“三個模式”構(gòu)建城市基層治理“紅色引擎”

包云飛

松原市委深入落實全省基層黨建重點任務(wù)推進會議精神，制定出臺《關(guān)于在全市開展黨建引領(lǐng)“城市治理共同體”建設(shè)的實施意見》，全面推行“黨建+”模式，著力構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、多層次聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的“城市治理共同體”。

堅持“黨建+管理”，建強城市基層治理核心力量。全面推進街道管理體制改革。制定出臺《推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》和《建立健全基層治理體制機制工作的指導(dǎo)意見》，相關(guān)部門分別制定落實街道“五項權(quán)力”具體實施意見。全市22個街道“三定”工作已全部完成，街道黨工委專職副書記配備率達100%。加強社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。堅持黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建在樓棟中，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置，建立網(wǎng)格黨支部785個、樓棟黨小組2982個，形成街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組四級組織架構(gòu)，實現(xiàn)城區(qū)基層黨組織全覆蓋、無死角。推行“社工崗”人員管理機制。將全市789名社區(qū)“兩委”成員全部轉(zhuǎn)為社工崗。以面向社會公開招聘等方式，新錄用40歲以下、大專以上學歷的“社工崗”48名，實行動態(tài)薪酬保障及考核激勵機制，繳納相關(guān)保險，著力激發(fā)社區(qū)工作者的工作主動性和積極性。

堅持“黨建+自治”，匯聚城市基層治理整體合力。全面推行“樓棟長”制度。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，按照居民自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式，在老黨員、老干部和熱心居民中推選8872名樓棟長，協(xié)助網(wǎng)格長做好政策宣講、疫情防控、輿情搜集、糾紛調(diào)解等工作。從社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費中列支20%，作為樓棟長工作補貼。開展“紅心物業(yè)行動”。出臺《關(guān)于在全市開展“紅心物業(yè)”行動的實施方案》，首批成立物業(yè)企業(yè)黨支部38個，開展“十大金牌紅心物業(yè)”評選活動，培育“紅色頭雁”，激活“紅色細胞”，建設(shè)“紅色陣地”，著力讓城市每個角落遍布“紅色管家”。開展“在職黨員回歸社區(qū)”活動。將在職黨員編入居住地網(wǎng)格黨支部，加入網(wǎng)格微信群，完善“在職黨員服務(wù)日志”“社區(qū)優(yōu)秀在職黨員評選”等制度，開展“黨員便民日”“創(chuàng)衛(wèi)我先行”等活動，使“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”成為新常態(tài)。全市在職黨員回歸社區(qū)人數(shù)達23554人，占全市城區(qū)在職黨員的95%。

堅持“黨建+資源”，提高城市基層治理保障水平。實施 “書記項目計劃”。突出項目化思維理念，組織全市各級黨組織書記圍繞公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等10方面內(nèi)容，結(jié)合全市“四城聯(lián)創(chuàng)”等重點工作，至少認領(lǐng)抓實1個城市基層治理“書記項目”，全力推動項目落實落地。目前，市直各部門單位黨組（黨委）書記累計認領(lǐng)項目96個。開展街道社區(qū)“陣地建設(shè)提升行動”。建好建強街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，堅持辦公場所最小化、服務(wù)場所最大化，升級改造社區(qū)活動場所33個，新建3000平方米以上的社區(qū)活動場所2個。購置完善了17個社區(qū)的文體活動配套設(shè)施，進一步豐富居民文化體育生活。（作者單位：中共松原市委組織部）

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