山東易地扶貧資金盤點(diǎn)

許秀靜

工程建設(shè)累計(jì)投資33.3億元

來(lái)自山東省發(fā)展改革委的消息，我省“十三五”期間易地扶貧搬遷工程共建設(shè)集中安置點(diǎn)39個(gè)，共實(shí)施搬遷人口12507戶、39834人。其中建檔立卡貧困人口4206戶、11335人。建設(shè)完成道路114.2公里，配套管網(wǎng)218公里，建成污水處理設(shè)施27個(gè)，垃圾處理設(shè)施54個(gè)。新建幼兒園12所，小學(xué)4所，初中1所，醫(yī)療設(shè)施20個(gè)。新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施25個(gè)，綜合活動(dòng)室27個(gè)，文化廣場(chǎng)39個(gè)，完成全部舊房拆除11860套，復(fù)墾面積6999.2畝，累計(jì)完成投資33.3億元。

統(tǒng)一投資平臺(tái)及實(shí)施主體

在投融資平臺(tái)建設(shè)上，山東省絲路投資發(fā)展有限公司作為山東省易地扶貧搬遷金融平臺(tái)公司，承接承貸易地扶貧搬遷地方政府債、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性貸款等專項(xiàng)資金，支持建檔立卡貧困人口安置住房以及安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

有易地扶貧搬遷扶貧搬遷任務(wù)的6個(gè)縣（區(qū)），全部采取新設(shè)立或指定現(xiàn)有綜合性國(guó)有投融資公司，作為易地扶貧搬遷縣級(jí)投融資平臺(tái)和實(shí)施主體，承接易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)建檔立卡貧困人口住房和安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與后續(xù)幫扶項(xiàng)目的具體實(shí)施。

財(cái)政補(bǔ)助人均25000元 建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)可在省域流轉(zhuǎn)

山東省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃做出了系列保障：

在資金上，統(tǒng)籌考慮我省搬遷規(guī)模、實(shí)施范圍及各地財(cái)力狀況，確定了省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)建檔立卡的貧困人口，在國(guó)家人均7000元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省里再給予人均18000元補(bǔ)助;對(duì)同步搬遷的其他農(nóng)戶，省里給予人均9000元補(bǔ)助。

在土地上，省內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需要，對(duì)易地搬遷村莊單列土地指標(biāo)，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。省自然資源廳、省扶貧辦和省發(fā)展改革委，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用好增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)和黃河灘區(qū)脫貧遷建工作的通知》（魯國(guó)土資發(fā)〔2017〕14號(hào)），允許65個(gè)脫貧任務(wù)重的縣（市、區(qū)）增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，收益全部用于脫貧攻堅(jiān)。

加大后續(xù)扶持資金力度

為推動(dòng)易地扶貧搬遷安置區(qū)完善后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，確保2020年搬遷貧困戶“兩不愁三保障”問(wèn)題全面解決，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，山東省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧開(kāi)發(fā)辦制定印發(fā)了《山東省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案》，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、保障搬遷群眾權(quán)益、幫扶群眾就業(yè)、強(qiáng)化社區(qū)治理和多部門工作合力。

按照《關(guān)于山東省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案》要求，山東省財(cái)政廳統(tǒng)籌資金加大對(duì)易地扶貧搬遷縣的后續(xù)扶持力度。一是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金向深度貧困地區(qū)傾斜。2020年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金繼續(xù)向“4個(gè)2”深度貧困地區(qū)傾斜，20個(gè)脫貧任務(wù)較重的縣分配資金達(dá)29.49億元，占資金總量的65.92%。其中，東平縣6630萬(wàn)元、沂南縣23644萬(wàn)元、沂水縣19004萬(wàn)元、費(fèi)縣18232萬(wàn)元、鄄城縣29622萬(wàn)元，全力支持易地扶貧搬遷縣貧困人口鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。二是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持易地扶貧搬遷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，省級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金按照因素法，且對(duì)省財(cái)政直管縣按一定比例傾斜，切塊分配到市縣，由市縣集中用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌支持包括易地扶貧搬遷后續(xù)扶持在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。在提前下達(dá)資金中，除專項(xiàng)扶貧資金外，3個(gè)省財(cái)政直管縣分別安排資金規(guī)模為：東平縣7600萬(wàn)元、沂水縣7800萬(wàn)元、鄄城縣12638萬(wàn)元。

為保證資金規(guī)范運(yùn)作，山東建立嚴(yán)格的資金管理機(jī)制，制定出臺(tái)了《山東省易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》等4個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理和地方政府債、專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性貸款、金融機(jī)構(gòu)其他貸款等各類融資資金的借、用、管、還等做出了明確規(guī)定。