“五個(gè)突破” 助力脫貧攻堅(jiān)

謝艷敏　 劉臣

集安市委充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上的先鋒骨干作用，通過“建強(qiáng)基層組織、落實(shí)脫貧政策、提高服務(wù)效能、提升治理水平、鞏固脫貧成效”五項(xiàng)措施破關(guān)克難，切實(shí)為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

重引領(lǐng)、抓“三委”，突破基層組織“軟弱關(guān)”

緊緊圍繞抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的理念，充分發(fā)揮第一書記“傳幫帶”作用。結(jié)合市委將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神及習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述納入鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)的計(jì)劃，指導(dǎo)協(xié)助村黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，切實(shí)把村黨組織組織生活規(guī)范化制度化常態(tài)化落在實(shí)處。對(duì)部分貧困群眾存在的“等靠要”思想，通過帶領(lǐng)“三委”成員深入開展入戶走訪，把黨的扶貧開發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶到人，提振群眾脫貧致富的信心和斗志。同時(shí)，在工作中重點(diǎn)引導(dǎo)“三委”班子成員注重團(tuán)結(jié)協(xié)作、想事干事，認(rèn)真貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育、基層黨組織軟弱渙散整治等要求，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。目前，第一書記組織開展主題黨日、黨課等活動(dòng)13次，健全黨組織制度5項(xiàng)，下發(fā)《習(xí)近平總書記扶貧工作論述摘編》2000余本，脫貧攻堅(jiān)基層黨組織和第一書記獲得省市級(jí)表彰13次，駐村工作隊(duì)隊(duì)員獲表彰6人6次。

尋路子、添措施，突破精準(zhǔn)扶貧“放松關(guān)”

堅(jiān)持因地制宜、因村施策，充分發(fā)揮第一書記的資源和人脈優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)包保部門采取針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的舉措，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，努力走出符合本地實(shí)際的扶貧新路子。重點(diǎn)開展了以“打造品牌，做好產(chǎn)品，增加收入”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的第一書記代言工作。通過對(duì)集安已有特色產(chǎn)品在“新時(shí)代e支部”、通化發(fā)布、集安涉農(nóng)信息等線上平臺(tái)積極推介，并通過產(chǎn)品大集、產(chǎn)品產(chǎn)銷會(huì)宣傳展銷等方式，努力拓展銷售新渠道;同時(shí)以集安市紅色旅游融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為有利契機(jī)，重點(diǎn)打造第一書記代言紅色旅游文化產(chǎn)品品牌，讓第一書記在提升扶貧產(chǎn)業(yè)效能、擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)知名度、使貧困村的產(chǎn)品走入市場(chǎng)方面發(fā)揮積極作用，壯大了集體經(jīng)濟(jì)力量。2019年，第一書記代言產(chǎn)品14個(gè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)，幫助村級(jí)組織實(shí)現(xiàn)銷售收入123萬元。其中，花甸鎮(zhèn)東溝村在通化市組織的第一書記年貨大集上銷售額為通化地區(qū)第一名。

夯基礎(chǔ)、提素質(zhì)，突破為民辦事“虛浮關(guān)”

堅(jiān)持急群眾所急、想群眾所想，充分發(fā)揮第一書記熟悉政策優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)村級(jí)組織開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，真正地為貧困戶解決“衣食住行”等問題。針對(duì)貧困村公共設(shè)施陳舊問題，通過與市領(lǐng)導(dǎo)和包保部門溝通協(xié)調(diào)，落地落實(shí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、護(hù)堤水渠、村容綠化、太陽能路燈、路肩邊溝、柏油路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力改善貧困村居住硬件環(huán)境。針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，依托市人力資源市場(chǎng)，主動(dòng)幫助其聯(lián)系工作單位;幫助患病的貧困戶辦理住院、采買、報(bào)銷手續(xù)等;幫助出行不便的貧困戶辦理醫(yī)保手續(xù)、殘疾證，申請(qǐng)殘疾補(bǔ)助等;幫助有產(chǎn)業(yè)的貧困戶辦理無息貸款，擴(kuò)大種植規(guī)模，促進(jìn)增產(chǎn)增收。利用“第一書記經(jīng)費(fèi)”，對(duì)村“兩委”班子、紅色旅游講解員、紅途旅游公司行政管理人員、后勤服務(wù)人員等開展域內(nèi)外培訓(xùn)，進(jìn)一步提升村民“造血”脫貧能力。目前，第一書記協(xié)調(diào)上級(jí)幫扶資金892萬元，為各貧困村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，培訓(xùn)工作人員90余人次，解決各類生活實(shí)際問題5000余件次。

強(qiáng)機(jī)制、促公開，突破村民自治“低效關(guān)”

堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，充分發(fā)揮第一書記的指導(dǎo)推動(dòng)作用，督促村務(wù)公開，促進(jìn)公平公正。在黨員發(fā)展、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和低保評(píng)議等重大事項(xiàng)上嚴(yán)格按照“四議兩公開”的步驟實(shí)施，堅(jiān)持靠制度管權(quán)、管人、管事，提升村級(jí)組織建設(shè)水平，幫助黨員干部養(yǎng)成決策講民主、辦事重公開、自覺接受群眾監(jiān)督的習(xí)慣。大力開展農(nóng)村精神文明建設(shè)、推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，依托家庭環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比、脫貧攻堅(jiān)政策有獎(jiǎng)問答等活動(dòng)載體，培育脫貧典型，改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想，引導(dǎo)廣大群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，培育新風(fēng)正氣，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。目前，第一書記累計(jì)指導(dǎo)補(bǔ)齊配強(qiáng)空缺崗位2個(gè)，積極推動(dòng)信訪矛盾化解3起，建立村規(guī)民約20余項(xiàng)，推動(dòng)通過村級(jí)組織陣地維修、辦公設(shè)施補(bǔ)充、低保資金提檔等惠民事項(xiàng)67個(gè)。

扶智志、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破脫貧群眾“返貧關(guān)”

堅(jiān)持“扶貧先扶智、治貧先治愚、扶智扶志相結(jié)合”，充分發(fā)揮第一書記的專業(yè)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，在物質(zhì)扶持的基礎(chǔ)上，加大對(duì)貧困戶智力、培訓(xùn)和項(xiàng)目上的扶持力度。在扶智方面，為給村里的孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，各第一書記協(xié)調(diào)相關(guān)部門為貧困村捐獻(xiàn)圖書，鼓勵(lì)孩子借閱，提升知識(shí)水平;發(fā)揮自身特長(zhǎng)，利用業(yè)余時(shí)間聯(lián)辦“星輝課堂”，免費(fèi)為村里在讀學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)、課程培訓(xùn)、愛好培養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，助力孩子學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。在扶志方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“長(zhǎng)短結(jié)合”扶貧項(xiàng)目，把貧困戶全部納入產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃中來，讓貧困戶和產(chǎn)業(yè)形成“命運(yùn)共同體”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的返貧苗頭，及時(shí)采取“一戶一策、一事一議”幫扶措施，確保脫貧不脫幫。目前，第一書記累計(jì)協(xié)調(diào)各部門為全市貧困村捐獻(xiàn)各類圖書3000余冊(cè)，提供100余堂免費(fèi)課程;累計(jì)向貧困村傾斜資金1780萬元，實(shí)施酒坊擴(kuò)建、果蔬冷藏、紅松育苗、紅色旅游開發(fā)等16個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)做到脫貧不返貧，打造一支“不走的工作隊(duì)”。

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