依靠法律處理機器人騷擾電話可行么?

“你永遠不知道網(wǎng)絡(luò)另一端坐著的是不是一條狗”——隨著技術(shù)的發(fā)展，同樣的道理如今也適用于電話，即使電話那頭的聲音極為逼真、語序聽著正常，可你又怎知對方是真人而非機器人？當(dāng)毫無情感、不知疲倦的機器人成為騷擾電話撥打者時，騷擾電話變得越發(fā)讓人排斥甚至害怕……

第一部聯(lián)邦反機器人呼叫法

據(jù)ZDNet等海外媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普12月30日簽署了（電話機器人濫用刑事執(zhí)法和威懾法案）（The Teoephone Robocall AbuseCriminal Enforcement and DeterrenCe Act）。簡稱《TRACED法案》。該法案由美國國會于2019年12月19日通過，在特朗普簽署后，正式成為美國史上第一部聯(lián)邦反機器人呼叫法。

據(jù)報道。該法律主要擴大了美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）對非法機器人電話案件的處理權(quán)力，提高了對非法機器人電話從業(yè)者的處罰力度，并且要求美國所有主要電信運營商都通過相關(guān)技術(shù)加強對非法機器人電話的識別和攔截能力。

這項法案的簽署，意味著濫用機器人向用戶撥打騷擾電話在美國已經(jīng)正式成為違法行為，甚至需要追究刑事責(zé)任，同時。這也是全球第一部針對機器人呼叫的法案。

沒用在正道上的人工智能

長久以來，騷擾電話被全球手機用戶厭惡，據(jù)（華盛頓郵報）報道，2019年1月到11月，全美國手機用戶總共接到了540億通由電話機器人撥打的騷擾電話，僅11月一個月就有57億通，平均每個美國人在這一個月里要接到17。

隨著人工智能等技術(shù)的成熟，機器人漸漸成為撥打騷擾電話的主力，美國YouMail的CEO AlexQuillci曾表示，整個2019年，全美國手機用戶接到的機器人騷擾電話將會接近600億通，這些騷擾電話不僅在數(shù)量上給用戶造成了困擾，更存在經(jīng)濟安全隱患。根據(jù)外媒報道，2019年機器人詐騙電話給美國造成的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)達到了2.852億美元，而在國內(nèi)，央視也在2019年3.15晚會上曝光了陜西易龍芯科人工智能科技有限公司，這家企業(yè)利用智能機器人外呼，按照號段批量撥打騷擾電話，一臺電腦一天就可呼出4萬次，不知疲倦且不會有負面情緒的機器人逐漸淘汰傳統(tǒng)人工外呼的撥打方式，高效撥打方式讓商家趨之若鶩的同時，也令手機用戶不堪其擾。

游走于監(jiān)管的邊際

更低廉的運營成本，更有效的號碼呼入，更高效的信息整理，AI電話機器人未來似乎有著很大的商業(yè)空間。但值得深思的是，不知疲倦的批量呼入工作時的全程錄音，AI時代侵犯個信息數(shù)據(jù)更加引入關(guān)注。

目前AI電話機器人處于一個開放式環(huán)境，法律法規(guī)對生產(chǎn)制造商的資質(zhì)，準(zhǔn)入并沒有限制，對購買者使用者的身份也無任何特殊規(guī)定，這些都有待進一步規(guī)范。

AI電話機器人是服務(wù)于企業(yè)，用人工智能技術(shù)提高企業(yè)的工作效率，降低企業(yè)的運營成本。但如果被某些人用來做不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)推介，它的負面影響自然不可估量。單靠行業(yè)自律，顯然不少企業(yè)都會在利益面前“屈服”。隨著技術(shù)的進步。機器人騷擾電話勢必更加兇猛，單純依靠《TRACED法案）處理恐怕多少有些不足。

用技術(shù)對抗技術(shù)

機器人騷擾電話的誕生與爆發(fā)，很大程度上得益于技術(shù)的進步，而在“反制”機器人騷擾電話的眾多方法中，早期人們讓運營商聯(lián)合起來，使用一套“shaken/Stir（暫稱為震動/攪拌）”系統(tǒng)來確定哪些電話是垃圾電話，當(dāng)一個電話呼出時，它會發(fā)送一個數(shù)字“令牌”或“簽名”的數(shù)字標(biāo)記，該標(biāo)記在接通另一端之前將被驗證。

而隨著AI技術(shù)的成熟，機器人既然能夠用于騷擾電話的撥打，自然能夠?qū)崿F(xiàn)接聽。代替手機用產(chǎn)直接接聽騷擾電話，顯然能夠有效地對抗機器人騷擾電話。早在2019年初，阿里巴巴人工智能實驗室發(fā)布了一項內(nèi)部代號名為“二哈”的智能防騷擾電話技術(shù)。當(dāng)用戶在手機上開通了這項服務(wù)，在接到騷擾來電時，用戶可以直接轉(zhuǎn)接給機器人接聽。除了阿里巴巴外，芒果動力也推出了一款在智能語音領(lǐng)域針對個人用戶的AI防騷擾電話助手“芒小蜜”，有望幫個人用戶解決困擾已久的電話騷擾問題，雖然機器人騷擾電話讓人困擾，但把煩勞暫時扔回給AI語音秘書的做法多少也為能起到一定作用。

多臂齊下打擊騷擾電話

從全球的角度看，騷擾電話這個頑疾并不好解決，美國的《TRACED法案》主要從監(jiān)管者，從業(yè)者和電信運營商三個方面人手加大了對非法機器人電話的打擊力度，而科技企業(yè)推出的AI語音秘書也從技術(shù)角度實現(xiàn)了對抗，但想要徹底或者說盡可能杜絕機器人騷擾電話，顯然還需要更多的努力。實名制同樣是非常有效的騷擾電話反制手段，在實名制背景下，堅持追溯倒查，能夠?qū)︱}擾電話撥打者進行有效震懾。除將其列入黑名單限制辦理電信業(yè)務(wù)外，還有必要完善法律法規(guī)同時賦予受害者索賠權(quán)，以提高騷擾電話撥打成本，

同時，強力打擊改號軟件，讓商家失去騷擾他人的電信資源，并注重夯實通信公司責(zé)任，要求其提升技術(shù)手段、切斷來源不明電話的路徑，

此外，運用多種媒體渠道，及時反映行業(yè)治理成效，曝光違規(guī)企業(yè)和典型案例，提升用戶防范意識，營造良好輿論環(huán)境。在多種手段協(xié)同治理下，相信機器人騷擾電話問題能夠最大程度被遏制。

電話營銷≠騷擾電話

騷擾電話令人反感，可為何企業(yè)依舊堅持不懈，甚至付費都要撥打騷擾電話呢？事實上，在不少企業(yè)的認知里面，騷擾電話對于他們而言是營銷電話，通過不斷地撥打?qū)崿F(xiàn)信息的全面?zhèn)鞑ズ腿巳焊采w，以提升成功概率。

電話營銷本身指利用電話接線員來吸引新顧客和聯(lián)系老客戶。以確定他們的滿意程度或能否接受訂單。許多顧客通常是通過電話方式來訂購商品和服務(wù)的，直接營銷者利用一切主要媒體向潛在的客戶提供直接服務(wù)。從用戶個人信息獲取，數(shù)據(jù)分析匹配到電話過程中的話術(shù)，其本身是非常系統(tǒng)的營銷手段，但在利益的追逐過程中，電話營銷漸漸變味兒了。

從購買個人信息到反復(fù)利用，交換，企業(yè)盡一切手段降低用戶個人信息獲取成本的同時，并不會做過多分析，純粹通過海量撥打次數(shù)提升成交量，即使成交率非常低，但在機器人騷擾電話的幫助下，企業(yè)在追求短期盈利的壓力下，顯然不會考慮騷擾電話對于企業(yè)品牌乃至產(chǎn)品的負面影響。

事實上，不少企業(yè)從一開始就沒有打算通過騷擾電話實現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的銷售，而是在話術(shù)中實現(xiàn)對用戶的欺騙以獲取非法盈利，這部分騷擾電話一直以來都是整治的重點。

屢禁不止的騷擾電話

從3G時代開始，電話營銷已成為商家推廣業(yè)務(wù)，吸引客戶的重要手段之一。到了4G時代。網(wǎng)絡(luò)用產(chǎn)迅猛增長，幾乎使用各種APP都需要用到個人手機號注冊以及填寫個人信息，隨之而來的是。個人信息泄露已經(jīng)成為常態(tài)。通常大多數(shù)用戶在被電話騷擾時，會選擇掛電話，或者禮貌地拒絕，真正去投訴的人很少，而且存在著用戶維權(quán)難的問題。

早在2018年，就發(fā)布了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，該行動方案明確指出要嚴格規(guī)范金融、售房租房、醫(yī)療保健等行業(yè)電話等營銷行為，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營銷管理規(guī)則，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民，然而，多年以來形成的騷擾電話黑產(chǎn)卻在不易被摧毀。

砸斷黑產(chǎn)鏈?zhǔn)顷P(guān)健

利益，始終是騷擾電話屢禁不止的核心原因。從消費者個人信息數(shù)據(jù)倒賣到機器人騷擾電話工具的販賣乃至產(chǎn)品服務(wù)的打包，騷擾電話在多年的沉淀下，早已形成了一條巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

“萬條起步2角一條，千條起步4角一條，千條以下6角一條?！啊ヂ?lián)網(wǎng)時代，個人信息泛濫成災(zāi)。如果買方愿意付更多費用，甚至可以輕松得到包含“姓名、手機號、身份證號、汽車品牌、車牌號、住址”等個人詳細信息的資料。以進一步分析用戶生活行為習(xí)慣及需求，再加上企業(yè)間的二次販賣及交換，千人數(shù)據(jù)泄露早已是常態(tài)，

個人信息數(shù)據(jù)販賣價格雖然低廉，可其產(chǎn)生的經(jīng)濟價值卻非常高。在掌握個人詳細信息的情況下，不法分子利用了群呼、透傳等技術(shù)，將主叫號碼顯示成銀行、公安局、法院等單位的電話號碼實施詐騙詐騙金額少則幾百上千元，多則上百萬元，

尤其是在大數(shù)據(jù)技術(shù)采集與運用日趨成熟的當(dāng)下，當(dāng)用戶在網(wǎng)上搜索過“課外補習(xí)”關(guān)鍵詞，很可能會有電話湊上來詢問“在線教育課程，考慮嗎？”。越來越精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集、分析與利用，讓個人消費者“赤裸裸”地暴露在商戶面前，極具針對性的營銷或話術(shù)通常讓用戶防不勝防。而在技術(shù)中立的宣揚下，高科技技術(shù)企業(yè)很容易成為企業(yè)或者不法分子的“幫兇”。

至關(guān)重要的運營商態(tài)度

在環(huán)環(huán)相扣的利益面前，騷擾電話黑戶顯然不是那么容易被打破的，而在整個騷擾電話生態(tài)中，運營商的態(tài)度顯然是至關(guān)重要的。

經(jīng)過多年的調(diào)研、分析后，工信部發(fā)布（關(guān)于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案），要求各大運營商需在2019年3月以前為國內(nèi)手機用產(chǎn)提供涉嫌騷擾電話來電號碼標(biāo)注提醒，工信部信息通信管理局還表示，用戶收到垃圾信息、騷擾電話都可以向12321舉報中心舉報，也可以在12321網(wǎng)站、APP、公眾號等渠道舉報，對于違規(guī)發(fā)送垃圾短信的號碼，運營商可以采取停機、列入黑名單、停短信功能等措施。

而中國移動的高頻騷擾電話防護，中國電信的天翼防騷擾、中國聯(lián)通的防騷擾提醒服務(wù)等服務(wù)功能的開通，除有效減少騷擾電話對人們的干擾外，也表明了運營商對騷擾電話的態(tài)度。

更可怕的語音欺詐

“你需要貸款嗎？”、“您需要買房嗎？”、“最近股票什么的還有在做嗎？”……騷擾電話對人們生活的干擾更多在于打攪，一掛了之除麻煩外并沒有太多的損失，可機器人被用于電話撥打顯然只是AI、語音等技術(shù)進化的一小步。人們對機器人騷擾電話的擔(dān)憂更多還是由于語音欺詐，

根據(jù)華爾街日報報道，2019年3月，犯罪分子通過商業(yè)化的人工智能語音生成軟件，成功模仿并冒充一家英國能源公司的德國母公司CEO，來欺騙其多位同事和合作伙伴。一天內(nèi)多次詐騙并轉(zhuǎn)移資金，使得該公司損失220，000歐元（約合173萬元人民幣）。在AI“換頭”成為人們討論焦點的同時，犯罪分子早已使用人工智能技術(shù)來自動化網(wǎng)絡(luò)攻擊并詐騙，獲取錢財。

毫無疑問，AI技術(shù)正在造福人類，比如說語音助手、機器人服務(wù)等等，但是人們對其技術(shù)的運用。并不一定都是正面的。根據(jù)安全研究人員去年在黑帽大會上層示了一項相關(guān)技術(shù)，黑客將音頻樣本拼接在一起，經(jīng)過大量的語音數(shù)據(jù)合成之后，就可以輕松模仿一個人的聲音，這足以引發(fā)不少入的擔(dān)憂。

人工智能不用急于變現(xiàn)

20世紀(jì)40年代，人工智能被提出之后，無數(shù)人就在研究如何讓其落地運營并變現(xiàn)，在2015年至2017年持續(xù)了3年的高潮，尤其是2015年和2016年，幾乎被“捧上了天”，只要跟科技沾邊的公司幾乎都言必稱AI，2018年，人工智能又被“摔在了地上”，因為行業(yè)遲遲沒有出現(xiàn)特別明晰的商業(yè)模式，甚至有人拋出了“AI衰退論”，

隨著大數(shù)據(jù)，云計算都能技術(shù)的興起，人工智能變現(xiàn)問題變得觸手可及。在用機器人撥打騷擾電話以前，有多少人記得當(dāng)年直播答題撒幣時“掘金”的人工智能？相對于安防、醫(yī)療、教育、智能手樸汽車、金融等高門檻的運營，人工智能在一個又一個互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下實現(xiàn)自己的變現(xiàn)路徑，只不過回首看過去會發(fā)現(xiàn)，不少變現(xiàn)路徑或多或少有些走偏了。機器人騷擾電話歸根到J軻以看做是AI產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)的下沉道路，當(dāng)無數(shù)電話營銷企業(yè)愿意成為機器人騷擾電話工具付費用戶時，人工智能的應(yīng)用或者說變現(xiàn)看似已經(jīng)成功，可這樣的落地變現(xiàn)路顯然并不光彩，

監(jiān)管需要同步成長

當(dāng)技術(shù)推動者商業(yè)模式變化時，監(jiān)管同樣需要成長起來，當(dāng)自然語言處理（NLP）技術(shù)和一些簡單的機器學(xué)習(xí)技術(shù)發(fā)展。能夠讓機器人實現(xiàn)騷擾電話的撥打時，對利益的追逐讓部分從業(yè)者放棄了道德底線，給世界各地的用戶都造成了嚴重的困擾，甚至是經(jīng)濟損失?！禩RACED法案》針對的是機器人騷擾電話，可其背后的人工智能同樣需要監(jiān)管，無論是機器人騷擾電話還是人工智能變臉，技術(shù)的進步帶來法律、經(jīng)濟、倫理等一系列問題，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，從立法層面規(guī)范技術(shù)發(fā)展可以說是大勢所趨。2019年4月20日，民法典人格權(quán)編草案二審稿對AI換臉做出規(guī)范，此外，還要加強人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣通過對深度學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、人工智能芯片等技術(shù)的規(guī)范，從根源上加強監(jiān)督引導(dǎo)。

技術(shù)問以對抗技術(shù)，技術(shù)同樣可以監(jiān)管技術(shù)。監(jiān)管機構(gòu)在人工智能相關(guān)事務(wù)采取任何監(jiān)管行動之前，應(yīng)該進行風(fēng)險評估及成本效益分析，將重點放在建立有彈性的架構(gòu)，避免一刀切的監(jiān)管做法。只有監(jiān)管同步成長起來，人工智能這把雙刃劍才能用得更好。