巴人故里 森林達(dá)州
—— 達(dá)州市創(chuàng)建國家森林城市紀(jì)實

○ 文/吳茜 陳國濤 唐翠平

千里巴山筑屏障，百里州河潤巴渠。在四川東北部、大巴山南麓，閃耀著一顆山川秀美、生態(tài)宜人的綠色明珠—— 達(dá)州。

鳳凰山紅軍亭

4000多年前古巴人在這里繁衍生息，孕育了獨特燦爛的巴人文明。

在達(dá)州這一片紅色的沃土上有著光榮革命傳統(tǒng)和豐富黨史資源的革命老區(qū)，共和國的300多位將帥和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部曾在這里留下了深深的戰(zhàn)斗足跡，走出了張愛萍、向守志等50多位開國將軍。達(dá)州市境內(nèi)共有革命陳列館、紀(jì)念館5處，革命遺跡500多處，愛國主義教育基地37處，館藏革命文物2295件。其中主要的、代表性的紅色文化資源7處，成為達(dá)州紅色文化的亮點。

達(dá)州物產(chǎn)豐饒，享有中國油橄欖之都、中國香椿第一縣、中國富硒茶之都、中國苧麻之鄉(xiāng)、中國黃花之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是“川氣東送”的起點，素有“巴人故里，中國氣都”之稱。達(dá)州幅員面積1.66萬平方公里，轄2區(qū)4縣1市，總?cè)丝?00萬，是四川省的農(nóng)業(yè)大市、資源富市、工業(yè)重鎮(zhèn)和東出北上的交通樞紐、對外開放的東大門。隨著森林進(jìn)城、下鄉(xiāng)、入村、上路，這片土地上無處不展現(xiàn)著一派山水相融、林城相依的新景象，一幕幕生機(jī)勃勃的森林城市影像扮靚巴渠大地，千年“巴人故里”正因創(chuàng)森展現(xiàn)出全新的風(fēng)貌。

四川省人大副主任、中共達(dá)州市委書記包惠（左2）及達(dá)州市人大主任胥建（左1）、達(dá)州市市長郭亨孝（左3）、達(dá)州市政協(xié)主席康蓮英（左4）等領(lǐng)導(dǎo)共同植新樹

高位統(tǒng)籌科學(xué)推動

為踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，滿足人民日益多元的生態(tài)需求，達(dá)州市第四次黨代會和市四屆人大一次會議作出了創(chuàng)建國家森林城市的決定。成立了以市委書記、市長為雙組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動創(chuàng)森工作。編制了《達(dá)州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2027年》，印發(fā)了《達(dá)州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》。

2019年，達(dá)州又將創(chuàng)森納入創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，“四城同創(chuàng)”統(tǒng)籌推進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次專題推進(jìn)會，市人大、市政協(xié)每季度開展一次專題調(diào)研或視察，全市上下形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、縣市區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)森工作格局。

依托巴山秀水的生態(tài)基礎(chǔ)，“西南奇勝”的得天獨厚優(yōu)勢。達(dá)州累計投入創(chuàng)森資金約63.54億元，全力推進(jìn)森林城市建設(shè)，形成了“一心五極多點、一屏四帶多廊”森林城市建設(shè)總體格局，“生態(tài)宜居、幸福美麗”森林城市日益顯現(xiàn)。

張愛萍故居

綠色達(dá)城

林城相依成效顯著

自創(chuàng)森以來，達(dá)州積極推進(jìn)大規(guī)模綠化行動。以工程造林為重點，開展新一輪退耕還林，補(bǔ)植造林3.6萬畝，完成人工造林8.63萬畝，育苗1684畝1550萬株；實施森林質(zhì)量提升工程，堅持管護(hù)、撫育和改造相結(jié)合，完成森林撫育9.9萬畝，培育儲備林基地0.4萬畝；進(jìn)一步提高了森林質(zhì)量，增強(qiáng)了生態(tài)功能。

截止目前，全市新造林87萬畝，中幼林撫育26萬畝，第一重山純林改造4萬畝，全市森林覆蓋率提升至45.27%。

達(dá)州林地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范，已流轉(zhuǎn)林地80余萬畝，流轉(zhuǎn)金額上億元，集體林改紅利進(jìn)一步釋放。國有林場主體改革全面完成，21個國有林場全部確定為公益一類事業(yè)單位，開江國有林場獲得“2018年度全國十佳林場”稱號。在新一輪事業(yè)單位改革中將175個林業(yè)站確定為公益一類單位，全市建立標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站80個。

城區(qū)滿眼皆綠：新建和改擴(kuò)建城市公園49個約2009.27公頃、綠化城市道路78千米，完善提升城市防護(hù)綠地、附屬綠地1287公頃，主城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12.06平方米，綠化覆蓋率上升至40.38%。

村鎮(zhèn)優(yōu)美宜居：先后建成綠化模范示范單位26個、示范村82個，園林式單位59個，森林小鎮(zhèn)7個，幸福美麗新村372個，綠化美化示范點845個，國家森林鄉(xiāng)村19個。

通道綠廊相連：新建和完善提升高速、等級公路等各類道路綠化706千米，完成水系綠化60千米，庫區(qū)綠化1420公頃，全市道路、水岸林木綠化率均達(dá)85%以上。

達(dá)州能有如此顯著的成效，一個重要的原因就是很好的發(fā)揮了國家森林城市創(chuàng)建的示范引領(lǐng)作用。 如今，行進(jìn)在達(dá)州的大街小路上，仿佛在一幅山水畫中信步游弋，讓人沉醉其間，流連忘返。

森林城市惠之于民

達(dá)州以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，走出一條生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏之路。創(chuàng)森期間，全市新建各類特色產(chǎn)業(yè)基地46.7萬畝。油橄欖、烏梅、香椿、樹花菜，分別列入“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”目錄。

“創(chuàng)森”是一座城市進(jìn)步的展示，是綠色發(fā)展的動力。達(dá)州先后建成國家級森林康養(yǎng)試點基地2個、省級森林康養(yǎng)基地11個、省級森林康養(yǎng)人家28家、國家級森林公園4個、省級森林公園5個、國家級濕地公園1個、省級濕地公園2個、國家4A級旅游景區(qū)10個。年接待生態(tài)旅游人數(shù)1685.2萬人次，生態(tài)旅游收入達(dá)26.4億元。

立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種（養(yǎng)）殖和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)171家，林業(yè)專業(yè)合作社293戶，全市特色林產(chǎn)品加工能力達(dá)10.47萬噸。全市從建檔立卡貧困戶中選聘5713人為生態(tài)護(hù)林員，對全市515.36萬畝集體生態(tài)公益林和73.23萬畝國有林實施有效管護(hù)。2019年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)165.07億元，林農(nóng)人均收入達(dá)到2200元以上，真正實現(xiàn)了“青山綠水”的林業(yè)發(fā)展紅利能人人共享，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

巴山大峽谷AAAA景區(qū)

開展創(chuàng)建國家森林城市知識宣傳

峨城竹海

巴山大峽谷桃溪谷

依法治林保護(hù)有力

堅持生態(tài)為本，保護(hù)優(yōu)先。先后出臺《達(dá)州市蓮花湖濕地保護(hù)條例》《達(dá)州市濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》《達(dá)州市城市綠線管理辦法》《古樹名木保護(hù)管理辦法》等一系列地方法規(guī)和規(guī)范性文件，為全面加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

創(chuàng)森以來，達(dá)州推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，加大涉林違法犯罪查處，加大林業(yè)環(huán)保督查。全面落實管護(hù)責(zé)任，積極開展整治破壞森林、綠地等專項行動10余次，依法查處涉林涉綠違法案件1277 件，森林資源得到有效保護(hù)。全市沒有發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動物和重特大森林火災(zāi)，林業(yè)有害生物得到全面遏制。

護(hù)林員巡護(hù)森林公園

綠色行動全民參與

“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”實現(xiàn)人與自然和諧相處已成為當(dāng)今時代城市建設(shè)發(fā)展的潮流。達(dá)州堅持全民共享共建的創(chuàng)森方針，讓生態(tài)文明理念更加深入人心。創(chuàng)森以來，全市共建設(shè)縣級以上各類主題林和義務(wù)植樹基地約126個5700余畝，植樹50余萬株，市民義務(wù)植樹參與率達(dá)90%以上。

傳播綠色文化，弘揚生態(tài)文明。達(dá)州評選香樟、黃葛樹為“市樹”、臘梅為“市花”；融入“巴人”、漢闕、紅色文化和巴山渠水森林文化，打造鳳凰山、百里峽、五峰山等5大自然教育基地；先后舉辦桃花文化節(jié)、荷花文化節(jié)、烏梅文化節(jié)等節(jié)慶活動。

達(dá)州在打造山川秀美森林城，著力塑造生態(tài)品牌的同時，并在達(dá)州日報開辟了創(chuàng)森宣傳專欄、《中國綠色時報》刊載創(chuàng)森專版、城市重要節(jié)點設(shè)置創(chuàng)森宣傳碑牌，利用達(dá)州電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)、城市LED顯示屏、創(chuàng)森短信等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，舉辦了“森林城”攝影大賽，利用懸掛條幅、張貼標(biāo)語等方式普及綠化知識，充分調(diào)動市民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了“植綠、愛綠、興綠”的新風(fēng)尚。

姹紫嫣紅今又是，春風(fēng)浩蕩正其時。不出城郭，獲山水之怡，身居都市，得林幽之樂。漫步達(dá)州，處處皆清翠；環(huán)顧達(dá)州，歷歷有清流。一個“依山、傍水、映綠、繁花、宜居”的森林之城，一個獨具魅力的幸福綠色之都 ，如同一幅美麗的畫卷在巴渠大地上徐徐展開。