中國與泰國旅游業(yè)競爭力問題與對策研究

唐小惠　林媛媛

摘要：本文集中在中國與泰國旅游業(yè)競爭力，選取了2009—2018年中國與泰國旅游業(yè)的數(shù)據(jù)，對中國與泰國進行比較研究。研究結(jié)論表明：兩國旅游業(yè)不斷發(fā)展，在世界上具有越來越強的地位，但兩國的旅游業(yè)整體的國際競爭力水平還是相對較弱;另外，還存在一些問題需要解決;同時，兩國需要提高旅游開發(fā)效率的競爭以及提高旅游業(yè)的國際形象。

關(guān)鍵詞：中國旅游業(yè);泰國旅游業(yè);競爭力

全球化趨勢促進了世界各國之間經(jīng)濟和文化的交流，日益便捷的交通使得各國人民愿意走出國門，去世界各地旅游。因此，世界各個國家越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展，在旅游行業(yè)加大投入，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過各種各樣的方式在不斷地促進本國的旅游業(yè)發(fā)展。旅游行業(yè)對于中國和泰國來說都是比較重要的商業(yè)活動，特別是泰國，甚至可以稱得上是最重要的商業(yè)活動，因為旅游業(yè)的發(fā)展給兩國都帶來了巨大的經(jīng)濟收益，極大地促進了兩國的經(jīng)濟發(fā)展。

一、中國與泰國的旅游業(yè)競爭力現(xiàn)狀分析

（一）中國與泰國旅游業(yè)世界地位的比較

2009—2018年是中國改革開放以來變化最大的十年，從表1可以看出中國旅游業(yè)出口數(shù)值在2009年到2011年慢慢地增長，到了2012年和2013年出口額最多，這兩年增長了6.4%，2014年到2018年出口的情況則呈每年下降的趨勢。中國旅游業(yè)進口數(shù)值在2009年到2018年不斷地增加，未見下降。

2009—2018年可以看出泰國的出口數(shù)值每年不斷地增加，進口的數(shù)值也是每年不斷地增加。泰國旅游業(yè)進口值在10年之間，并沒有太大的起伏變動，一直都在以穩(wěn)定的速度增長（見表1）。

（二）貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）

從表2可以看出2009—2018年期間，中國旅游業(yè)TC指數(shù)在-0.05到-0.75之間，根據(jù)TC指數(shù)結(jié)果說明，中國旅游業(yè)較大的競爭劣勢在2009—2013年間，2014—2018年中國旅游業(yè)較小的競爭劣勢。

從表2可以看出2009—2018年期間，泰國旅游業(yè)的TC指數(shù)在0.5到0.7之間，根據(jù)TC指數(shù)結(jié)果說明，2009—2010年泰國旅游業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢。2011—2018年泰國旅游業(yè)則有很強的競爭優(yōu)勢，特別是在2013年泰國旅游業(yè)在0.71，這一年競爭優(yōu)勢最強。

（三）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù) （RCA指數(shù)）

從表3可以看出2009—2018年中國旅游業(yè)的RCA指數(shù)位于0.7—1.3之間，基于RCA指數(shù)結(jié)果表明，在2009—2010年間，中國旅游業(yè)的國際競爭力較強;但在2011—2016年，中國旅游業(yè)國際競爭力水平一般;2017—2018年小于0.8，表明中國旅游業(yè)的國際競爭力較弱。

2009—2018年，泰國旅游業(yè)的RCA指數(shù)位于2.1—3.0之間，基于RCA指數(shù)表明，泰國旅游業(yè)的國際競爭力較強。2017年泰國旅游業(yè)是3.03，遠大于2.5，此時的泰國旅游業(yè)國際競爭力極強（見表3）。

2009—2018年期間，中國旅游業(yè)TC指數(shù)在-0.05到-0.75之間，中國旅游業(yè)的RCA指數(shù)在0.7—1.3之間;泰國旅游業(yè)的TC指數(shù)在0.5到0.7之間，泰國旅游業(yè)的RCA指數(shù)在2.1—3.0之間，說明泰國的旅游競爭力強于中國。

二、中國旅游業(yè)存在的問題分析

（一）旅游結(jié)構(gòu)不合理

一是旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，目前中國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是既存在旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性的過剩，同時也存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性的供給不足，大約有70—80%的一般性旅游產(chǎn)品相對過剩，然而，隨著收入水平的提高，比較受游客喜愛、能帶給游客獨特感受的體驗式旅游產(chǎn)品逐漸增多。

二是旅游產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)不合理。旅游消費主要分三大類：一類是門票消費;一類是交通消費;還有一類是購物、娛樂消費。從占比來看，門票消費和交通消費所占比重較高，而購物、娛樂消費所占比較相對較低。但是，不斷提高的景區(qū)門票費就經(jīng)常受到游客的質(zhì)疑，也影響到游客的滿意度水平。而中國旅游購物消費占比大約只有20%—30%，但是在發(fā)達國家卻可以高達60%。這種旅游消費結(jié)構(gòu)是不合理的，它極大地降低了中國旅游業(yè)的整體效益。

三是城市之間的層次結(jié)構(gòu)不平衡。目前中國旅游目的地呈現(xiàn)出不同的層次結(jié)構(gòu)，一線城市的政治、經(jīng)濟、文化吸引著游客;二線城市的自然景觀吸引游客;三線城市的鄉(xiāng)村體驗、歷史古跡吸引游客。這種旅游城市的層次結(jié)構(gòu)在旅游吸引力、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量、自旅游然資源、社會經(jīng)濟水平、旅游環(huán)境等方面產(chǎn)生了不平衡。

（二）旅游空間布局不合理

一是旅游業(yè)形成的一種“東高西低”的格局，是一種逆地勢高低變化的格局，當然，這一格局雖然難以改變，但仍然有機會得以轉(zhuǎn)變。

二是東西部經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差異，而且這種差異在不斷加大，從而導(dǎo)致了東西部旅游發(fā)展差距也越來越明顯。

三是隨著交通條件的優(yōu)化、交通網(wǎng)絡(luò)的改善，為旅游提供了強有力的支撐，但這種優(yōu)勢在旅游業(yè)尚未得到充分利用，完全可以從交通發(fā)展的視角，將旅游發(fā)展格局做到最優(yōu)化，重新構(gòu)建旅游的總體空間布局。

四是中國擁有非常廣闊的海洋空間，特別是海岸帶空間，海洋旅游空間格局具有巨大的拓展空間，但是因為歷史等種種原因，海洋旅游的發(fā)展沒有得到充分的重視，遲遲落后于陸地旅游發(fā)展。

五是農(nóng)村旅游空間布局質(zhì)量有待提高。農(nóng)村在旅游開發(fā)方面具有非常大的潛力，擁有廣闊的發(fā)展空間。中國農(nóng)村旅游雖然起步比較晚，但是近年來有一大批以農(nóng)家樂為主的農(nóng)村旅游掀起新潮，不過發(fā)展規(guī)模比較粗放，在質(zhì)量上有待提升。總的來說，中國農(nóng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑旅游在質(zhì)量檔次和開發(fā)水平方面與發(fā)達國家相比還是差了一大截。

（三）旅游缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理

一是旅游景區(qū)存在先開發(fā)后規(guī)劃的現(xiàn)象。許多旅游景區(qū)比較注重開發(fā)，而輕視提前先好好規(guī)劃，規(guī)劃意識薄弱，沒有把開發(fā)規(guī)劃工作擺在重要位置。特別是在景區(qū)開發(fā)前期，建設(shè)的自主性和隨意性非常明顯。有一些景區(qū)在開發(fā)前雖然進行了規(guī)劃，但是規(guī)劃不夠科學(xué)合理，又或者是只對局部進行了規(guī)劃，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃。

二是旅游區(qū)存在多頭管理。許多景區(qū)缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，控制權(quán)力過于分散，管理部門多，各行其是，旅游主管部門對景區(qū)的管理職能不能很好地發(fā)揮作用，從而造成景區(qū)內(nèi)無序開發(fā)，甚至出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象。

（四）國內(nèi)外市場發(fā)展不協(xié)調(diào)

中國國內(nèi)外旅游市場未能協(xié)調(diào)發(fā)展，是當前存在的重要問題。自從改革開放以后，中國旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，雖然在2008年受到全球經(jīng)濟滑坡、人民幣升值以及旅游質(zhì)量等因素的影響，入境旅游的增長有所減緩，甚至開始徘徊下降。但近年來，旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化，如今已經(jīng)成為了全球第一大出境旅游國家，同時也是世界第一大國內(nèi)旅游市場。但是，隨著出境旅游和國內(nèi)旅游的高速增長，產(chǎn)生了出境旅游和國內(nèi)旅游強而入境旅游減弱的局面，國內(nèi)外旅游市場總體結(jié)構(gòu)開始失衡。因此，目前需要大力促進入境旅游，影響中國入境旅游增長的原因有很多，除了受到世界經(jīng)濟的復(fù)雜多變，以及新興市場發(fā)展速度放緩等不可控因素的影響，中國城市環(huán)境質(zhì)量、國家對外旅游宣傳推廣力度、世界級旅游品牌的塑造也是重要因素。

三、泰國旅游業(yè)存在的問題分析

（一）交通不能滿足旅游需求

近日，泰國旅游業(yè)者信心指數(shù)報告中，外國游客不滿意泰國的交通和公共設(shè)施。尤其是道路、火車和出租車服務(wù)是一直存在的問題。交通問題不能滿足快速的入口增長和充分滿足人民的需要。泰國對土地的規(guī)劃也不是非常合理，土地利用從注重農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻鞘型恋兀率固﹪S多城市用于道路的建設(shè)面積的比率偏小，不能滿足城市交通的標準要求。

（二）政治動蕩影響旅游業(yè)

近年來，泰國因為政治原因缺乏穩(wěn)定性，從2006年的9月開始，泰國發(fā)生了政變，政府大權(quán)受到動亂者的覬覦，他們企圖奪權(quán)，政治立場主要分為兩派，雙方都有各自的煽動群眾的中心區(qū)域和政府大樓，目的都是為了趕走對手。抗議有時候就會發(fā)生在景區(qū)或者一些重要地區(qū)，這大大影響了游客的旅游行程。時常還會有暴力事件發(fā)生，甚至是某一方的人員傷亡，嚴重損害了泰國形象，影響泰國在游客心目中的聲譽，導(dǎo)致游客害怕來泰國旅游，影響了泰國的旅游收入。

（三）旅游景點缺乏有效的管理措施

泰國對景點缺乏有效的管理，如景點沒有游客數(shù)量的限制，景點只關(guān)注游客數(shù)量而不是提高旅游質(zhì)量，在景區(qū)沒有采取控制游客數(shù)量的措施，也沒有限制門票銷售，而景點內(nèi)部設(shè)施也非常有限，導(dǎo)致了游客不滿意感增加，游客對一些景點逐步失去興趣，比如游客對大皇宮逐漸失去游覽的興趣，因為游客多，十分擁擠，經(jīng)常有犯罪事件的發(fā)生。同時，景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施嚴重不足。當游客人數(shù)增加，但管理系統(tǒng)和人員數(shù)量配備不夠，甚至出現(xiàn)鞋架上放置的游客的鞋被偷走的現(xiàn)象，景區(qū)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量得不到很好的保障。當然，也存在旅游者不文明行為的現(xiàn)象，他們不遵守觀光點的規(guī)定，在建筑物上亂涂亂畫，損壞建筑物，卻沒有景區(qū)管理者及時加以制止。

（四）存在非法導(dǎo)游

現(xiàn)在存在的問題是很多導(dǎo)游不是在其對應(yīng)的區(qū)域開展導(dǎo)游工作，而泰國法律不允許外國人擔(dān)任導(dǎo)游，由于文化傳統(tǒng)的差異和語言理解的問題，外國的導(dǎo)游可能造成游客的誤解。但是因為泰國人的外語水平不高，外國人便以語言優(yōu)勢來從事非法導(dǎo)游工作。當游客遭遇非法導(dǎo)游，可能遭到一些不公正待遇，甚至受到欺騙，對泰國旅游產(chǎn)生惡劣影響。此外，非法導(dǎo)游的價格過高，但服務(wù)質(zhì)量不能保證。

四、中國旅游業(yè)提高競爭力對策建議

（一）旅游業(yè)的資源依賴轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?/p>

面向全方位、寬領(lǐng)域、高層次的旅游業(yè)是中國進入新時代下旅游業(yè)發(fā)展的新要求。而新時代下的中國旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當是堅持新時代下中國旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理念也就是“中式特色，創(chuàng)匯創(chuàng)收”的理念，讓更多的外國友人能夠參與到具有中國特色的活動中去，體驗中華民族的特色文化，以此激發(fā)中國旅游業(yè)的高效發(fā)展。讓外國來華旅游的游客和中國同樂，可以促進中國文化的宣傳，又可以滿足游客旅游的知性要求，使游客享受旅游，讓游客覺得來中國旅游是物超所值的，從而提升中國旅游在世界游客中的口碑，自發(fā)地為中國旅游做宣傳。

（二）加強管理，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營

政府的相關(guān)部門都應(yīng)該依法管理好自己負責(zé)的一塊區(qū)域，杜絕虛假宣傳，實行明碼標價。還應(yīng)當加強旅游團隊的服務(wù)質(zhì)量，提高旅游團隊中導(dǎo)游的服務(wù)素質(zhì)，因此旅行社應(yīng)當對其導(dǎo)游進行專業(yè)的培訓(xùn)和集中式的管理，應(yīng)當著重培養(yǎng)高級導(dǎo)游，這些導(dǎo)游不僅在文化水平上需要達到高水平，而且在服務(wù)上也要具有顧客至上的服務(wù)意識，這樣才能真正意義上提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，讓外國游客對中國的旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量留下深深的好印象。

（三）提供完善的信息服務(wù)

旅游市場上經(jīng)常存在供求雙方所掌握的信息量不同的現(xiàn)象，這種信息不對稱的問題會造成游客們因為不了解而上當受騙，所以應(yīng)該解決這一問題，消除這種信息獲得的不對等，旅游社或者景區(qū)應(yīng)該建立公共網(wǎng)站，在網(wǎng)站上發(fā)布真實信息，提供完善的信息服務(wù)，使游客先在網(wǎng)站上對旅游目的地或旅游行程有一個大致的了解，這樣可以使游客更加放心和方便的進行選擇，有利于提高游客滿意度。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供需效率

第一，發(fā)揮政府角色。在頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，政府應(yīng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行的外在表現(xiàn)和內(nèi)在要求，深入剖析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)政策。

第二，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，有秩序的、規(guī)范的維持旅游業(yè)市場環(huán)境是非常重要的，這是因為市場競爭環(huán)境的提升將極大地推動旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，所以這需要企業(yè)方面，市場制度和政府層面等多方面的努力才能夠達成。

第三，旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成細胞及活力源泉之一，旅游產(chǎn)業(yè)的運行狀況可以通過旅游企業(yè)的運行狀況進行判斷和反饋。旅游企業(yè)應(yīng)提升自身的創(chuàng)新能力，增強對市場的敏銳性，善于察覺旅游消費需求的變動趨勢，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、對口的旅游產(chǎn)品，提供不僅帶來滿意甚至引發(fā)驚喜的服務(wù)。

第四，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個綜合維度概念，主要包含產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)等不同層次的多個結(jié)構(gòu)維度在內(nèi)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的綜合性、復(fù)雜性特點要求多種來源的力量相互結(jié)合、互為補充，以從多個層次、多種視角、多條途徑等多元方案中得到有效解決。

（五）激活市場主體，增強企業(yè)信心

首先，消除區(qū)域市場的行政壁壘，在區(qū)域一體化的發(fā)展背景下，各區(qū)域政府及旅游行政部門可通過制定相關(guān)政策、開展區(qū)域合作、創(chuàng)建聯(lián)動項目等措施推動行政壁壘的消解，吸引優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)入駐，打造跨區(qū)域的“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，保障旅游民營企業(yè)的生存權(quán)益，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，可對旅游民營企業(yè)予以幫扶、優(yōu)惠與補貼政策等;在行業(yè)管理上，需增大旅游民營企業(yè)組織的話語權(quán)和自治權(quán);在稅收繳納上，應(yīng)考慮旅游民營企業(yè)的實際狀況而探尋一套差別對待機制，減輕旅游民營企業(yè)的負擔(dān)等。

五、泰國旅游業(yè)提高競爭力對策建議

（一）促進交通系統(tǒng)的改進措施

建議對車道重新進行規(guī)劃，規(guī)定最外車道為公共汽車專用車道，且公共汽車可以臨時選擇隔壁道通行。通過這樣的道路劃分，汽車和其他類型的車輛會更加便捷，減少堵車。在公共汽車站點可以設(shè)置智能引航，在顯示屏上顯示車數(shù)信息、路線和等待時間，有利于游客更好地制定旅游計劃。

建議改善公共汽車票支付系統(tǒng)，選擇電子支付方式，可以減輕收銀員的負擔(dān)，而且在人多的高峰期也可以加快上車速度，此外還可以建立和擴展汽車的延伸路線，與更多的郊區(qū)新城相通，吸引更多游客選擇公共交通工具出行。

此外，群眾軌道交通（BTS輕鐵）應(yīng)該解決購票問題?？梢栽O(shè)立多種售票渠道，比如自動售票系統(tǒng)、兌換系統(tǒng)和自動驗票系統(tǒng)，減少紙幣付款帶來的繁瑣程序。

（二）提高安全性的管理措施

建立警覺性和各種風(fēng)險意識，泰國在旅游安全方面，應(yīng)該提前做好應(yīng)對措施進行預(yù)防，而不是事后再去補救，讓泰國成為一個安全旅游國家。

嚴格的執(zhí)法力度，嚴厲懲罰打擊犯罪，在遇到違法犯罪行為時，政府如果可以加以嚴厲打壓，就會減少犯罪分子想要鋌而走險的心理。法制的措施應(yīng)該和政治相聯(lián)系。對于集會活動，應(yīng)該做出詳細的法律規(guī)定，這樣可以減少暴力集會，既保障參與者的生命和財產(chǎn)安全，又可以避免影響游客旅游。

（三）建立旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

改善泰國的生態(tài)環(huán)境，讓人們注重綠色出游，從而逐漸意識到環(huán)保的重要性。每個社區(qū)應(yīng)該建有更多的公園、健身中心，且位于易到達的區(qū)域，引導(dǎo)人們利用更多的時間在公園活動。另外，應(yīng)該設(shè)立中央委員會監(jiān)督整治旅游景區(qū)，可以隨機安排實地檢查，對各地旅游情況進行監(jiān)測，或者對游客進行采訪了解各地景區(qū)的體驗度和存在的問題，至少每個月進行一次。

（四）提高員工素質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

建立多層次旅游人才教育與培訓(xùn)基地，加強旅游人才培養(yǎng)。要大力發(fā)展旅游業(yè)和提高旅游服務(wù)水平就必須先提高旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)旅游業(yè)的專業(yè)人才。加強旅游質(zhì)量管理，提高旅游服務(wù)水平。值得一提的是，泰國旅游業(yè)在服務(wù)客戶上態(tài)度和意識是非常值得稱贊的，泰國旅游業(yè)一直秉持著“游客至上”的觀念，在提供服務(wù)時更多的是想要給游客提供全方位、多層次的服務(wù)。

（五）推動相關(guān)部門積極參與旅游資源管理

公共部門應(yīng)該對旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行共同管理，保護旅游文化景觀和保持良好的條件。此外，應(yīng)該尋求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持，比如，為了方便游客建立互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)，在公共場所安裝電話網(wǎng)絡(luò)，在旅游景點提供免費Wi-Fi。這樣可以算是免費為泰國旅游景點打廣告，而且也不需要太多的預(yù)算。

（六）完善旅游設(shè)施，加大宣傳力度

政府應(yīng)完善旅游設(shè)施與管理體系，一個國家旅游業(yè)的發(fā)展和國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程度脫不了關(guān)系。此外，泰國政府還應(yīng)當更加尊重旅游業(yè)市場的自由發(fā)展，減少對旅游業(yè)發(fā)展市場的限制。泰國旅游業(yè)要增強其宣傳推廣力度，需要其加入泰國本土的民族風(fēng)情、整個獨具風(fēng)格的旅游資源，并通過以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來大力宣傳泰國旅游業(yè)，形成一種“泰國旅游特色”。

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作者簡介：唐小惠（Thanpitcha Satchasammakul，1993—），女，泰國人，集美大學(xué)財經(jīng)學(xué)院2017級泰國留學(xué)碩士生，主要從事國際貿(mào)易學(xué)研究。

通訊作者：林媛媛（1964—），女，教授，博士，主要從事國際貿(mào)易學(xué)研究。