“五個一”畫出城市黨建“同心圓”

習(xí)近平總書記指出，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。梨樹縣委深入貫徹落實中央及省委關(guān)于城市基層黨建工作的新部署、新要求，秉持“區(qū)域化、大黨建”的工作理念，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，突破城市基層黨建條塊限制、封閉運行的模式，突出黨的政治功能和組織力，積極構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，全面提升城市基層治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度。

嚴(yán)密組織體系，形成互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。梨樹縣委充分發(fā)揮街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊伍資源有序流動、有效配合和優(yōu)化重組，實現(xiàn)組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最優(yōu)化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化。一是建立縣、街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理的三級聯(lián)動體系，在全縣范圍內(nèi)組織實施以“組織共建、機制共聯(lián)、資源共享、活動共辦、困難共幫、區(qū)域共治，推動城市各領(lǐng)域黨組織融合發(fā)展”為主要內(nèi)容的“六共一融”工程，形成以街道社區(qū)黨組織為核心，共建單位黨組織共同參與、有序運行的“一核多元”服務(wù)體系。二是全力打造“紅色商圈”“紅色樓宇”“紅色物業(yè)”和“新媒體宣傳”的“三紅一新”黨建品牌，通過黨建觸角全覆蓋，形成全方位、立體式宣傳教育新模式。截至目前，打造了以梨樹步行街為核心區(qū)域的紅色商圈1個、交通小區(qū)紅色物業(yè)1個，三個街道共打造紅色樓宇90棟，利用H5網(wǎng)頁設(shè)計技術(shù)等新媒體手段制作黨建宣傳視頻10個，點擊率累計超過5000次。三是依托街道黨建“1+3”工作模式，將街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、機關(guān)、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、非公企業(yè)和社會組織等聯(lián)合起來，建立由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基層“黨建聯(lián)盟”，發(fā)揮各領(lǐng)域黨建“外溢”效應(yīng)、實現(xiàn)互聯(lián)互動，整合各聯(lián)盟成員單位資源，明確服務(wù)項目和活動主題，定期研究區(qū)域黨建工作，開展活動，實現(xiàn)“聯(lián)盟”整體功效最大化。

健全體制機制，激活整體聯(lián)動“一池水”。通過建立健全“三項機制、一項制度”，持續(xù)強化街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加快城市基層治理體系建設(shè)。一是建立健全城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建設(shè)城市基層黨建聯(lián)動體系，成立城市基層黨建示范引領(lǐng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市基層黨建工作落實。二是建立健全城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。在街道成立“大黨工委”，即以黨員組織關(guān)系、單位身份不變?yōu)榍疤?，突破行政級別、行業(yè)地域限制，由街道黨工委牽頭，將轄內(nèi)各城市社區(qū)結(jié)對共建單位的黨組織聯(lián)合起來。在社區(qū)成立“大黨委”，由街道黨工委書記任書記，轄區(qū)社區(qū)黨組織書記任委員，制定工作運行機制，規(guī)范議事規(guī)則和工作流程，明確黨委成員職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨建工作。三是建立健全城市基層黨建運行機制。建立縣、街道、社區(qū)三級黨建工作聯(lián)席會議制度，每年召開聯(lián)席會議研討城市黨建和城市治理的相關(guān)問題，提出有效的解決辦法。四是健全完善街道社區(qū)黨建例會制度。每月月初，各街道社區(qū)黨組織召開一次黨建工作會議，全體委員出席會議，傳達(dá)上級黨建工作會議精神和決策，部署本街道社區(qū)本月黨建工作具體任務(wù)。

破除行政壁壘，下好統(tǒng)攬各方“一盤棋”。梨樹縣委在探索黨建引領(lǐng)基層治理進(jìn)程中，通過區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會資源的集約利用、統(tǒng)籌謀劃，動員區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織和全體黨員，以及社會組織、民間組織共同參與社會管理和公共事務(wù)，以區(qū)域化黨建各個主體之間的平等合作關(guān)系為基礎(chǔ)，通過搭建社會化工作平臺和載體，實施社會化運作、項目化推動，實現(xiàn)黨的服務(wù)工作日?；?、專業(yè)化、精細(xì)化、多樣化、高效化，更好地發(fā)揮基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群體的作用。2018年，以提升城市基層黨組織組織力與治理能力為重點，制定下發(fā)了《梨樹縣關(guān)于深入開展城市基層黨建示范區(qū)建設(shè)的實施方案》，引導(dǎo)城市各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，有效整合各類資源，破除各自為戰(zhàn)、封閉運行的工作局面，共同構(gòu)建優(yōu)勢互補、融合聯(lián)動的城市基層黨建新格局。在新冠肺炎疫情防控中，示范作用尤為凸顯，各類基層黨組織配合尤為默契，各單位對街道、社區(qū)的支援力度空前，2000余名縣直機關(guān)干部，80余支巡邏隊，下沉一線，通力配合，協(xié)助社區(qū)開展工作，大大減輕了街道社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)，高質(zhì)高效地完成了疫情防控各項工作任務(wù)。

激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，擰成共駐共建“一股繩”。梨樹縣委積極落實基層黨建工作“四項清單”制度。2019年，通過黨建聯(lián)席會議共梳理形成“四項清單”223項，并于年底前全部完成。在推進(jìn)“四項清單”任務(wù)落實過程中，開展在職黨員到社區(qū)報到行動，行政單位、國有企業(yè)與社區(qū)共建活動。截至目前，實現(xiàn)報到在職黨員3000余人，報到比例達(dá)91.43%，組建了在職黨員志愿者服務(wù)隊94個，為筑牢黨在城市基層的紅色堡壘奠定了良好基礎(chǔ)。為更好地發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”各成員單位作用，解決社區(qū)居民實際困難，縣委組織部研發(fā)了“梨樹微心愿”平臺，各社區(qū)居民通過平臺發(fā)布生活困難需求，結(jié)對單位及在職黨員通過平臺在線認(rèn)領(lǐng)進(jìn)行幫扶?！袄鏄湮⑿脑浮弊?017年下半年啟動至今，累計發(fā)布“微心愿”6230個，被認(rèn)領(lǐng)完成“微心愿”5870個，發(fā)布“眾籌微心愿”89個，完成“眾籌微心愿”87個，各領(lǐng)域黨組織和廣大黨員干部通過認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，真正參與到基層治理中來，真正實現(xiàn)組織與社會之間建立良性協(xié)調(diào)的互動關(guān)系。

明確主攻方向，構(gòu)建多元服務(wù)“一家親”。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，梨樹縣委積極探索創(chuàng)新基層服務(wù)治理模式。一是積極開展“三社聯(lián)動”活動，由縣內(nèi)的專業(yè)社工師和專業(yè)律師團(tuán)隊為社區(qū)百姓開展志愿服務(wù)活動，打造社區(qū)志愿服務(wù)品牌，培育“愛心快遞聯(lián)盟”“天天向善”微信群、“愛心超市”“文明交通志愿者”等志愿服務(wù)社會組織。截至目前，累計開展法律宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，解答法律咨詢100多次，開設(shè)普法講堂50次，調(diào)解糾紛100余起。二是建設(shè)數(shù)字化黨建新模式，創(chuàng)新開發(fā)黨建服務(wù)民生信息化平臺，利用平臺的各項服務(wù)功能，讓居民足不出戶就能滿足生活中的多種需求。例如，平臺專為空巢老人設(shè)計了“一鍵呼叫功能”，該功能在老人獨居偶遇突發(fā)狀況時，能第一時間與所在社區(qū)取得聯(lián)系，社區(qū)會立即派專人上門提供幫助，為獨居老人增添了安全保障。三是在全縣15個城市社區(qū)中建立了“兩代表一委員”為民服務(wù)工作站，通過把“代表、委員”的“辦公室”搬到群眾家門口的方式，拓寬了聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑，真正做到“察民情、知民意、解民憂”。四是大力組建小區(qū)“兼合式”黨支部，投入28萬余元黨建經(jīng)費，在全縣建立“兼合式”黨支部33個，開展各類服務(wù)活動83次，通過亮身份、樹形象、作表率，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為居民做實事辦好事，讓鮮紅的黨旗在小區(qū)每個角落飄揚，讓“紅色堡壘”真正暖到群眾心里。

責(zé)任編輯/姜? ? 姝