連云港市東?？h沭南灌區(qū)用水現(xiàn)狀及存在問題

邵潤澤， 舒 飛， 李麗娜

(連云港市水利局， 江蘇 連云港 222000)

1 灌區(qū)概況

連云港市石梁河水庫沭南灌區(qū)屬國家水利部在冊大型灌區(qū)，位于連云港市東海縣中東部，新沭河以南、石安河沿線以東、淮沭新河以北，地理位置為北緯34°25′～34°45′，東經(jīng)118°43′～119°10′之間。灌區(qū)土地總面積5.28萬hm2，耕地面積3.68萬hm2，設(shè)計灌溉面積3.2萬hm2，實灌2.8萬hm2，其中自流灌溉1.5萬hm2，提水灌溉1.3萬hm2。灌區(qū)地形西高東低，地面高程多在3.0～18.0 m之間，最高地面高程38.0 m；土質(zhì)大部分為黏土、亞黏土，含少量砂壤土及鹽堿土。灌區(qū)轄12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，總?cè)丝?5.6萬人，農(nóng)作物種植主要以水稻、小麥為主，兼種玉米、果林等其它糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物，沭南灌區(qū)已經(jīng)成為東海縣商品糧重要生產(chǎn)基地。

2 灌區(qū)工程概況和管理現(xiàn)狀

2.1 工程概況

灌區(qū)內(nèi)有4級渠系：總干渠、分干渠、支渠和農(nóng)渠。灌區(qū)總干渠1條，即石安河，北起石梁河水庫，南至安峰山水庫，貫穿東海縣中部，全長55 km；分干渠32條，長148 km；支渠226條，長918 km；斗農(nóng)渠2484條，長1 727 km。灌區(qū)建成混凝土防滲渠道長741.5 km，渠道襯砌率為22.6%。灌區(qū)內(nèi)有魯蘭河、烏龍河、磨山河3條排澇河道橫貫東西，灌區(qū)上游形成的澇水，經(jīng)石安河截流后，分別由青湖閘、埝河閘、范埠閘排入磨山河、魯蘭河，形成高水高排；灌區(qū)下游一般為低洼地區(qū)，澇水經(jīng)各級排水系統(tǒng)匯集后由分布在3條排水干河旁的排澇站或灌排結(jié)合站抽排，最終匯入薔薇河、新沭河。灌區(qū)內(nèi)有大溝145條長229 km，中溝644條長654 km，小溝1 085條長1 177 km；建有灌排泵站185座，384臺套機(jī)組，總裝機(jī)容量13 340 kW，總灌排流量169.4 m3/s?，F(xiàn)灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.589，灌溉保證率為75%[1]。

2.2 灌區(qū)管理現(xiàn)狀

灌區(qū)管理單位為東?？h沭南灌區(qū)管理所，隸屬東?？h水務(wù)局，其中新沭河灌區(qū)、青湖閘、范埠閘灌溉渠首由灌區(qū)管理所設(shè)專人管理，其他灌溉配套設(shè)施由各行政村管理。總干渠石安河沿線共54個取水電站，其中28個由東?？h水務(wù)局管理，26個由沿線行政村管理。

3 灌區(qū)用水情況和存在問題

3.1 灌區(qū)用水情況

沭南灌區(qū)灌溉水源主要為連云港市石梁河水庫。為了解灌區(qū)用水情況，本文統(tǒng)計2010—2019年沭南灌區(qū)用水總量，并與沭北灌區(qū)(位于連云港市贛榆區(qū))用水總量進(jìn)行對比分析，沭南灌區(qū)實際灌溉面積為2.8萬hm2、沭北灌區(qū)實際灌溉面積為2.3萬hm2。根據(jù)石梁河水庫向沭南、沭北灌區(qū)年供水量，統(tǒng)計計算2010—2019年沭南、沭北灌區(qū)年用水量與每公頃用水量(圖1)。根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額(2019年)》，選取黃淮平原區(qū)(P=85%)水稻灌溉用水綜合定額8 400 m3/hm2，麥類灌溉用水綜合定額1 125m3/hm2，計算沭南灌區(qū)灌溉年額定用水量為26 670萬m3，沭北灌區(qū)灌溉年額定用水量為22 225萬m3。與沭南、沭北灌區(qū)實際用水量進(jìn)行對比分析，沭南、沭北灌區(qū)近十年均未超定額用水，但沭南灌區(qū)每公頃用水量為沭北灌區(qū)的1.4倍，表明沭南灌區(qū)仍有較大節(jié)水空間。

本文采用SPSS19.0軟件對灌區(qū)年用水量和年降水量進(jìn)行單因素分析，探索以年降雨為自變量，灌區(qū)年用水量為因變量的相關(guān)性研究(圖2)。結(jié)果表明：對沭南灌區(qū)年用水量與年降水量進(jìn)行Pearson相關(guān)性分析得出P=0.239，P>0.05，沭北灌區(qū)年用水量與年降水量進(jìn)行Pearson相關(guān)性分析得出P=0.126，P>0.05；二次線性回歸判定系數(shù)R2在沭南灌區(qū)(R2=0.168)與沭北灌區(qū)(R2=0.267)均小于0.9，顯示灌區(qū)年用水量與年降水量極不顯著相關(guān)，灌區(qū)年用水量受水量供給、用水管理等因素影響更大。

3.2 存在問題

通過對沭南灌區(qū)實地調(diào)查，結(jié)合近十年灌區(qū)用水情況分析，研究發(fā)現(xiàn)沭南灌區(qū)用水存在以下主要問題。

(1)灌區(qū)用水管理方式粗放。灌區(qū)約一半提水電站為村或農(nóng)場所有，灌區(qū)主管部門無法有效調(diào)度全部灌溉工程，存在無序取水現(xiàn)象。且灌區(qū)管理人員較少，工程管理方式粗放，部分群眾節(jié)水意識淡薄，放水時存在漫灌、串灌問題，水資源利用率較低。

(2)灌區(qū)配套工程不完善。灌區(qū)自運(yùn)行以來，陸續(xù)興建了一批配套工程，但由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，現(xiàn)配套率仍然較低，目前灌區(qū)內(nèi)仍有部分土渠，輸水標(biāo)準(zhǔn)低，跑、冒、漏、滴嚴(yán)重。且由于渠道工程路線長、管理人員配備不足、缺乏維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等因素，工程維護(hù)管理不到位，難以對渠道進(jìn)行正常維修和清淤，導(dǎo)致渠道過水能力較低。

(3)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取模式不健全。由于灌區(qū)供水管理較粗放、缺乏必要的計量設(shè)施，農(nóng)業(yè)水費(fèi)無法實施計量收費(fèi)，2019年農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取方式仍為按畝收費(fèi)，部分用水戶對水費(fèi)征收方式、額度有異議，部分行政村和用水戶以灌溉水量不足、灌溉不及時等為由拖延繳費(fèi)，造成不良循環(huán)。

(4)灌溉回歸水造成下游河道水質(zhì)惡化。沭南灌區(qū)主要以水稻、小麥兩季作物為主，種植結(jié)構(gòu)較為單一。近年來，灌區(qū)直播水稻種植面積逐年增加，占比約90%，因直播稻種植需集中漫灌、施肥施藥、集中排放，造成每年6～7月份大量攜帶小麥秸稈還田漚水、高濃度氮磷農(nóng)田廢水和村莊生活、養(yǎng)殖污水的農(nóng)田回歸水通過溝渠、支流迅速回流至主河道，經(jīng)淮沭新河、魯蘭河等進(jìn)入薔薇河，污染連云港市市區(qū)主河道，造成水質(zhì)急劇惡化。

圖1 沭南、沭北灌區(qū)2010—2019年年用水量和每公頃用水量

圖2 沭南、沭北灌區(qū)2010—2019年年用水量和年降水量相關(guān)性分析

4 措施建議

(1)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加大投入對灌區(qū)渠系、田間工程進(jìn)行防滲襯砌，續(xù)建配套工程，修復(fù)損毀渠段，加強(qiáng)節(jié)水改造，提高渠系水資源利用率，為灌區(qū)節(jié)約水資源提供有力的基礎(chǔ)保障。

(2)加快灌區(qū)計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。計量體系建設(shè)是灌區(qū)節(jié)約水資源的基礎(chǔ)性工作?？偢汕埠友鼐€取水電站無取水計量設(shè)施，很大程度上制約了水資源高效利用。建議加快石安河沿線計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善灌區(qū)計量設(shè)施體系，為水資源計量收費(fèi)、灌區(qū)健康運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。

(3)加快灌區(qū)水利信息化建設(shè)。灌區(qū)信息化建設(shè)是提高水資源利用效率的關(guān)鍵舉措，是提高灌區(qū)科學(xué)化管理水平的重要基礎(chǔ)。建議加大投入力度，加快沭南灌區(qū)信息化建設(shè)，實現(xiàn)灌區(qū)取水口在線監(jiān)控。

(4)實行灌溉用水總量控制。沭南灌區(qū)用水主要依賴石梁河水庫水源供水，為加強(qiáng)資源節(jié)約，建議實行用水總量控制，沭南灌區(qū)年用水總量按照2億m3控制，沭北灌區(qū)年用水總量按照1.2億m3控制。

(5)加強(qiáng)灌溉用水管理。合理調(diào)整灌區(qū)工程管理權(quán)限，加強(qiáng)人員配備，建立良性工作機(jī)制，完善灌溉管理制度，實行計劃用水，將用水指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，加強(qiáng)用水管理巡查，同時設(shè)立水務(wù)公開欄，增強(qiáng)灌溉費(fèi)用透明度，便于群眾監(jiān)督。推廣新型節(jié)水灌溉技術(shù)[2]，建議水稻灌溉采用“淺濕間歇、雨后深蓄”節(jié)水灌溉制度，推廣淺灌勤灌、豐產(chǎn)經(jīng)驗和非充分灌溉等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)[3-4]，實現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。

(6)合理調(diào)整灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與農(nóng)作物需水量的關(guān)系極為密切，根據(jù)沭南灌區(qū)水資源在地域和時空上的分布特點，建議東海縣引導(dǎo)灌區(qū)種植戶合理調(diào)整農(nóng)作物種植比例，減少直播稻種植面積，改良作物品種，推廣優(yōu)質(zhì)水稻，發(fā)展省水高產(chǎn)作物[5]，從根本上減少水資源使用量，降低下游河道水環(huán)境污染風(fēng)險。

5 結(jié) 語

由于沭南灌區(qū)管理缺位、配套設(shè)施不完善、部分群眾節(jié)水意識淡薄、種植結(jié)構(gòu)和方式不合理等原因，灌區(qū)存在水資源浪費(fèi)、利用率低等問題，且每年夏種夏插期大量農(nóng)業(yè)回歸水排放導(dǎo)致下游河道污染問題日益嚴(yán)重，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫。建議當(dāng)?shù)毓芾聿块T通過采取加強(qiáng)續(xù)建配套設(shè)施建設(shè)和計量設(shè)施建設(shè)等工程措施，實行用水總量控制、加強(qiáng)用水管理和合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等非工程措施，因地制宜推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水，以進(jìn)一步提高水資源利用率，降低灌溉用水總量，節(jié)約水資源并減少對下游河道水環(huán)境污染。