城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價方法

劉振祥 李增加 譚娟

內(nèi)容摘要 在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟不斷提升的過程中，對于生態(tài)環(huán)境的環(huán)保意識也在不斷地增強，因此在現(xiàn)階段城市進行總體規(guī)劃的過程中要將環(huán)境影響評價作為城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，從而能夠更好地保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟與生態(tài)的共同發(fā)展。文章主要針對現(xiàn)階段城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義以及當(dāng)前存在的問題進行分析，并針對當(dāng)前城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價方法進行研究。

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃 環(huán)境影響評價方法 影響 方法研究

1 引言

近年來可持續(xù)發(fā)展成為我國社會發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展的重要基準(zhǔn)，尤其是在城市規(guī)劃方面對于生態(tài)環(huán)境的影響是需要重點考慮的因素。在城市總體規(guī)劃過程中要對城市生態(tài)環(huán)境進行充分的了解，并且采取合理的評價方法對城市規(guī)劃進行評估，從而能夠有效幫助城市規(guī)劃向著生態(tài)化、科學(xué)化方向發(fā)展，促進城市內(nèi)部生態(tài)圈的穩(wěn)定，避免破壞局部生態(tài)平衡，促進城市健康發(fā)展。

2 城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市規(guī)模也在不斷擴大，在現(xiàn)階段的城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價越來越突出，人們對于環(huán)境影響評價也有了更深一步的了解。因此，城市總體規(guī)劃要對環(huán)境影響評價進行了解與重視，有效緩解城市內(nèi)部因不良的城市建設(shè)方式出現(xiàn)的生態(tài)問題。

首先，在當(dāng)前的城市總體規(guī)劃過程中環(huán)境影響評價工作的開展能夠促進規(guī)劃更加科學(xué)，能夠有效保障城市內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展，從而能夠促進城市經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的雙發(fā)展。其次，在實際開展城市規(guī)劃過程中，環(huán)境影響評價能夠在規(guī)劃階段對城市建設(shè)提出相應(yīng)的修正策略，有效避免城市后期建設(shè)過程中產(chǎn)生資源浪費以及生態(tài)破壞等問題。最后，我國對于城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作開展的比較晚，對于環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展成為城市建設(shè)主體了解不足，從環(huán)境保護角度對城市的總體規(guī)劃開展能夠有效降低城市建設(shè)和發(fā)展中的大氣污染與土壤污染。在現(xiàn)階段城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義能夠在整體上促進城市全方位、多層次的發(fā)展，在有效保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展城市建設(shè)，向著城市優(yōu)化發(fā)展不斷前進[1]。

3 當(dāng)前城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價存在的問題

近年來，我國在城市建設(shè)前期的規(guī)劃階段已經(jīng)逐漸開展環(huán)境影響評價工作，但是在當(dāng)前開展環(huán)境影響評價工作中還存在一定的問題，這些問題的存在影響了環(huán)境影響評價在城市規(guī)劃中的作用。

3.1 在城市總體規(guī)劃中對環(huán)境影響評價不重視，流于形式

在當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)過程中，漸漸將環(huán)境影響評價作為城市總體規(guī)劃工作的一部分進行開展，但是現(xiàn)階段在某些地區(qū)對于環(huán)境影響評價的重視程度不足，單一的追求經(jīng)濟發(fā)展，忽略城市建設(shè)對于生態(tài)發(fā)展的影響。自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展也伴隨著城市建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境影響評價作為城市總體規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，我國的城市的規(guī)劃建設(shè)在近幾年才漸漸了解環(huán)境影響評價的意義。因此，在部分地區(qū)對于環(huán)境影響評價的重視程度不足，即使在城市總體規(guī)劃中開展環(huán)境影響評價工作，也將其工作流于形式，沒有真正的與地區(qū)實際環(huán)境相結(jié)合，對城市環(huán)境生態(tài)平衡造成嚴(yán)重破壞。

3.2 城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響評價方法

當(dāng)前我國對于環(huán)境保護意識不斷增強，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中對于環(huán)境影響評價工作的重視程度也在漸漸提升，但是在實際開展環(huán)境影響評價的過程中，方式方法的不成熟，容易導(dǎo)致作用大打折扣。城市總體規(guī)劃中將環(huán)境影響評價作為規(guī)劃的重要標(biāo)準(zhǔn)是近幾年我國在城市建設(shè)中的方式之一，對于環(huán)境影響評價方法開展還不成熟，體系尚不完善。因此，在實際開展環(huán)境影響評價的過程中要不斷完善評價體系，合理使用評價方法[2]。

4 城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價方法

現(xiàn)階段城市總體規(guī)劃中要根據(jù)實際情況有效開展環(huán)境影響評價工作，要采取科學(xué)的方式方法開展，以更好地促進城市建設(shè)中經(jīng)濟、生態(tài)共同發(fā)展。城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價方法主要有兩種角度，分別是定性與定量。

4.1 城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響評價定性方法分析

現(xiàn)階段在城市總體規(guī)劃過程中，利用環(huán)境影響評價定性分析方法主要是對某種特性和傾向性進行的定性分析，將城市在規(guī)劃過程總的宏觀層面上的發(fā)展進行環(huán)境影響評價分析。環(huán)境影響評價定性分析方法主要由兩種方式開展。

一是情景分析法。情境分析法主要是通過假定特殊情景，在對未來某種可能發(fā)生或者某種趨勢進行預(yù)設(shè)的前提下做出的基礎(chǔ)分析與推斷。情景分析法作為城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響評價定性分析的方式之一，其能夠形成一種較為直觀的預(yù)測方式，通過對未來城市建設(shè)中可能出現(xiàn)的情景進行預(yù)測，從而做出種種攝像或者分析，在整體上發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用。情景分析法是非量化分析的方式，根據(jù)城市建設(shè)過程中現(xiàn)有的情況進行分析，形成綜合性預(yù)測。

二是專家判斷法。專家判斷法作為環(huán)境影響評價中另外一種定性分析方法，是根據(jù)專家自身的豐富經(jīng)驗以及專業(yè)知識對于城市建設(shè)過程中的環(huán)境影響進行分析評價，專家分析法不僅僅是一位或者幾位專家進行的小范圍分析，而是根據(jù)城市建設(shè)中所牽扯到的問題分散地征求專家意見，將專業(yè)意見加以綜合，形成綜合的定性分析。專家判斷法可以在某些特殊的情況下對難以量化呈現(xiàn)的指標(biāo)進行判斷，在缺乏足夠原始材料支撐的基礎(chǔ)上，對環(huán)境影響進行有效評價。這兩種方式都是當(dāng)前在城市總體規(guī)劃過程中環(huán)境影響評價定性分析的常用方式，能夠有效提升環(huán)境影響評價方法的意義[3]。

4.2 城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響評價定量方法分析

現(xiàn)階段城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響評價清涼方法能夠通過社會現(xiàn)象的數(shù)量上的特性、關(guān)系進行分析，通過定量分析的方式通過有效的數(shù)據(jù)支持對環(huán)境影響進行直接的評價，通過定量的方式去定性。城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響請假定量方法主要有以下三種。一是灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，灰色關(guān)聯(lián)度分析方法是一種通過設(shè)定系統(tǒng)的方式將各因素（子系統(tǒng)）之間的數(shù)值以及關(guān)系排列出來，從而將其中各因素之間的關(guān)聯(lián)程度進行有效的分析。因素之間的變化態(tài)勢相一致，那么兩者之間的關(guān)聯(lián)較大，反之因素之間關(guān)聯(lián)度較小。二是系統(tǒng)動力學(xué)方法，小歐陽動力學(xué)是通過計算機系統(tǒng)的仿生模式對社會系統(tǒng)的動態(tài)行為進行模仿，對現(xiàn)在以及未來進行研究分析，通過環(huán)境與社會之間的相互作用，將動態(tài)的變化進行預(yù)演，有效提升定量預(yù)測的準(zhǔn)確性。三是層次分析法，層次分析法是一種將定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，通過多層次多角度分析的方式，將決策中不缺性的問題通過邏輯模式進行合理化，將分析的多種因素明確的排列出來，從而有效分析復(fù)雜的城市規(guī)劃問題。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中，環(huán)境影響評價是十分重要的，需要對其進行充分的重視，以更好地開展城市規(guī)劃建設(shè)，促進城市生態(tài)保持健康發(fā)展。在當(dāng)前城市規(guī)劃發(fā)展過程中，環(huán)境影響評價還存在一定的問題，這些問題的存在導(dǎo)致了城市局部生態(tài)的惡化。因此，要對環(huán)境影響評價方法進行充分的了解，并且要在城市規(guī)劃過程中真正應(yīng)用，并采取合理的環(huán)境影響評價辦法，從而更加有效地促進城市生態(tài)系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。

（第一作者系云南省環(huán)境工程評估中心 高級工程師）

【參考文獻】

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[3]賀旭娟.環(huán)境影響評價項目噪聲專題編寫需關(guān)注的問題[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（11）：156+160.