(xùn)練，在競賽現(xiàn)場顯示出了效果，競賽裁判對他們兩個的規(guī)范操作贊不絕口，給出了高分。

決戰(zhàn)巔峰 奮力一搏

11 月11 日，巔峰之戰(zhàn)拉開序幕，各參賽隊伍嚴(yán)陣以待。一直關(guān)注此次知識競賽的中央電視臺社會與法頻道、《應(yīng)急時刻》欄目，央視新媒體及《應(yīng)急管理報》等媒體紛紛來到深圳市，對競賽總決賽進行采訪和報道。

決賽分兩階段進行。各支參賽隊伍經(jīng)過前期的刻苦備戰(zhàn)，第一階段比賽分?jǐn)?shù)差距不大。真正見分曉的是，第二階段知識競答環(huán)節(jié)的“風(fēng)險題”。

“答對了，有望拿第一名；萬一答錯了，可能直接出局?！焙笔￡犝驹诹藳Q勝局的關(guān)卡上。隊長李龍飛，來自中國葛洲壩集團水泥有限公司，毫不猶豫地選擇了風(fēng)險題，并指定由團隊中法律法規(guī)掌握最好的汪慧思作答。結(jié)果，湖北隊抽中了分值最高的100 分題，汪慧思也不負(fù)眾望，拿下了100 分，鎖定勝局。湖北省隊奪得了省級組冠軍。

廣東隊隊員都來自深圳燃?xì)饧瘓F。他們憑借著出色的發(fā)揮以及過硬的實戰(zhàn)水平，以省級參賽隊第一名的優(yōu)異成績晉級決賽第二階段。在第二階段風(fēng)險題環(huán)節(jié)，廣東隊抽到70 分風(fēng)險題——考察粉塵爆炸基本條件和特征。全面思考，沉著應(yīng)答，廣東隊贏得了現(xiàn)場專家的一致好評，收獲了滿分的好成績。專家高度認(rèn)可，并伸手為選手點贊，說：“如果各企業(yè)有廣東隊的認(rèn)識，我們就不會談‘粉’色變了！”最終，廣東隊名列省級組第二。

湖南省隊在知識競賽環(huán)節(jié)可謂峰回路轉(zhuǎn)。由于搶答環(huán)節(jié)，湖南省隊命中3 題，形勢大好，誰料風(fēng)險題環(huán)節(jié)失誤，面臨淘汰。全體隊員頂著巨大心理壓力，互相信任、互相鼓勵。來自湖南省湘潭市九華消防中隊的王彥偉緊握著搶答器，來自湖南省衡陽市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊的劉擁軍和湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院的教師郝彩霞，迅速計算現(xiàn)場隊伍分?jǐn)?shù)并討論搶救的機會，來自湖南省永州市應(yīng)急管理局的唐輝和來自湖南省海利集團的劉小匯手握著手，再一次振奮精神。最終，湖南隊獲得省級組第三名。

中儲糧集團代表隊在搶答題環(huán)節(jié)被對手追上，領(lǐng)先優(yōu)勢被縮小至10 分。風(fēng)險題成了決勝關(guān)鍵。抽簽選擇題目分值，隊員們真是捏了把汗，幸好抽到了50 分題目，難度系數(shù)最低的。答題選手司武劍稍作思考，很快寫出答案。那一瞬間，所有人屏住呼吸，只待聽到主持人一聲“正確”，臺上、臺下掌聲雷動，隊伍得到了關(guān)鍵分?jǐn)?shù)，為奪冠拿下賽點，并最終斬獲桂冠。

中國第一汽車集團參賽隊是以第8 名的身份進入第二階比賽的。憑著一股子永不言敗的精神，他們決定參與風(fēng)險題競答。當(dāng)隊友抽到50 分的風(fēng)險題目時，他們知道，只要成功答對，就可以實現(xiàn)反超。當(dāng)大屏幕亮出題目——“關(guān)于企業(yè)配置安全組織機構(gòu)和安全管理人員的題目”時，大家心里就明白了，50分到手了。風(fēng)險題后，參賽隊員繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，再沒有給其他隊伍機會，當(dāng)主持人宣布中國一汽代表隊獲得央企組第二名成績時，所有人熱淚盈眶，互相擊掌祝賀。

國家能源集團代表隊在決賽第二階段確定了“必答題必拿、搶答題必爭”的策略，要求隊員們放松心態(tài)，沉著應(yīng)對，全力以赴。在“風(fēng)險題”環(huán)節(jié)，經(jīng)過慎重的局面形勢分析，大家采取了“不答”戰(zhàn)術(shù)，利用其他對手的答題失誤奠定了奪得第三名的成績。

此次知識競賽前期預(yù)熱時間充足、活動方案完備、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、題目設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)、媒體宣傳到位，在全國掀起了一波普法學(xué)法用法新高潮，效果與參與人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)。競賽在守正創(chuàng)新、充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和方法開展普法活動方面，作出了有益探索，開辟了應(yīng)急管理普法的新路徑，打造了應(yīng)急管理普法的新品牌，提升了應(yīng)急管理普法的新高度。

應(yīng)急管理部政策法規(guī)司司長王宛生在接受中央電視臺采訪時講：“應(yīng)急普法工作是整個普法工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在組織中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時提出，要進一步加強和完善法律，特別是應(yīng)急管理、自然災(zāi)害等綜合性的法律。此次知識競賽是圓滿成功的，下一步，我們將建立長效機制，明年也將繼續(xù)辦下去?！?/p>