龔伯勇：特色產(chǎn)業(yè)“造血”，助農(nóng)村脫貧收官

宋文芳 龐貝

習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“三農(nóng)”一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最重要的領(lǐng)域之一，也是全黨工作的重中之重。

2020年2月，中央一號文件正式發(fā)布。文件提出要持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，并明確要確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。在對這份重要文件的解讀中，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標。

收官之年將如何收官？在疫情和脫貧雙重考驗下，基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作如何攻堅？我們采訪了張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長龔伯勇。

記者：今年初，新冠肺炎疫情突如其來。農(nóng)村地區(qū)是疫情防控的關(guān)鍵，張家界市永定區(qū)是如何落實好防控任務(wù)，同時抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障人民群眾生命安全和生活正常運行的？我們局在此間承擔(dān)了哪些任務(wù)？完成情況如何？

龔伯勇：扎實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部署安排春耕備耕和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。我局堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，中央一號文件精神，按照省、市、區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控機制的部署安排，在按職責(zé)和分工全力做好農(nóng)村疫情防控的同時，全面抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、春耕備耕和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。我們出臺了《永定區(qū)耕地拋荒管理辦法》鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)制止耕地拋荒、廣泛宣傳國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、加強農(nóng)資市場監(jiān)管、春耕物資應(yīng)急保供、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、組織農(nóng)技專家下沉一線進行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。我區(qū)各項春耕生產(chǎn)正在有條不紊地進行當中。

記者：開年以來，疫情防控工作對本年度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作有無影響？程度如何？如果有，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將如何在下一步的工作中將這些影響降至最低？

龔伯勇：2020年我們過了一個不平凡的春節(jié)，新冠肺炎疫情造成的影響是多方面的，尤其對我們農(nóng)民工出來掙錢的服務(wù)業(yè)和工業(yè)沖擊很大，導(dǎo)致農(nóng)民工收入波動。

立春的時候，我們給全區(qū)的農(nóng)民朋友寫了一封信，提出在防控疫情的同時，也要不誤農(nóng)時，抓好春耕備耕等生產(chǎn)工作。中央一號文件明確強調(diào)“確保如期實現(xiàn)全面小康”，既是強心劑又是推進器，我們深感責(zé)任重大，將疫情防控影響降到最低，主要是早研判、早部署，努力化“危”為“機”，確保各項工作又好又快推進，比如，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民朋友在家附近就能務(wù)工，既可以照顧家里，又有一份不錯的收入。再比如我們召開草地貪夜蛾防控、春耕生產(chǎn)等專題會議，部署當前的工作，筑牢糧食安全生產(chǎn)這塊壓艙石。

記者：今年是脫貧攻堅的收官之年，農(nóng)村是精準扶貧工作的重點地區(qū)，請您介紹一下咱們區(qū)精準扶貧工作的完成情況？近年來，我們局在精準扶貧方面做了哪些工作？到今年年底前，我們還有哪些重點任務(wù)要開展？

龔伯勇：精準扶貧方面，我區(qū)貧困人口進一步減少。永定區(qū)系統(tǒng)內(nèi)貧困人口17854戶59287人，貧困村86個，目前已脫貧貧困人口17074戶57705人，出列貧困村86個，貧困發(fā)生率降至0.47%。

我局主要是在貧困群眾進一步增收上下功夫。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，重點打造張家界莓茶新名片，我區(qū)新增莓茶種植1.5萬畝，總種植面積達8萬畝，加大“一畝園”經(jīng)濟管理，創(chuàng)新“五金一利”利益聯(lián)結(jié)模式，帶動1.2萬名貧困人口人均增收2000至4000元。

到今年年底，我局重點是制定并實施今年的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進精準扶貧工作實施方案》，按照先建后補、以獎代扶的原則，對帶動扶貧效果明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎扶。完成2020年度“一畝園經(jīng)濟”苗木定植后續(xù)的管理與指導(dǎo)、完成今年的莓茶“5111”行動計劃任務(wù)等。

記者：讓農(nóng)民實現(xiàn)脫貧只是扶貧工作一個階段的成功，在打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村的造血功能，使脫貧農(nóng)戶不因各種原因返貧的措施上，我們想了哪些辦法？做了哪些工作？

龔伯勇：扶貧扶長遠，長遠看產(chǎn)業(yè)。我們主要是通過振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的方式實現(xiàn)精準脫貧，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。我們圍繞“一縣一特，一村一品”，全方位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點支持以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展模式，強化合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)合作社把農(nóng)民組織起來，建設(shè)大基地、生產(chǎn)好產(chǎn)品、占領(lǐng)大市場。

此外，我們鼓勵同事們加入消費扶貧，做了消費扶貧的摸排，我們工作群里經(jīng)常有幫扶干部幫農(nóng)戶賣的紅薯粉、葛根粉等農(nóng)產(chǎn)品，上次有位同志幫忙銷售了4000多斤紅薯粉。組織展銷會、區(qū)長帶貨網(wǎng)上直播、電商平臺等措施，擴大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

記者：在您看來，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于精準脫貧有何助益？我們未來如何支撐本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展壯大？

龔伯勇：一、張家界莓茶在全省乃至全國是一個稀缺性、獨有性地方特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性快，帶動力強，經(jīng)濟比較效益高，當年種植，當年就可受益。按種植1畝計算，第二年鮮芽葉畝產(chǎn)可穩(wěn)定在200公斤以上，按2019年收購平均價為30元/公斤，畝產(chǎn)值達6000元以上，每畝純收入在5000元以上。而且在種植、采摘過程中，需要大量的勞動力，且勞動強度不大，對勞動技能的要求不高，可以促進貧困戶中一些弱能戶實行就近就業(yè)，破解增收難的問題。據(jù)統(tǒng)計，2019年，莓茶產(chǎn)業(yè)帶動山區(qū)4000多戶農(nóng)戶脫貧，實現(xiàn)近萬名農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，為參與莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶人均增收2000至4000元，已成為我區(qū)貧困山區(qū)農(nóng)戶快速脫貧、穩(wěn)定致富的重要渠道。

二、結(jié)合我區(qū)實際，按照“合理規(guī)劃布局，創(chuàng)建莓茶品牌，完善聯(lián)結(jié)機制”工作思路，力爭把張家界莓茶創(chuàng)建成為全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，助力穩(wěn)固增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。主要抓好以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動莓茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

發(fā)揮永定區(qū)生物資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造以茅巖河流域莓茶產(chǎn)業(yè)帶為核心的永定區(qū)一縣一特莓茶產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建張家界莓茶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展一批“莓茶小鄉(xiāng)、莓茶小鎮(zhèn)”建設(shè)。努力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，積極推進莓茶精深加工園區(qū)建設(shè)，延伸莓茶全產(chǎn)業(yè)鏈，推動莓茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）強化標準化基地建設(shè)，創(chuàng)建張家界莓茶產(chǎn)品原料優(yōu)勢區(qū)

完善制定好莓茶產(chǎn)業(yè)獎扶政策，積極整合涉農(nóng)資金投入，繼續(xù)在莓茶標準化生產(chǎn)基地、精深加工、市場推廣、龍頭企業(yè)培育等加大扶持力度。計劃用4年時間，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝莓茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，50個村級千畝莓茶標準生產(chǎn)示范園，實現(xiàn)莓茶種植面積10萬畝，莓茶一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值100億以上，帶動10萬人致富奔小康。

（三）著力實施“六大”行動，打造莓茶區(qū)域公共品牌

一是推行基地標準生產(chǎn)行動，努力做好“張家界莓茶種植及加工地方標準技術(shù)規(guī)程”制定;二是創(chuàng)建二品二標認證行動，建設(shè)有機莓茶5萬畝以上，綠色莓茶10萬畝以上，積極申報張家界莓茶“國家地理標志保護產(chǎn)品”和“國家地理標志證明商標”認證;三是示范推廣莓茶行業(yè)生產(chǎn)標準，實施莓茶質(zhì)量安全溯源行動，從2020年起實施啟動，力爭實現(xiàn)莓茶經(jīng)營主體全履蓋;四是推行深加工產(chǎn)品注冊商標行動，在張家界莓茶大統(tǒng)一品牌下，一主體一商標;五是建設(shè)注冊莓茶專利產(chǎn)品行動;六是積極推動莓茶生產(chǎn)企業(yè)申報創(chuàng)建省著名商標，中國馳名商標，歐盟認證產(chǎn)品行動，力爭實現(xiàn)5個以上。

（四）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

積極引導(dǎo)推廣“五金一利”、訂單收購等利益聯(lián)結(jié)機制模式，與莓茶生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營主體、莓茶種植戶建立穩(wěn)定的利益機制關(guān)系，切實保障參與莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶能穩(wěn)定受益、長久受益。

記者：除莓茶產(chǎn)業(yè)之外，我們區(qū)還有哪些特色農(nóng)業(yè)？如何促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展？

龔伯勇：除莓茶產(chǎn)業(yè)外，我區(qū)還有菊花芯柚、古庸香米、中藥材、名優(yōu)水果、蔬菜、大鯢等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是充分依托和發(fā)揮永定區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快永定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的三大體系建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;二是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扎實推進我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，推進永定區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展;三是重點發(fā)展精深農(nóng)產(chǎn)品加工，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)布局、加快科技創(chuàng)新、建立與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機制為發(fā)展方向，推動永定區(qū)特色產(chǎn)業(yè)競爭從產(chǎn)品競爭向產(chǎn)業(yè)鏈條競爭轉(zhuǎn)變，不斷打造和重構(gòu)價值產(chǎn)業(yè)鏈，擴大品牌溢價空間，將永定區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制緊密、市場競爭力強、品牌溢價空間大、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效果突出產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。

記者：今年的一號文件指出，要“提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感”，其實說到底，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建成全面小康，就是為了讓廣大農(nóng)民從國家發(fā)展中受益。在提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感這方面，我們區(qū)做了哪些工作？

龔伯勇：農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我區(qū)281414名農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。過去幾年里，我國持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，加大對“三農(nóng)”的投入力度，農(nóng)民的收入有了很大提高，農(nóng)村的生活環(huán)境有了顯著改善，農(nóng)業(yè)獲得了長足發(fā)展，取得了歷史性成就。但是，“三農(nóng)”工作中仍存在一些短板和不足，特別是和城市對比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境等存在差距。我區(qū)主要從這些不足和差距著手，落實扶貧政策，全面建立“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶”保障體系，解決“兩不愁三保障”問題，開展勸返復(fù)學(xué)工作、消除衛(wèi)生室“空白村”、實施危房改造、加快推進水電路訊、科教文衛(wèi)提升工程，提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、發(fā)展產(chǎn)業(yè)拓展農(nóng)民增收渠道。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，早日將永定區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居建成望得見山水，看得見發(fā)展，留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。